二、不可替代的城市水源生態(tài)區(qū)位——首都生態(tài)圈

水源生態(tài)區(qū)位是不可替代的，這是它的特殊性。我們知道，中心城市的興起與交通關(guān)系很密切，此外，水資源對(duì)城市的發(fā)展也非常重要。2014年12月12日，南水北調(diào)東、中線一期工程實(shí)現(xiàn)全面通水。近年來，北京在水源涵養(yǎng)、綠色發(fā)展等方面做了很多工作。

2017年1月，習(xí)近平總書記視察張家口時(shí)指出：“要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，樹立生態(tài)優(yōu)先意識(shí)，建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，探索一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的路子。”2019年，《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）》發(fā)布。張家口貫徹堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的新發(fā)展理念，推進(jìn)“首都兩區(qū)”建設(shè)，深入開展“藍(lán)天、碧水、增綠、凈土”行動(dòng)，首都水源涵養(yǎng)功能和生態(tài)環(huán)境支撐能力持續(xù)提升。

（一）生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治縱深推進(jìn)，首都綠色生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢

第一，從北京來看。南水北調(diào)進(jìn)京超96億立方米。密云水庫蓄水量創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，并保持高水位運(yùn)行。北京5大河流重現(xiàn)全線貫通入海，地下水水位回升10.11米，地下水儲(chǔ)量增加51.8億立方米。涼水河完成68公里全流域生態(tài)治理，水質(zhì)從劣Ⅴ類改善為Ⅳ至Ⅱ類。

第二，從張家口來看。2023年，全市PM2.5濃度為18微克/立方米，達(dá)標(biāo)天數(shù)為316天，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)86.6%，綜合指數(shù)為2.62，在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中位列第8名。永定河流域、潮白河流域出境入京水質(zhì)分別達(dá)到Ⅲ類和Ⅱ類。

（二）生態(tài)產(chǎn)業(yè)與冰雪文化

第一，北京冬奧會(huì)高質(zhì)量勝利舉辦，助推冰雪運(yùn)動(dòng)加快發(fā)展。北京冬奧會(huì)為世界奉獻(xiàn)了一屆無與倫比的冬奧盛會(huì)。冬奧會(huì)后，張家口成功加入世界奧林匹克城市聯(lián)盟，精心做好冬奧場(chǎng)館賽后利用工作，扎實(shí)落實(shí)奧運(yùn)遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，把冬奧核心區(qū)打造成促進(jìn)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)、促進(jìn)全民健康的重要基地，打造成國內(nèi)外體育、文化、科技、商務(wù)交流的重要基地，把崇禮區(qū)打造成國際知名的冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑旅游勝地。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、研學(xué)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)冬奧場(chǎng)館平賽結(jié)合、四季運(yùn)營。創(chuàng)新推出北京、張家口兩地滑雪場(chǎng)“一卡通滑”產(chǎn)品，推動(dòng)兩地滑雪產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，打造滑雪大區(qū)集群發(fā)展新模式。

第二，建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，發(fā)展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量新廊道。張家口堅(jiān)持體育牽引、文化賦能、旅游帶動(dòng)，促進(jìn)北京和張家口生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。2023年5月，張家口市政府與北京市文化和旅游局簽署了《共建京張?bào)w育文化旅游帶戰(zhàn)略合作協(xié)議》。張家口市推出冬奧冰雪游、草原生態(tài)游、紅色研學(xué)游等主題文化旅游精品線路。

（三）張家口承接北京非首都功能疏解有力有序，協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作成果豐碩

張家口非水可再生能源規(guī)模居全國第一。同時(shí)，氫能產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展；高新區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園和宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)已形成。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)域互聯(lián)互通水平不斷提高

“軌道上的京津冀”加速形成。堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展交通先行，完成張家口寧遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，開通京張、崇禮、張大、張呼4條高鐵，建成延崇、張尚等7條段高速公路，基本形成了綜合立體交通體系。

（五）基本公共服務(wù)合作持續(xù)強(qiáng)化，公共服務(wù)共建共享水平顯著提升

教育合作不斷深化，京張43對(duì)“姊妹校”成功結(jié)對(duì)共建。醫(yī)療衛(wèi)生合作層次不斷提升，北醫(yī)三院崇禮院區(qū)列入首批10個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)，一期工程建成投用，二期順利推進(jìn)。環(huán)京養(yǎng)老合作持續(xù)強(qiáng)化，承德市人民政府與北京市民政局簽訂《養(yǎng)老服務(wù)框架合作協(xié)議》。

（六）創(chuàng)新舉措和亮點(diǎn)工作

第一，開展北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)。張家口市全面發(fā)展城區(qū)集中供熱，推進(jìn)以電代煤為主、氣代煤等其他形式為輔的鄉(xiāng)村清潔供暖。

第二，開展國家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。張家口市積極承接北京非首都功能疏解，引入北京大學(xué)第三醫(yī)院在崇禮開設(shè)院區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，強(qiáng)化冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)醫(yī)療保障服務(wù)能力，提高群眾健康水平和生活質(zhì)量。

第三，推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。張家口市創(chuàng)新提出構(gòu)建“政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶側(cè)”的四方協(xié)作機(jī)制，成為全國首個(gè)將可再生能源電力納入市場(chǎng)直接交易的成功范例?？稍偕茉词痉秴^(qū)建設(shè)創(chuàng)國際國內(nèi)13項(xiàng)“第一”，建設(shè)成果列入國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《新時(shí)代的中國能源發(fā)展》白皮書，為國內(nèi)可再生能源開發(fā)應(yīng)用提供了諸多可推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

第四，創(chuàng)新林業(yè)建設(shè)管護(hù)機(jī)制。張家口市按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，實(shí)行施工單位管護(hù)、造林業(yè)主管護(hù)和護(hù)林員管護(hù)模式。