倉廩實，天下安。今年的《政府工作報告》把“糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上”列入發(fā)展主要預期目標之一，體現(xiàn)了我國對于糧食安全的持續(xù)關注和堅定決心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新農(nóng)情調度顯示，目前全國冬小麥苗情長勢總體好于上年、好于常年，冬油菜苗情與常年相當，夏季糧油生產(chǎn)基礎好。截至3月17日，全國春播糧食完成意向面積的3.0%。糧食安全是國家經(jīng)濟社會穩(wěn)定的“壓艙石”，對于一個有十四億多人口的大國來說，保障糧食安全是個永恒的課題，任何時候都不能放松。我們必須對糧食安全常懷危機意識，把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手上。

無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂。古往今來，糧食安全都是關系國家經(jīng)濟的大賬本，關乎國家安全的大戰(zhàn)略。歷史上，多少興旺衰敗的教訓，都說明了守住天下糧倉的重要性。究其本質而言，糧食多一點少一點是戰(zhàn)術問題，糧食安全則是戰(zhàn)略問題。只有清醒認識到這一點，才能真正從糧食安、天下安的戰(zhàn)略高度思考問題、謀劃發(fā)展。新中國成立以來，我們黨團結帶領全國各族人民，經(jīng)過艱苦奮斗和不懈努力，在農(nóng)業(yè)基礎十分薄弱、人民生活極端貧困的基礎上，依靠自己的力量實現(xiàn)了糧食基本自給，不僅成功解決了吃飯問題，而且居民生活質量和營養(yǎng)水平顯著提升，糧食安全取得了舉世矚目的巨大成就。

黨的十八大以來，習近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，圍繞國家糧食安全發(fā)表一系列重要論述，系統(tǒng)回答了為什么要保障糧食安全、怎樣保障糧食安全等重大問題，確立了“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全之路。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2023年我國人均糧食占有量達到493公斤，遠高于國際公認的400公斤標準線；糧食收儲調控能力顯著增強，國家糧食儲備數(shù)量充足、質量良好、儲存安全；糧食流通現(xiàn)代化水平明顯提升，糧食供給結構不斷優(yōu)化，更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系逐步建立，國家糧食安全保障更加有力，為世界糧食安全作出了重要貢獻。這些成績的取得，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平總書記關于國家糧食安全重要論述精神的科學指引。

同時，我們必須清醒地看到，盡管我國糧食安全是有保障的，但是國家糧食安全這根弦還是不能放松。當前，隨著我國龐大的人口基數(shù)不斷疊加以及消費不斷升級，糧食需求仍在剛性增長，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性不穩(wěn)定性明顯增強，我國糧食供求緊平衡的格局長期不會改變。在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意，不能認為進入工業(yè)化，吃飯問題就可有可無，也不要指望依靠國際市場來解決。如果我們端不穩(wěn)自己的飯碗，就會受制于人。我們要深刻領會習近平總書記關于總體國家安全觀、糧食安全的重要論述精神，多措并舉、綜合發(fā)力，全方位夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

2024年3月22日，在湘潭市雨湖區(qū)姜畬鎮(zhèn)青亭村的智能化育秧大棚內，循環(huán)式智能育秧機在作業(yè)。新華社記者 陳澤國 攝

——全面落實糧食安全黨政同責。糧食安全既是經(jīng)濟問題，更是政治問題。把糧食安全看作黨委政府頭等大事，是實行黨政同責所要承擔的政治任務。黨委在糧食安全中處于政治領導地位，政府在糧食安全中處于行政領導地位。黨政同責需要各級黨委和政府加強聯(lián)動形成抓糧合力，這是筑牢糧食安全根基的長遠之策，是強化政治引領、端牢中國飯碗的現(xiàn)實需要。國家糧食安全不只是中央責任，也不只是某省、某區(qū)的責任。習近平總書記指出，“要全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責任一起扛”。各級黨委和政府要提高政治站位，強化責任擔當，把保障糧食安全放在突出位置，明確黨政領導干部責任，形成黨委抓面積、抓數(shù)量，政府抓流通、抓質量的責任機制，共同扛起保障國家糧食安全的主體責任。要制定糧食主產(chǎn)縣經(jīng)濟社會發(fā)展扶持清單，加大對糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務的支持力度。要明確主銷區(qū)對主產(chǎn)區(qū)進行對口援建，投資生產(chǎn)設施設備、社會化服務、科技研發(fā)、購銷協(xié)作等，提升主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力。要把穩(wěn)定保持一定的糧食自給率作為糧食主銷區(qū)的重點考核內容，明確糧食產(chǎn)量底線。

