從空中俯瞰，滬蘇浙兩省一市的交界線在太浦河匯于一點，被稱為“長三角原點”。正在建設的“方廳水院”就坐落其上，是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）的點睛之筆。為何要建這座“水鄉(xiāng)會客廳”，其中有深刻考量。滬蘇浙地理相近、人文相親，在一體化發(fā)展方面具有較好的基礎。但是，由于原來這里只有高速公路、國道和省道，缺少支撐日常交通出行的慢行系統(tǒng)，導致長期“通而不暢、匯而不集”。如今，這座方廳水院恰似一粒紐扣，讓兩省一市交界地互連互通，展示了長三角地區(qū)城水共生、區(qū)域共享的勃勃生機。

2023年，習近平總書記在主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會時，指出“長三角區(qū)域要加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治”。示范區(qū)自2019年11月揭牌成立以來，堅持綠色低碳、固牢生態(tài)之基，通過共保聯(lián)治打破地區(qū)分割和行政壁壘，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、跨界治理制度創(chuàng)新等方式，為長三角及全國其他地區(qū)探索經(jīng)驗、提供示范。

共保聯(lián)治，唱響生態(tài)文明“協(xié)奏曲”。長三角地區(qū)，同飲一江水，安危同相系?？陀^來說，傳統(tǒng)的生態(tài)治理方式往往存在各自為政、缺乏協(xié)同等問題，無法適應協(xié)同治理的新問題、新情況。如何打破管理模式碎片化困局，實現(xiàn)跨要素、跨部門、跨領域協(xié)調發(fā)展？該區(qū)域嘗試筑牢無縫銜接的生態(tài)保護紅線、構建共同保護的重要生態(tài)屏障，形成了水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化“五水共治”格局，不斷擴大到大氣、水、土壤等污染綜合防治，實現(xiàn)減污、降碳、增長、擴綠的協(xié)同發(fā)展。此外，探索打破“行區(qū)分割和行政壁壘”，實現(xiàn)江河湖蕩、丘陵山地、近海沿岸等景觀的協(xié)同保護與開發(fā)，形成跨界飲用水水源地聯(lián)合保護和一體管控方式，完善生態(tài)環(huán)境基礎設施的建設運營管理與共享，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量和污染源協(xié)同監(jiān)管體系以及統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法辦法。

制度創(chuàng)新，深耕生態(tài)文明試驗田。示范區(qū)注重制度創(chuàng)新，關注規(guī)劃與土地管理、生態(tài)保護、要素流動、財稅分享、公共服務等方面工作，探索出一套行之有效的制度安排，為全面深化改革提供保證。在實踐探索的基礎上，示范區(qū)還注意歸納總結，建立了制度創(chuàng)新成果發(fā)布工作機制，按季度向社會公開發(fā)布。2024年3月28日，示范區(qū)執(zhí)行委員會集中發(fā)布了4項制度創(chuàng)新和實踐成果，涉及生態(tài)環(huán)境準入、生態(tài)環(huán)境質量狀況評估、跨界飲用水水源地保護和重點跨界水體的聯(lián)防聯(lián)控等重點難點問題，為其他區(qū)域提供可借鑒經(jīng)驗。

長三角地區(qū)以4%的國土面積，集聚了全國約17%的人口，創(chuàng)造了全國近1/4的經(jīng)濟總量。無疑，這是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。習近平總書記指出，綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。未來，示范區(qū)當圍繞生態(tài)綠色的功能定位，厚植高質量發(fā)展的生態(tài)底色，因地制宜發(fā)展綠色生產力。

積極發(fā)展綠色經(jīng)濟是發(fā)展綠色生產力的重要抓手。一方面，依托天然湖蕩、阡陌田園、歷史古鎮(zhèn)等生態(tài)優(yōu)勢和人文資源，集聚創(chuàng)新、資本、人才等要素，提升旅游休閑、健康養(yǎng)生的品質和能級，培育發(fā)展文化體育、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、綠色金融以及創(chuàng)意農業(yè)、觀光農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)；另一方面，促進重點領域和重點行業(yè)節(jié)能降碳增效，做優(yōu)做強綠色低碳產業(yè)，建立健全綠色產業(yè)體系。示范區(qū)高新區(qū)將集成跨區(qū)域科技創(chuàng)新資源，重點發(fā)展數(shù)字產業(yè)、智能制造、綠色新材料三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和總部經(jīng)濟、綠色科創(chuàng)服務兩大特色產業(yè)，構建區(qū)域一體化現(xiàn)代化產業(yè)體系。

拓展綠色技術應用場景是發(fā)展綠色生產力的有效渠道。實施園區(qū)、社區(qū)、校區(qū)等技術改造，形成并不斷豐富新能源、低碳與生態(tài)治理等科技創(chuàng)新成果的應用場景，培育綠色低碳發(fā)展的新需求和新動能。聚焦生態(tài)綠色，方廳水院將綜合利用建筑外圍護、水源熱泵等可再生能源高效機房以及BIPV建筑光伏一體化系統(tǒng)、智能微電網(wǎng)、數(shù)字能源智控等技術，探索形成綠色低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙提升。

（作者：包存寬，系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員、復旦大學環(huán)境科學與工程系教授）