黨的二十大報告指出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。2024年政府工作報告指出，要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。“兩個毫不動搖”進一步被強調，表明二者在高水平社會主義市場經濟體制的構建中有著關鍵性的作用。

“兩個毫不動搖”是構建高水平社會主義市場經濟體制的前提

“兩個毫不動搖”是我國經濟體制改革之后所有制結構不斷調整的結果，也是堅持和完善社會主義基本經濟制度的核心。我國進行經濟體制改革的目的是，在堅持社會主義基本經濟制度下解放和發(fā)展生產力，進而發(fā)展社會主義經濟。改革開放前，單一的公有制經濟不利于激發(fā)經濟活力，造成經濟發(fā)展遭受一定挫折。我國進行經濟體制改革，就是發(fā)展公有制經濟的同時，發(fā)展非公有制經濟，以富有活力的所有制結構為社會主義市場經濟提供基礎。實踐證明，堅持“兩個毫不動搖”有利于調動全體人民的積極性，為中國經濟快速發(fā)展作出了重要貢獻。

在我國改革開放進程中，公有制經濟和非公有制經濟并存的格局確實起到了推動我國經濟快速發(fā)展的作用。黨的十八大提出并一再強調的“兩個毫不動搖”，就是要在發(fā)展公有制經濟和非公有制經濟方面找到有效的結合點。這不僅是深化經濟體制改革需要解決的問題，而且也是構建高水平社會主義市場經濟體制的要求。

構建高水平社會主義市場經濟體制，必須解決好公有制經濟與非公有制經濟的關系。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟，體現了社會主義市場經濟體制離不開這兩種所有制，但并不意味著可以自然地實現二者的協(xié)調發(fā)展。要構建高水平社會主義市場經濟體制，必須解決“兩個毫不動搖”的協(xié)調問題。為此，需要從兩個方面去解決：一個是認識方面；另一個是實踐方面。從認識的角度講，公有制和非公有制都有存在的理由，而人們之所以把二者對立起來，是因為將其存在看作是經濟體制選擇的結果，至于二者之間發(fā)生的不協(xié)調，又是一個很自然的現象，如同人們之間也存在競爭和沖突一樣。從實踐的角度看，公有制經濟和非公有制經濟的相容性決定于社會主義市場經濟體制的成熟程度，反過來說，要使社會主義市場經濟體制趨于成熟，或者說要構建高水平社會主義市場經濟體制，必須有公有制經濟和非公有制經濟相容發(fā)展這一前提。

“兩個毫不動搖”是高水平社會主義市場經濟體制運行的動力

堅持“兩個毫不動搖”就是要使公有制經濟和非公有制經濟兩類經營主體在社會主義市場經濟體制下共同發(fā)展。公有制經濟和非公有制經濟并存是社會主義市場經濟得以運行的主要推動者。任何經濟體制都需要有某種所有制作為基礎，這是因為作為資源配置手段的經濟體制得以運行必須有經濟主體來推動，而能夠成為經濟主體又是一定資源的所有者。在市場經濟體制下，經濟運行的核心在于交換，而使交換順利實現必須有明晰所有權這一前提。商品不能自己到市場上，不能自己去交換，必須有一個監(jiān)護人，即商品所有者。如此，市場運行必須有商品所有者來推動，而且從一個角度看，這種擁有所有權的市場主體越多，市場的配置功能越強，市場的效率越高。

