培育新型勞動者隊伍。推動教育、科技、人才有效貫通、融合發(fā)展，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型勞動者隊伍，激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力和能動性。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才以及具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。探索形成中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，探索實行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機(jī)制，源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度，加大國家科技計劃對外開放力度，鼓勵在華外資企業(yè)、外籍科學(xué)技術(shù)人員等承擔(dān)和參與科技計劃項目，為全球各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。

創(chuàng)造和應(yīng)用更高技術(shù)含量的勞動資料。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢扭住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，推動勞動資料迭代升級。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，整合科技創(chuàng)新資源，集聚各方力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打造更多引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“硬科技”。充分發(fā)揮企業(yè)作為研發(fā)應(yīng)用新型生產(chǎn)工具主力軍的作用，加強(qiáng)創(chuàng)新要素集成和科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，大力推廣應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化生產(chǎn)工具，加快建設(shè)數(shù)字化車間和智能制造示范工廠。

拓展更廣范圍的勞動對象。以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為重點，拓展勞動對象的種類和形態(tài)，能夠不斷開辟生產(chǎn)活動的新領(lǐng)域新賽道，夯實發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。要深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，著力打造新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新增長引擎，強(qiáng)化我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從國家戰(zhàn)略層面加強(qiáng)對未來產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌謀劃，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，對前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)進(jìn)行多路徑探索和交叉融合，做好生產(chǎn)力儲備。

推動更高水平的生產(chǎn)力要素協(xié)同匹配。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，推動產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革調(diào)整，不斷提升生產(chǎn)要素組合效率，提高全要素生產(chǎn)率。要做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、國際競爭力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)鏈融通帶動作用，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。依托生產(chǎn)要素的自由流動、協(xié)同共享和高效利用，推動生產(chǎn)組織方式向平臺化、網(wǎng)絡(luò)化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型，打造廣泛參與、資源共享、精準(zhǔn)匹配、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加速全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的價值協(xié)同和價值共創(chuàng)。積極發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的“融合劑”作用，推動現(xiàn)有業(yè)態(tài)和數(shù)字業(yè)態(tài)跨界融合，衍生疊加出新環(huán)節(jié)、新鏈條、新的活動形態(tài)，加快發(fā)展智能制造、數(shù)字貿(mào)易、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)精準(zhǔn)供給和優(yōu)質(zhì)供給，更好滿足和創(chuàng)造新需求。

（五）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，能夠為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁推動力、支撐力。要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就要先正確認(rèn)識新質(zhì)生產(chǎn)力。

一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力不是對立關(guān)系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也不等于落后產(chǎn)業(yè)，不能當(dāng)成低端產(chǎn)業(yè)簡單清退。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大、成熟度高，如鋼鐵、石化、電力、有色等產(chǎn)業(yè)，既是我國實體經(jīng)濟(jì)的底盤所在，也是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和支撐。面對高質(zhì)量發(fā)展的時代要求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可待挖掘的潛力很大，通過采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化，就可以走出一條新的綠色發(fā)展之路。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點是創(chuàng)新，通過創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以實現(xiàn)新的飛躍。

另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須統(tǒng)籌考慮、實事求是、因地制宜，防止出現(xiàn)一哄而上、千篇一律的情況。我國國土面積廣闊，各區(qū)位發(fā)展?fàn)顩r各異。東部沿海地區(qū)擁有強(qiáng)大的制造業(yè)、發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)和較高的國際化程度，中部地區(qū)以重工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，西部地區(qū)地域遼闊，自然資源豐富，東北地區(qū)則是我國的傳統(tǒng)工業(yè)基地。各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件不盡相同，這就決定了各地在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，不能套用統(tǒng)一的模式，需要實事求是、因地制宜。

門類齊全、規(guī)模龐大的工業(yè)體系，是我國發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系最為寶貴的財富，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)缺一不可。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要立足于本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，基于自身比較優(yōu)勢，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

