在試圖預(yù)測經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長時，最困難的任務(wù)之一是將趨勢因素與周期因素分開。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)量能代表了增長，談到增長，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫伯特·斯坦（Herbert Stein）曾說：“如果某些事情不能永遠(yuǎn)持續(xù)下去，它就會停止。”經(jīng)濟(jì)體在追趕過程中的高產(chǎn)能增長率不可能永遠(yuǎn)持續(xù)下去，勞動力和資本生產(chǎn)率以及這些要素的組織，即全要素生產(chǎn)率的遞減規(guī)律是一條鐵律。中國經(jīng)濟(jì)正站在歷史的十字路口，國內(nèi)政策可以選擇拒絕使用外推法和路徑依賴轉(zhuǎn)而走上新的路徑。本文主要是基于過去的證據(jù)，重點(diǎn)分析中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的著力點(diǎn)，而其中許多方面是相互關(guān)聯(lián)的。

第一，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)與生產(chǎn)能力測評。長久以來，中國政府以提高國內(nèi)生產(chǎn)總值為目標(biāo)?？尚诺哪繕?biāo)定位可以增加對市場參與者的指導(dǎo)，因為中國政府有足夠的方法來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。對于正在向更加成熟、擁有較高收入國家邁進(jìn)的中國來說，更明智的做法是評估未來生產(chǎn)量能的增長情況。在這種情況下，利用現(xiàn)有人力和物力資本存量進(jìn)行產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新，比僅僅調(diào)動更多的資本可以發(fā)揮更重要的作用。這樣做也可以減輕中央政府以及下級機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)短期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)的壓力。

第二，作為增長動力的消費(fèi)與投資。中國希望從以制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的高質(zhì)量發(fā)展。這符合中國目前的人口和收入水平變化，兩方面的變化趨勢都提高了對此類服務(wù)的需求。然而，這需要比實(shí)際情況更高的消費(fèi)水平的拉動，例如，以需求為導(dǎo)向的社會支出增加以及向國外服務(wù)進(jìn)口開放市場，將促進(jìn)對人力資源的投資，使其擴(kuò)展為更廣泛的商業(yè)和消費(fèi)服務(wù)。服務(wù)對于提高經(jīng)濟(jì)的組織量能是至關(guān)重要甚至不可或缺的，因此，這將有助于提高全要素生產(chǎn)率，成為中國未來經(jīng)濟(jì)增長的主要來源。此外，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間也將進(jìn)行就業(yè)崗位的深度重新分配，而由于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的技能要求不同，這比在制造業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移勞動力更耗時。

第三，進(jìn)口替代與出口攻勢。中國政府致力于提高技能和知識密集型產(chǎn)品的本地含量。為了推進(jìn)這一目標(biāo)的達(dá)成，中國邀請外資企業(yè)投資中國，而非只是向中國出口。據(jù)預(yù)計，在中國產(chǎn)能超出國內(nèi)需求且具有國際競爭力的產(chǎn)品領(lǐng)域（例如電動汽車），其出口將會猛增。如果貿(mào)易向有利于中國的方向持續(xù)增長，可能出現(xiàn)針對中國的貿(mào)易政策調(diào)整。擺脫這種權(quán)衡的方法可能是將補(bǔ)貼對象從產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槿耍磸膶?shí)物資本轉(zhuǎn)移到人力資本。此外，如果企業(yè)仍有可能為了在中國的生產(chǎn)進(jìn)口重要中間產(chǎn)品，那么中國的出口增加遇到的來自貿(mào)易伙伴的阻力，將大大減少。

第四，資源調(diào)動與資源效率提升。“高質(zhì)量發(fā)展”是中國政府最近經(jīng)常使用的一個表述，其具體含義有待進(jìn)一步探討。人們會將其定義為利用現(xiàn)有資源稟賦獲得更好的福祉，其中包括對環(huán)境、住房、健康、社會保障和工作場所組織的預(yù)防性使用。員工、投資者和消費(fèi)者為改善福祉而發(fā)起的自下而上的創(chuàng)新，可以減少浪費(fèi)、減少社會沖突、提升責(zé)任感，而這些都將促進(jìn)資源使用效率提升。

