習(xí)近平總書記在江西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，以開放促發(fā)展，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。這為內(nèi)陸地區(qū)全面深化改革開放指明了方向。我們要深刻領(lǐng)悟打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的時(shí)代內(nèi)涵，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高效率、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)”，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，高起點(diǎn)優(yōu)化內(nèi)陸開放格局。內(nèi)陸地區(qū)可發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在更高起點(diǎn)上深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，高效對(duì)接國(guó)家開放戰(zhàn)略，打造構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。要深度融入共建“一帶一路”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，深入推進(jìn)國(guó)家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大內(nèi)陸與沿海地區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)更高層次、更寬領(lǐng)域的錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域深化產(chǎn)業(yè)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。著力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，推動(dòng)構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

第二，高效率完善開放型經(jīng)濟(jì)體制。打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，要持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，高效率推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持倒逼與引領(lǐng)并舉，加法減法一起做，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面深化改革走深走實(shí)。加快內(nèi)陸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，高質(zhì)量實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈工程，努力搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道，積極應(yīng)用推廣數(shù)智技術(shù)與綠色技術(shù)。加大內(nèi)陸地區(qū)規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放試點(diǎn)探索力度，復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際貿(mào)易“單一”窗口建設(shè)，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)格局變化，主動(dòng)開展《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則研究，積極謀劃建設(shè)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）高水平開放合作示范區(qū)。努力打破制約知識(shí)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動(dòng)的壁壘，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成內(nèi)陸地區(qū)開放特色優(yōu)勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，推行“一次不跑”政務(wù)服務(wù)改革，著力打造內(nèi)陸地區(qū)近悅遠(yuǎn)來的氛圍。

第三，高水平打造對(duì)外開放合作平臺(tái)。打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，要更合理配置資源，發(fā)揮開放平臺(tái)的聚集、輻射和帶動(dòng)作用。優(yōu)化和升級(jí)內(nèi)陸綜保區(qū)、國(guó)際陸港、航空港等開放載體功能。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)采取“園中園”“合作共建”等模式，建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園。加快內(nèi)陸地區(qū)跨境電商主體培育和產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮“綜合保稅區(qū)+跨境電商綜試區(qū)”政策疊加優(yōu)勢(shì)，打造完整的跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞打造富有韌性的國(guó)際物流供應(yīng)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批內(nèi)陸國(guó)家級(jí)物流樞紐和國(guó)際陸港貨運(yùn)樞紐。以中歐班列為載體，推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)參與全球開放合作、深度融入共建“一帶一路”。加強(qiáng)內(nèi)陸制造業(yè)中心城市與東部沿海航運(yùn)中心互動(dòng)合作，促進(jìn)區(qū)域空港、陸港、海港口岸互聯(lián)互通，使要素流動(dòng)更加順暢。

第四，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化內(nèi)陸貿(mào)易結(jié)構(gòu)。打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，要充分挖掘內(nèi)陸地區(qū)貿(mào)易增長(zhǎng)潛力，增強(qiáng)內(nèi)陸中心城市的貿(mào)易輻射力，大力發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，加速貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。著力優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)陸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)出口產(chǎn)品品牌、質(zhì)量、渠道等建設(shè)，更大力度開拓國(guó)際市場(chǎng)。提升加工貿(mào)易發(fā)展水平，鼓勵(lì)開展高附加值產(chǎn)品加工貿(mào)易，支持先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展，提升出口產(chǎn)品附加值，向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。拓展中間品貿(mào)易，提升特色產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，推動(dòng)內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分保障原油、煤炭、天然氣等能源性商品和鐵礦石、銅精礦等資源性商品以及糧食等大宗商品進(jìn)口。鼓勵(lì)內(nèi)陸企業(yè)借助RCEP政策紅利，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。積極培育數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)文化、中醫(yī)藥、數(shù)字服務(wù)等領(lǐng)域特色服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。

第五，高品質(zhì)塑造內(nèi)陸雙向投資新優(yōu)勢(shì)。打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，要堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重。拓展全球視野，加大招商引資力度，積極吸納海外制造業(yè)巨頭、跨國(guó)公司地區(qū)總部等優(yōu)質(zhì)資源，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)投資吸引力，讓外資外企愿意來、留得住、發(fā)展得好。結(jié)合內(nèi)陸地區(qū)自身特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。充分發(fā)揮內(nèi)陸地區(qū)與共建“一帶一路”國(guó)家資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，不斷深化與共建“一帶一路”國(guó)家的產(chǎn)能合作，增進(jìn)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖。積極鼓勵(lì)和支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)聚焦首位產(chǎn)業(yè)引進(jìn)重大項(xiàng)目，加快培育電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群，主動(dòng)承接國(guó)外和東部沿海地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)落戶。支持內(nèi)陸開發(fā)區(qū)與東部沿海開發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)共建，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，深入探索“雙向飛地經(jīng)濟(jì)”模式，不斷拓展內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

（作者系江西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）