2024年政府工作報告將加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力列為年度任務(wù)清單的第一條，意味著2024年的重點工作就是要持續(xù)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。各地要不斷深化對新質(zhì)生產(chǎn)力的理論認(rèn)識和實踐探索，因地制宜，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化取得新進(jìn)展。

（六）新質(zhì)生產(chǎn)力是綠色生產(chǎn)力

新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。這就意味著新質(zhì)生產(chǎn)力必然是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力客觀上就是在發(fā)展綠色生產(chǎn)力。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、資源利用循環(huán)化、能源消費低碳化、產(chǎn)品供給綠色化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，有利于將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，從而不斷培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。新時代以來，我國綠色發(fā)展取得重大成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含金量”和“含綠量”顯著提升。綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，不僅為解決生態(tài)環(huán)境問題提供了治本之策，而且有助于加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。

以新質(zhì)生產(chǎn)力打造發(fā)展新優(yōu)勢、贏得發(fā)展主動權(quán)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們要清醒地看到，當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。針對綠色科技領(lǐng)域的短板弱項，要加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；從政策取向上，要持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群；從社會層面看，要在全社會大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述

3月5日，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時指出，要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動力。圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

做好2024年經(jīng)濟(jì)工作，我們要以重點領(lǐng)域改革為牽引，全面推進(jìn)各領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，激活發(fā)展?jié)撃?。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。接下來，破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強(qiáng)發(fā)展動力，我們依然要堅持系統(tǒng)觀念，善打“組合拳”，發(fā)揮好改革的先導(dǎo)和突破作用，更多解決深層次體制機(jī)制問題，多做創(chuàng)新性探索，多出制度性成果。

（一）始終堅持“兩個毫不動搖”

我國實行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。正是因為始終堅持“兩個毫不動搖”，我國經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)造發(fā)展奇跡。“兩個毫不動搖”相輔相成、相得益彰，體現(xiàn)著是“1+1>2”的生態(tài)效應(yīng)，激發(fā)著各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，凝聚起實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。

堅持“兩個毫不動搖”，既是歷史的必然，更是現(xiàn)實的需要。我們已經(jīng)踏上了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，更加需要不斷深化認(rèn)識，扎實推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。必須澄清模糊認(rèn)識、亮出鮮明態(tài)度，以分工互補(bǔ)、共生共存、相互融合的現(xiàn)代化理念，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，大力營造權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

堅持“兩個毫不動搖”不動搖，要實現(xiàn)“有為政府”與“有效市場”良性互動、雙向奔赴。要繼續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，真正為民營企業(yè)解難題、辦實事。民營企業(yè)要合法合規(guī)經(jīng)營、強(qiáng)化自我提升，自覺走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

（二）建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》指出：加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅強(qiáng)支撐。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的主要目標(biāo)：一是持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展。發(fā)揮市場促進(jìn)競爭、深化分工等優(yōu)勢，進(jìn)一步打通市場效率提升、勞動生產(chǎn)率提高、居民收入增加、市場主體壯大、供給質(zhì)量提升、需求優(yōu)化升級之間的通道，努力形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效的國內(nèi)大循環(huán)，擴(kuò)大市場規(guī)模容量，不斷培育發(fā)展強(qiáng)大國內(nèi)市場，保持和增強(qiáng)對全球企業(yè)、資源的強(qiáng)大吸引力。二是加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。以市場主體需求為導(dǎo)向，力行簡政之道，堅持依法行政，公平公正監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，因地制宜為各類市場主體投資興業(yè)營造良好生態(tài)。三是進(jìn)一步降低市場交易成本。發(fā)揮市場的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本。促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，降低全社會流通成本。四是促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮超大規(guī)模市場具有豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，完善促進(jìn)自主創(chuàng)新成果市場化應(yīng)用的體制機(jī)制，支撐科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。以國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場為支撐，有效利用全球要素和市場資源，使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通。推動制度型開放，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，提升在國際經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)。