培育新型勞動者隊伍。推動教育、科技、人才有效貫通、融合發(fā)展，打造與新質生產力發(fā)展相匹配的新型勞動者隊伍，激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力和能動性。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才以及具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。探索形成中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，推進職普融通、產教融合、科教融匯，探索實行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質復合型工科人才的有效機制，源源不斷培養(yǎng)高素質技術技能人才。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度，加大國家科技計劃對外開放力度，鼓勵在華外資企業(yè)、外籍科學技術人員等承擔和參與科技計劃項目，為全球各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。

創(chuàng)造和應用更高技術含量的勞動資料。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢扭住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，推動勞動資料迭代升級。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，以國家戰(zhàn)略需求為導向，整合科技創(chuàng)新資源，集聚各方力量進行原創(chuàng)性、引領性科技攻關，打造更多引領新質生產力發(fā)展的“硬科技”。充分發(fā)揮企業(yè)作為研發(fā)應用新型生產工具主力軍的作用，加強創(chuàng)新要素集成和科技成果轉化，構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，縱深推進產業(yè)數(shù)字化轉型，加強人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術融合應用，大力推廣應用數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化生產工具，加快建設數(shù)字化車間和智能制造示范工廠。

拓展更廣范圍的勞動對象。以培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)為重點，拓展勞動對象的種類和形態(tài)，能夠不斷開辟生產活動的新領域新賽道，夯實發(fā)展新質生產力的物質基礎。要深入實施國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，著力打造新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新增長引擎，強化我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)在全球價值鏈的技術優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。從國家戰(zhàn)略層面加強對未來產業(yè)的統(tǒng)籌謀劃，在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深海空天開發(fā)等前沿科技和產業(yè)變革領域，組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，對前沿技術、顛覆性技術進行多路徑探索和交叉融合，做好生產力儲備。

推動更高水平的生產力要素協(xié)同匹配。適應新質生產力發(fā)展要求，推動產業(yè)組織和產業(yè)形態(tài)變革調整，不斷提升生產要素組合效率，提高全要素生產率。要做大做強一批產業(yè)關聯(lián)度大、國際競爭力強的龍頭骨干企業(yè)和具有產業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮好產業(yè)鏈融通帶動作用，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。依托生產要素的自由流動、協(xié)同共享和高效利用，推動生產組織方式向平臺化、網(wǎng)絡化和生態(tài)化轉型，打造廣泛參與、資源共享、精準匹配、緊密協(xié)作的產業(yè)生態(tài)圈，加速全產業(yè)鏈供應鏈的價值協(xié)同和價值共創(chuàng)。積極發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的“融合劑”作用，推動現(xiàn)有業(yè)態(tài)和數(shù)字業(yè)態(tài)跨界融合，衍生疊加出新環(huán)節(jié)、新鏈條、新的活動形態(tài)，加快發(fā)展智能制造、數(shù)字貿易、智慧物流、智慧農業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進精準供給和優(yōu)質供給，更好滿足和創(chuàng)造新需求。

（五）因地制宜發(fā)展新質生產力

新質生產力的本質是先進生產力，能夠為高質量發(fā)展提供強勁推動力、支撐力。要發(fā)展新質生產力，就要先正確認識新質生產力。

一方面，傳統(tǒng)產業(yè)與新質生產力不是對立關系，傳統(tǒng)產業(yè)也不等于落后產業(yè)，不能當成低端產業(yè)簡單清退。我國傳統(tǒng)產業(yè)體量大、成熟度高，如鋼鐵、石化、電力、有色等產業(yè)，既是我國實體經濟的底盤所在，也是發(fā)展高新技術產業(yè)的基礎和支撐。面對高質量發(fā)展的時代要求，傳統(tǒng)產業(yè)可待挖掘的潛力很大，通過采用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)的高端化、智能化、綠色化，就可以走出一條新的綠色發(fā)展之路。新質生產力的特點是創(chuàng)新，通過創(chuàng)新和技術進步，一些傳統(tǒng)產業(yè)也可以實現(xiàn)新的飛躍。

另一方面，發(fā)展新質生產力必須統(tǒng)籌考慮、實事求是、因地制宜，防止出現(xiàn)一哄而上、千篇一律的情況。我國國土面積廣闊，各區(qū)位發(fā)展狀況各異。東部沿海地區(qū)擁有強大的制造業(yè)、發(fā)達的服務業(yè)和較高的國際化程度，中部地區(qū)以重工業(yè)和農業(yè)為主，西部地區(qū)地域遼闊，自然資源豐富，東北地區(qū)則是我國的傳統(tǒng)工業(yè)基地。各地資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件不盡相同，這就決定了各地在發(fā)展新質生產力的過程中，不能套用統(tǒng)一的模式，需要實事求是、因地制宜。

門類齊全、規(guī)模龐大的工業(yè)體系，是我國發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系最為寶貴的財富，傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)缺一不可。發(fā)展新質生產力，要立足于本地產業(yè)的發(fā)展方向，基于自身比較優(yōu)勢，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，打造各具特色的產業(yè)集群。