我國的改革所遵循的并不是非此即彼的選擇，而是創(chuàng)造性地提出建立社會主義市場經濟體制。社會主義市場經濟體制把公有制經濟和非公有制經濟置于一個體制內，打破了過去市場經濟體制和計劃經濟體制對單一所有制要求的限制，使社會主義市場經濟體制運行有了來自公有制經濟和非公有制經濟多主體的推動。實踐證明，這種由“單主體”到“雙主體”“多主體”的動力轉換更好地推動經濟運行，創(chuàng)造了中國經濟增長的奇跡。在經濟體制改革和社會主義市場經濟體制逐步建立的過程中，非公有制經濟從無到有、不斷擴大，其推動經濟運行的動力作用逐漸加強，已經成為推動經濟運行的主要動力。非公有制經濟在一些主要經濟指標中占有突出的地位，民營經濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數量。隨著非公有制經濟發(fā)展壯大及其在國民經濟中的地位更加突出，如何處理好公有制經濟與非公有制經濟關系的問題不斷被提出。如何在新的形勢下堅持落實好“兩個毫不動搖”，成為在構建高水平社會主義經濟體制進程中須進一步解決的問題，其核心是在公有制經濟和非公有制經濟地位變化的前提下形成二者更加協(xié)調推動經濟高效運行的合力。要加快國資國企改革，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。還要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進民營經濟進一步發(fā)展壯大。以二者更大規(guī)模和更優(yōu)質量并相互協(xié)調的狀態(tài)推動高水平社會主義市場經濟體制運行。

“兩個毫不動搖”是高水平社會主義市場經濟體制活力的源泉

“兩個毫不動搖”是人類社會探索所有制結構的創(chuàng)造性成果，使公有制經濟和非公有制經濟共同成為社會主義基本經濟制度，不僅提供了建立社會主義市場經濟體制的前提，而且也為社會主義市場經濟體制運行提供了動力，同時，還為社會主義市場經濟體制注入了活力。實踐證明，我國調整所有制結構，在對國有企業(yè)進行改革的同時，不斷拓展非公有制經濟成長的空間，并在非公有制經濟發(fā)展中激發(fā)出經濟巨大活力，實現了經濟持續(xù)高速增長。

由于非公有制經濟具有自主性和自利性強的特點，自然會為社會主義市場經濟體制運行注入活力。公有制經濟受到市場競爭的壓力，也煥發(fā)出較強的活力。在改革開放初期，國有企業(yè)放權讓利改革調動了國有企業(yè)的積極性和活力，國有企業(yè)逐步成為市場主體而煥發(fā)出活力，富有活力的民營企業(yè)進入市場，使得我國的改革表現為經濟活力不斷增強的過程。隨著非公有制經濟不斷壯大，社會主義市場經濟體制逐步走向成熟，構建高水平社會主義市場經濟體制成為推動高質量發(fā)展和建設社會主義現代化國家的制度基礎。如何使社會主義市場經濟體制更具活力，成為完善社會主義市場經濟體制的新任務。而完成好該任務的關鍵點便是在堅持“兩個毫不動搖”的基礎上，進一步釋放公有制經濟和非公有制經濟的活力以及二者相互融合的動力。

“兩個毫不動搖”包含了激發(fā)社會主義市場經濟體制活力的重要元素。公有制經濟可以在擁有對國民經濟控制力的基礎上提供執(zhí)行力和保障力的功能。高水平社會主義市場經濟體制要更好發(fā)揮政府作用，既需要公有制經濟特別是國有經濟的執(zhí)行力，又需要公有制經濟發(fā)揮保障經濟運行穩(wěn)定的作用。社會主義市場經濟體制所追求的活力不只是短期有效，而且要長期有效，為此，發(fā)揮好公有制經濟的功能可以使社會主義市場經濟體制保持足夠彈性，以支持經濟保持可持續(xù)發(fā)展。高水平社會主義市場經濟體制要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，必須有非公有制經濟不斷擴大提供的繁榮市場功能的支持。高水平社會主義市場經濟體制是社會主義市場經濟體制成熟或升級的形態(tài)，自然是更有活力的經濟體制，必須有進一步發(fā)展壯大的非公有制經濟的支持。更為關鍵的是，高水平社會主義市場經濟體制的活力需要更大程度地激發(fā)公有制經濟和非公有制經濟相融所蘊含的活力源泉。在社會主義市場經濟體制建立和發(fā)展過程中同時發(fā)揮公有制經濟和非公有制經濟的作用，是社會主義市場經濟體制取得成果的重要根據。在進一步構建高水平社會主義市場經濟體制進程中，使公有制經濟和非公有制經濟相融發(fā)展，是高水平社會主義市場經濟體制釋放其活力的主要支撐，因此也成為構建高水平社會主義市場經濟體制的一項關鍵性任務。

（作者系黑龍江大學經濟與工商管理學院二級教授）