黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。2024年政府工作報(bào)告指出，要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”進(jìn)一步被強(qiáng)調(diào)，表明二者在高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建中有著關(guān)鍵性的作用。

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的前提

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是我國經(jīng)濟(jì)體制改革之后所有制結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的結(jié)果，也是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的核心。我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的目的是，在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度下解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)而發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。改革開放前，單一的公有制經(jīng)濟(jì)不利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受一定挫折。我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，就是發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，以富有活力的所有制結(jié)構(gòu)為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”有利于調(diào)動(dòng)全體人民的積極性，為中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

在我國改革開放進(jìn)程中，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)并存的格局確實(shí)起到了推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的作用。黨的十八大提出并一再強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就是要在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)方面找到有效的結(jié)合點(diǎn)。這不僅是深化經(jīng)濟(jì)體制改革需要解決的問題，而且也是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須解決好公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制離不開這兩種所有制，但并不意味著可以自然地實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須解決“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的協(xié)調(diào)問題。為此，需要從兩個(gè)方面去解決：一個(gè)是認(rèn)識(shí)方面；另一個(gè)是實(shí)踐方面。從認(rèn)識(shí)的角度講，公有制和非公有制都有存在的理由，而人們之所以把二者對(duì)立起來，是因?yàn)閷⑵浯嬖诳醋魇墙?jīng)濟(jì)體制選擇的結(jié)果，至于二者之間發(fā)生的不協(xié)調(diào)，又是一個(gè)很自然的現(xiàn)象，如同人們之間也存在競爭和沖突一樣。從實(shí)踐的角度看，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的相容性決定于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的成熟程度，反過來說，要使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制趨于成熟，或者說要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須有公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)相容發(fā)展這一前提。

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的動(dòng)力

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”就是要使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩類經(jīng)營主體在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下共同發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)并存是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)得以運(yùn)行的主要推動(dòng)者。任何經(jīng)濟(jì)體制都需要有某種所有制作為基礎(chǔ)，這是因?yàn)樽鳛橘Y源配置手段的經(jīng)濟(jì)體制得以運(yùn)行必須有經(jīng)濟(jì)主體來推動(dòng)，而能夠成為經(jīng)濟(jì)主體又是一定資源的所有者。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心在于交換，而使交換順利實(shí)現(xiàn)必須有明晰所有權(quán)這一前提。商品不能自己到市場上，不能自己去交換，必須有一個(gè)監(jiān)護(hù)人，即商品所有者。如此，市場運(yùn)行必須有商品所有者來推動(dòng)，而且從一個(gè)角度看，這種擁有所有權(quán)的市場主體越多，市場的配置功能越強(qiáng)，市場的效率越高。

我國的改革所遵循的并不是非此即彼的選擇，而是創(chuàng)造性地提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制把公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)置于一個(gè)體制內(nèi)，打破了過去市場經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)單一所有制要求的限制，使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行有了來自公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)多主體的推動(dòng)。實(shí)踐證明，這種由“單主體”到“雙主體”“多主體”的動(dòng)力轉(zhuǎn)換更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)增長的奇跡。在經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的過程中，非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有、不斷擴(kuò)大，其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)力作用逐漸加強(qiáng)，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要?jiǎng)恿?。非公有制?jīng)濟(jì)在一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中占有突出的地位，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大及其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位更加突出，如何處理好公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問題不斷被提出。如何在新的形勢下堅(jiān)持落實(shí)好“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，成為在構(gòu)建高水平社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中須進(jìn)一步解決的問題，其核心是在公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)地位變化的前提下形成二者更加協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的合力。要加快國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。還要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。以二者更大規(guī)模和更優(yōu)質(zhì)量并相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)推動(dòng)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行。

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制活力的源泉

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是人類社會(huì)探索所有制結(jié)構(gòu)的創(chuàng)造性成果，使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同成為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不僅提供了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的前提，而且也為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行提供了動(dòng)力，同時(shí)，還為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制注入了活力。實(shí)踐證明，我國調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，在對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行改革的同時(shí)，不斷拓展非公有制經(jīng)濟(jì)成長的空間，并在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中激發(fā)出經(jīng)濟(jì)巨大活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長。

由于非公有制經(jīng)濟(jì)具有自主性和自利性強(qiáng)的特點(diǎn)，自然會(huì)為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行注入活力。公有制經(jīng)濟(jì)受到市場競爭的壓力，也煥發(fā)出較強(qiáng)的活力。在改革開放初期，國有企業(yè)放權(quán)讓利改革調(diào)動(dòng)了國有企業(yè)的積極性和活力，國有企業(yè)逐步成為市場主體而煥發(fā)出活力，富有活力的民營企業(yè)進(jìn)入市場，使得我國的改革表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)的過程。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)不斷壯大，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步走向成熟，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的制度基礎(chǔ)。如何使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更具活力，成為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新任務(wù)。而完成好該任務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)便是在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步釋放公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的活力以及二者相互融合的動(dòng)力。

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”包含了激發(fā)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制活力的重要元素。公有制經(jīng)濟(jì)可以在擁有對(duì)國民經(jīng)濟(jì)控制力的基礎(chǔ)上提供執(zhí)行力和保障力的功能。高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要更好發(fā)揮政府作用，既需要公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行力，又需要公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定的作用。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制所追求的活力不只是短期有效，而且要長期有效，為此，發(fā)揮好公有制經(jīng)濟(jì)的功能可以使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制保持足夠彈性，以支持經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展。高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，必須有非公有制經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大提供的繁榮市場功能的支持。高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制成熟或升級(jí)的形態(tài)，自然是更有活力的經(jīng)濟(jì)體制，必須有進(jìn)一步發(fā)展壯大的非公有制經(jīng)濟(jì)的支持。更為關(guān)鍵的是，高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的活力需要更大程度地激發(fā)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)相融所蘊(yùn)含的活力源泉。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展過程中同時(shí)發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制取得成果的重要根據(jù)。在進(jìn)一步構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中，使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)相融發(fā)展，是高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制釋放其活力的主要支撐，因此也成為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)關(guān)鍵性任務(wù)。

（作者系黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院二級(jí)教授）