2023年9月，習近平總書記首次提出“新質生產力”重要概念。2024年1月，習近平總書記指出：“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)”，“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”。加快培育新質生產力必須夯實與之相適應的生產關系。“兩個毫不動搖”作為中國特色社會主義生產關系的決定性構成，是改革開放以來解放和發(fā)展生產力的“關鍵一招”，也是我國經濟具備巨大韌性和經受各種沖擊的制度保證。發(fā)展新質生產力，要繼續(xù)堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮公有制經濟和非公有制經濟共同發(fā)展的制度優(yōu)勢。

發(fā)展新質生產力要充分發(fā)揮國有企業(yè)的主力軍優(yōu)勢

國有企業(yè)作為公有制經濟的重要載體，是中國特色社會主義經濟的主導力量，是發(fā)展新質生產力的主力軍。其具體優(yōu)勢體現(xiàn)為：

一是在科技創(chuàng)新中發(fā)揮領軍作用?？萍紕?chuàng)新是新質生產力的核心要素。國有企業(yè)資本雄厚、資金充足、人才儲備較多，在研發(fā)關鍵技術方面具有絕對優(yōu)勢。近10年來，中央企業(yè)已累計投入研發(fā)經費6.2萬億元，建成數(shù)字化協(xié)同研發(fā)平臺306個。中央工業(yè)企業(yè)的關鍵工序數(shù)控化率已達68.9%，高于全國其他工業(yè)企業(yè)13個百分點。

二是在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)形成中發(fā)揮關鍵作用。加快形成新質生產力，必須“引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)”。中央經濟工作會議把“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開辟量子、生命科學等未來產業(yè)新賽道”，作為發(fā)展新質生產力的戰(zhàn)略重點。國有企業(yè)的公共屬性和國家屬性，決定其必然布局于戰(zhàn)略性領域的前端和關鍵位置。近5年來，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資年均增速28%，2023年已完成投資2.18萬億元、同比增長32.1%。未來，國資委將強化戰(zhàn)略性新興產業(yè)收入和增加值的考核占比，以引導國有企業(yè)全力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。

三是在全球性競爭力形成中發(fā)揮排頭兵作用。新質生產力是搶占世界經濟競爭制高點的關鍵要素。國有企業(yè)肩負維護國家安全的重大責任，可以充分運用新型舉國體制，增強國家的全球競爭力。2023年，在《財富》發(fā)布的世界500強排行榜上，我國共有142家企業(yè)上榜，總量位居全球第一，其中多數(shù)為國有企業(yè)，這充分體現(xiàn)了國有企業(yè)的全球競爭力。此外，國有企業(yè)在塑造產業(yè)鏈安全方面也激流勇進。目前，已有不少于16家“鏈長”國企，在強鏈補鏈項目上投資總計1300多億元，解決了270余個產業(yè)鏈難點。

發(fā)展新質生產力要充分發(fā)揮民營企業(yè)的生力軍優(yōu)勢

民營企業(yè)作為非公經濟的典型代表，是中國特色社會主義市場經濟的重要力量。2023年，全國民營企業(yè)突破5000萬家，較2012年增長3.7倍，企業(yè)占比92.4%。在發(fā)展新質生產力中，民營企業(yè)具有不可替代的特殊優(yōu)勢。

一是具有科技創(chuàng)新的天然動力。2022年，研發(fā)投入前1000家民營企業(yè)的研發(fā)費用總額為1.1萬億元，占全國研發(fā)經費投入的39%，占全國企業(yè)研發(fā)經費支出的50%；其中華為、騰訊、阿里巴巴研發(fā)投入約占全國總投入近7%，是投入最多的三家民企。權威數(shù)據顯示，民營企業(yè)已經貢獻了70%的技術創(chuàng)新成果、80%的專精特新“小巨人”企業(yè)、90%的高新技術企業(yè)，涌現(xiàn)了大疆、比亞迪、格力、小米等一大批“智造企業(yè)”，是我國科技創(chuàng)新的生力軍。