第五，公有部門與非公有部門對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。新冠疫情促使包括中國在內(nèi)的世界各國的公有部門，增強(qiáng)了保護(hù)人民身體健康的作用。疫情結(jié)束后，非公有部門可以發(fā)揮更大的作用，以推動經(jīng)濟(jì)向知識和產(chǎn)品創(chuàng)新的新領(lǐng)域發(fā)展。什么商品是有競爭力和可持續(xù)的，由消費(fèi)者決定。中國有許多企業(yè)家在社會中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，也愿意接受公眾和政府的監(jiān)督。因此，當(dāng)需要提高人們的生活質(zhì)量時，在與全球供應(yīng)商競爭方面經(jīng)驗豐富的民營企業(yè)家，可以為消費(fèi)者提供更廣泛的選擇。當(dāng)然，這并不是要求公有部門在一般情況下發(fā)揮絕對最小化的作用，而是在正常情況下更好地平衡非公有部門和公有部門，同時保證公有部門在危急情況下有效發(fā)揮強(qiáng)有力的指導(dǎo)作用。

第六，資本項目寬松與匯率穩(wěn)定。到目前為止，全球金融危機(jī)的震中從未出現(xiàn)在中國。2024年，金融動蕩的風(fēng)險依舊存在。通貨緊縮的風(fēng)險和匯率下行的壓力表明，出口資本對許多人似乎更有吸引力，對這種資本出口進(jìn)行控制可能會穩(wěn)定匯率。區(qū)分對國外短期投資組合更嚴(yán)格的控制和對外國直接投資相對寬松的監(jiān)管，可能減輕匯率政策的壓力，使其能夠承受人民幣貶值對內(nèi)需的負(fù)面影響。

第七，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)能出口與外國貸款整合。自2013年發(fā)起的“一帶一路”倡議，既滿足了基礎(chǔ)設(shè)施缺口需求，也滿足了產(chǎn)能出口的供應(yīng)需求。十多年后，早期收獲的果實(shí)已經(jīng)摘下，但也面臨一定的挑戰(zhàn)。例如，歐盟或布雷頓森林體系下的其他機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施投資。與中國一樣，投資人力資本而非實(shí)物資本也成為其他伙伴國家尤其是全球南方的迫切需要。從物質(zhì)資本到人力資本的形成，中國與全球南方的關(guān)系也將有助于全球南方實(shí)現(xiàn)更高的產(chǎn)能增長。

第八，地緣政治中的相互依賴武器化與捍衛(wèi)二戰(zhàn)后的多邊主義。在未來幾年里，美國和歐盟仍將是中國重要的出口市場，也是中國資本的重要東道國市場。美國、歐盟和中國是相輔相成的天然貿(mào)易伙伴。通過出口限制將相互依存關(guān)系武器化，從而危及這種互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，與二戰(zhàn)后的多邊秩序背道而馳。中國作為一個開放的大型經(jīng)濟(jì)體，一直主張遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，提出了捍衛(wèi)規(guī)則的重要建議，同時宣介發(fā)展中國家的獨(dú)特性，包括強(qiáng)大的公有部門以及根據(jù)有關(guān)特殊和差別待遇條款保護(hù)新產(chǎn)業(yè)的權(quán)利?？紤]到全球南方需要更多的人力和財政支持，而不僅僅是貿(mào)易優(yōu)惠和援助，消除經(jīng)濟(jì)相互依賴性武器化的方式將成為多邊主義的新內(nèi)容。

疫情結(jié)束后，世界各國都在為恢復(fù)疫情前的增長水平而進(jìn)行積極的調(diào)整，中國也不例外。地緣政治緊張局勢給這種調(diào)整增加了新的挑戰(zhàn)，中國要更好地處理年輕一代和老年一代之間、農(nóng)村和城市之間的分配關(guān)系。中國為人民帶來繁榮生活的事實(shí)得到了全世界特別是全球南方的尊重，吸取過往經(jīng)驗將為今后能夠和平、成功地應(yīng)對未來挑戰(zhàn)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者系德國基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所原副所長）