2024年政府工作報告將加快發(fā)展新質生產力列為年度任務清單的第一條，意味著2024年的重點工作就是要持續(xù)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產力實現(xiàn)新的躍升。各地要不斷深化對新質生產力的理論認識和實踐探索，因地制宜，推動高質量發(fā)展取得新成效，推進中國式現(xiàn)代化取得新進展。

（六）新質生產力是綠色生產力

新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征，創(chuàng)新起主導作用，是符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。這就意味著新質生產力必然是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的生產力，發(fā)展新質生產力客觀上就是在發(fā)展綠色生產力。推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構，實現(xiàn)生產過程清潔化、資源利用循環(huán)化、能源消費低碳化、產品供給綠色化、產業(yè)結構高端化，有利于將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系，從而不斷培育發(fā)展新質生產力的新動能。

綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。新時代以來，我國綠色發(fā)展取得重大成就，經濟發(fā)展“含金量”和“含綠量”顯著提升。綠色低碳轉型持續(xù)深入，不僅為解決生態(tài)環(huán)境問題提供了治本之策，而且有助于加快形成綠色生產方式和生活方式，厚植高質量發(fā)展的綠色底色，大幅提高經濟綠色化程度，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。

以新質生產力打造發(fā)展新優(yōu)勢、贏得發(fā)展主動權，是推動高質量發(fā)展的必然要求。我們要清醒地看到，當前我國生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，必須堅持目標導向和問題導向相結合。針對綠色科技領域的短板弱項，要加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務業(yè)，壯大綠色能源產業(yè)，發(fā)展綠色低碳產業(yè)和供應鏈，構建綠色低碳循環(huán)經濟體系；從政策取向上，要持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經濟政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態(tài)綠色產業(yè)集群；從社會層面看，要在全社會大力倡導綠色健康生活方式。

二、習近平總書記關于全面深化改革的重要論述

3月5日，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時指出，要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制，加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點。持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經濟新優(yōu)勢。

做好2024年經濟工作，我們要以重點領域改革為牽引，全面推進各領域體制機制創(chuàng)新，激活發(fā)展?jié)撃?。改革是解放和發(fā)展社會生產力的關鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。接下來，破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力，我們依然要堅持系統(tǒng)觀念，善打“組合拳”，發(fā)揮好改革的先導和突破作用，更多解決深層次體制機制問題，多做創(chuàng)新性探索，多出制度性成果。

（一）始終堅持“兩個毫不動搖”

我國實行的是公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。正是因為始終堅持“兩個毫不動搖”，我國經濟不斷創(chuàng)造發(fā)展奇跡。“兩個毫不動搖”相輔相成、相得益彰，體現(xiàn)著是“1+1>2”的生態(tài)效應，激發(fā)著各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力，凝聚起實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。

堅持“兩個毫不動搖”，既是歷史的必然，更是現(xiàn)實的需要。我們已經踏上了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程，更加需要不斷深化認識，扎實推動民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。必須澄清模糊認識、亮出鮮明態(tài)度，以分工互補、共生共存、相互融合的現(xiàn)代化理念，鞏固和發(fā)展公有制經濟，大力營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

堅持“兩個毫不動搖”不動搖，要實現(xiàn)“有為政府”與“有效市場”良性互動、雙向奔赴。要繼續(xù)構建親清政商關系，真正為民營企業(yè)解難題、辦實事。民營企業(yè)要合法合規(guī)經營、強化自我提升，自覺走好高質量發(fā)展之路。

（二）建設全國統(tǒng)一大市場

《中共中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》指出：加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求，從全局和戰(zhàn)略高度加快建設全國統(tǒng)一大市場的主要目標：一是持續(xù)推動國內市場高效暢通和規(guī)模拓展。發(fā)揮市場促進競爭、深化分工等優(yōu)勢，進一步打通市場效率提升、勞動生產率提高、居民收入增加、市場主體壯大、供給質量提升、需求優(yōu)化升級之間的通道，努力形成供需互促、產銷并進、暢通高效的國內大循環(huán)，擴大市場規(guī)模容量，不斷培育發(fā)展強大國內市場，保持和增強對全球企業(yè)、資源的強大吸引力。二是加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。以市場主體需求為導向，力行簡政之道，堅持依法行政，公平公正監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化服務，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，因地制宜為各類市場主體投資興業(yè)營造良好生態(tài)。三是進一步降低市場交易成本。發(fā)揮市場的規(guī)模效應和集聚效應，加強和改進反壟斷反不正當競爭執(zhí)法司法，破除妨礙各種生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低制度性交易成本。促進現(xiàn)代流通體系建設，降低全社會流通成本。四是促進科技創(chuàng)新和產業(yè)升級。發(fā)揮超大規(guī)模市場具有豐富應用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，通過市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置，促進創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，完善促進自主創(chuàng)新成果市場化應用的體制機制，支撐科技創(chuàng)新和新興產業(yè)發(fā)展。五是培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。以國內大循環(huán)和統(tǒng)一大市場為支撐，有效利用全球要素和市場資源，使國內市場與國際市場更好聯(lián)通。推動制度型開放，增強在全球產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，提升在國際經濟治理中的話語權。