二是具有“新業(yè)態(tài)試驗田”的天然優(yōu)勢。新質生產力的核心是科技創(chuàng)新，但載體是新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。民營企業(yè)市場感知敏銳，人才使用靈活，經營機制高效，能夠及時調整經營方向、生產規(guī)模、產品結構和技術路線，可以快速轉化科技創(chuàng)新成果，率先小步快跑進行嘗試。因此，數(shù)量廣眾的民營企業(yè)，是“新業(yè)態(tài)試驗田”的廣闊平臺，是新質生產力的推廣基地。2023年，我國“四新經濟”（新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）民營企業(yè)已超2500萬戶，占新設民營企業(yè)近60%。

三是具有開拓全球市場的競爭力。民營企業(yè)既有擴大市場占有量的動力，也有融入全球價值鏈的需求，是中國經濟邁向全球化的有生力量。海關總署數(shù)據顯示，2022年，我國有進出口實績的外貿企業(yè)共59.8萬家，其中51萬家是民營企業(yè)，其進出口總值占比50.9%，對外貿增長貢獻率達80.8%。一些處于行業(yè)領軍地位的民營企業(yè)已經形成較強的國際競爭力。寧德時代的動力電池出貨量連續(xù)7年全球第一，福耀汽車玻璃市場占有率達34%、長期保持全球第一。華為在全球擁有5G標準專利族6500多項，全球占比14%，掌握著全球數(shù)量最多的5G專利。緊緊抓住新質生產力已經成為眾多民營企業(yè)的高度共識。

發(fā)展新質生產力要充分發(fā)揮“國民共進”的協(xié)同優(yōu)勢

公有制經濟和非公有制經濟的共同發(fā)展，是我國改革開放以來創(chuàng)造“兩大奇跡”的基本經驗。加快培育新質生產力，依然需要充分發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)協(xié)同共進的優(yōu)勢。具體而言：一是從產業(yè)布局看，國有經濟在基礎性行業(yè)和戰(zhàn)略性領域占據主導地位，民營企業(yè)則主要分布在服務業(yè)、制造業(yè)等一般競爭性領域；二是從制造業(yè)看，國有企業(yè)和民營企業(yè)多數(shù)是上下游關系，兩者具有明顯的互補性；三是從規(guī)模上看，國有企業(yè)規(guī)模大、實力強，具有較強的產業(yè)帶動力，民營企業(yè)數(shù)量多、分布廣，能夠在產業(yè)配套上發(fā)揮重要作用?？梢姡叩幕パa性大于競爭性，具有協(xié)同合作、取長補短、實現(xiàn)雙贏的顯著優(yōu)勢。近年來，國有企業(yè)與民營企業(yè)在協(xié)同開展科技創(chuàng)新、發(fā)展新質生產力方面已取得一定進展。一方面，在完善關鍵領域的產業(yè)鏈方面，國有企業(yè)充分發(fā)揮“以大帶小”作用，民營企業(yè)充分發(fā)揮“以小托大”作用，二者在穩(wěn)鏈、固鏈、補鏈、強鏈上協(xié)同打造安全可靠的內循環(huán)產業(yè)鏈體系。例如，中國電子在圍繞PKS體系組建“芯、端、網、云、數(shù)、智”自主計算產業(yè)鏈中，就協(xié)同很多民營企業(yè)參與其國產化應用。另一方面，在關鍵技術的協(xié)同攻關方面，國有企業(yè)和民營企業(yè)充分運用各自稟賦、發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同破除關鍵核心技術和關鍵零部件的“卡、斷、堵”點，取得了令人振奮的重大成果。中國商飛在APU攻關時就聯(lián)合了一家上海民營企業(yè)與地方政府聯(lián)動，組建了三方聯(lián)合攻關小組，協(xié)同推進關鍵技術的研制進程，最終突破了大飛機的“卡脖子”難題。從發(fā)展趨勢看，國有企業(yè)和民營企業(yè)的創(chuàng)新協(xié)同在持續(xù)深化，將逐步形成以產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈為主線的國民協(xié)同共進聯(lián)盟。

綜上，發(fā)展新質生產力，要充分發(fā)揮“兩個毫不動搖”的制度優(yōu)勢。只有不斷塑造國有經濟頂天立地、民營經濟鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢，新質生產力才能蔚然發(fā)展！

【本文系國家社科基金項目“改革開放以來中國共產黨對農村扶貧的全面領導研究”（19XDJ010）、中共陜西省委教育工委項目“習近平書信引領概論課教學創(chuàng)優(yōu)研究”（SJ202015）的階段性成果】

（作者系西北政法大學馬克思主義學院教授）