——加大耕地保護和農(nóng)田建設力度。保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。要實行最嚴格的耕地保護制度，采取更有力的措施，嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，加強用途管制，規(guī)范占補平衡，強化土地流轉用途監(jiān)管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。要建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強高標準農(nóng)田建設，加強農(nóng)田水利建設，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)旱澇保收農(nóng)田面積，實施國家黑土地保護工程。堅持良田糧用大原則，良田好土要優(yōu)先保糧食，果樹苗木盡量上山上坡，蔬菜園藝更多靠設施農(nóng)業(yè)和工廠化種植。要采取“長牙齒”的硬措施，中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”，嚴格考核、終身追責，確保18億畝耕地實至名歸，決不允許任何人在耕地保護上搞變通、做手腳，對有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴肅追究責任。

2024年3月12日，在重慶市永川區(qū)仙龍鎮(zhèn)雙星村的智能育秧基地內，秧苗在水肥一體化系統(tǒng)的精心照料下長勢喜人。新華社記者 黃偉 攝

——強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。糧食生產(chǎn)的出路在科技。要加快推進農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，打造農(nóng)業(yè)先進技術集成創(chuàng)新平臺。要深入實施種業(yè)振興行動，加快培育高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等一些新品種。同時，要加快先進農(nóng)機研發(fā)推廣，特別是要加緊研發(fā)大型智能農(nóng)機裝備、丘陵山區(qū)適用的小型機械以及園藝機械。要加強農(nóng)業(yè)資源保護和環(huán)境治理，大力發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。要注重創(chuàng)新機制、激發(fā)活力，著重解決好科研和生產(chǎn)“兩張皮”問題，打通科技進村入戶“最后一公里”，真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。要培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)新型人才，加強農(nóng)業(yè)與科技融合，堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”，科研人員要把論文寫在大地上，讓農(nóng)民用最好的技術種出最好的糧食。

——調動和保護好“兩個積極性”。習近平總書記指出，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，一定要讓農(nóng)民種糧有利可圖，讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方政府抓糧擔責盡義的機制保障，是提高農(nóng)民和地方政府積極性的關鍵路徑。要探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，進一步協(xié)調好主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)之間的利益，調動地方黨委、政府抓糧積極性。要確保糧食價格穩(wěn)中有漲，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應對機制，有效控制種糧成本，發(fā)揮好種糧補貼和糧食作物保險作用，讓農(nóng)民種糧能掙錢，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。要強化產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，抓好市場化收購和政策性收購，做到有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧。要持續(xù)優(yōu)化為農(nóng)為企服務水平，多措并舉保障市場平穩(wěn)運行，全力維護糧食流通市場秩序，對坑農(nóng)害農(nóng)、損害糧食經(jīng)營者合法權益等行為發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起。

——重視節(jié)糧減損，增加糧食有效供給的“無形良田”。節(jié)糧減損并非新話題，更不是小事，一直是黨和政府念茲在茲的戰(zhàn)略問題。在糧食從田間到餐桌的漫長產(chǎn)業(yè)鏈上，生產(chǎn)、流通、存儲、加工以及消費各個環(huán)節(jié)都會造成損失浪費。據(jù)統(tǒng)計，我國每年浪費的糧食約3500萬噸，約占我國糧食總產(chǎn)量的6%。習近平總書記指出，食物節(jié)約減損既可有效減輕供給壓力，也可減少資源使用，善莫大焉。我們要推進全鏈條節(jié)約減損，持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動，強化剛性約束，健全常態(tài)化、長效化工作機制。要普及推廣經(jīng)濟、適用、防蟲、防霉儲糧新裝具、新技術，幫助農(nóng)民減少產(chǎn)后損失。要示范推廣綠色、環(huán)保、智能糧食儲藏設施設備，鼓勵適度加工，提高物流效率，減少糧食流通環(huán)節(jié)的損失損耗。要持續(xù)開展糧食節(jié)約減損、愛糧節(jié)糧、營養(yǎng)健康宣傳教育，增強廣大人民群眾自覺節(jié)約糧食的意識和行為習慣，共同耕好節(jié)糧減損這塊“無形良田”，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

一年之計在于春。抓好春耕備耕，對于確保糧食豐產(chǎn)和糧食安全至關重要。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們有基礎、有條件、有能力、有信心，全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，端穩(wěn)端牢中國飯碗，扎實推進農(nóng)業(yè)強國建設，為以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設作出新的貢獻。

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