以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是中國式現(xiàn)代化道路的經(jīng)濟基礎(chǔ)。實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，既是中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。黨的十八大以來，習近平總書記多次重申堅持“兩個毫不動搖”，強調(diào)“把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的”，為各類市場主體穩(wěn)定健康發(fā)展注入了信心、提供了遵循。 

黨的十九大報告指出，“必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。這樣的論述是放在習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵中來予以確認的，它與堅持黨對一切工作的領(lǐng)導、堅持以人民為中心和堅持全面深化改革等一道，構(gòu)成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略十四條中的重要內(nèi)容。黨的二十大報告進一步強調(diào)，“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，將其放置在“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”的重大任務(wù)中來予以體認。黨的第三個歷史決議，則把堅持“兩個毫不動搖”作為經(jīng)濟工作上推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要經(jīng)驗納入其中。這些表述，從奪取偉大成就，以及進一步堅持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯思維中展開，體現(xiàn)出黨和國家篤定篤行堅持“兩個毫不動搖”精神原則之于治國理政的價值判斷和功能認知一如既往、且行且堅。

其一，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，是中國特色社會主義的制度保證。公有制經(jīng)濟，是指生產(chǎn)資料歸勞動者共同占有的經(jīng)濟形式，包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。經(jīng)過多年的社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)實踐，黨和國家對于中國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律認識和把握日漸深入。公有制經(jīng)濟是保障國家發(fā)展方向和經(jīng)濟主導力的基石，也是確保人民當家作主的經(jīng)濟實現(xiàn)形式。因此，需要從國家政治屬性、經(jīng)濟發(fā)展屬性及其實現(xiàn)程度等方面來理解，是我國社會主義基本經(jīng)濟制度、分配制度的基礎(chǔ)。鞏固好、發(fā)展好公有制經(jīng)濟，就需要著力探索公有制多種實現(xiàn)形式，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。這之中，深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度至關(guān)重要，探索形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用，亟待深化。

其二，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是中國實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化進而實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，就需要讓各類經(jīng)濟成分在中國的經(jīng)濟發(fā)展光譜中發(fā)揮其應有的實踐作用。改革開放四十多年來，我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大。概括起來說，民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量?；谶@樣的重要性，就必須堅持基本經(jīng)濟制度、必須高度重視中小微企業(yè)當前面臨的暫時困難、必須進一步深化研究支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施、必須提高中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟自身能力。習近平總書記指出：“民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。”毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，就需要進一步健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

其三，鞏固好、發(fā)展好公有制經(jīng)濟與鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于中國特色社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的偉大進程之中。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展，首要的則是經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，是持續(xù)開放的、有序競爭的和富有活力的市場經(jīng)濟體系的高質(zhì)量發(fā)展。無論是黨的十九大報告所論述的堅持新發(fā)展理念、堅持“兩個毫不動搖”、使市場在資源配置中起決定性作用，還是黨的二十大報告所表述的構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，抑或是黨的第三個歷史決議所作的表述，都清晰地表明遵循社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律、接受市場規(guī)律的規(guī)訓和洗禮，是中國經(jīng)濟得以發(fā)展和強大的關(guān)鍵。

堅持“兩個毫不動搖”是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖的基石。中國改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的歷史性成就表明，堅持“兩個毫不動搖”、充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各自的功能和優(yōu)勢，創(chuàng)造了經(jīng)濟長期快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”。實踐業(yè)已并將進一步充分證明，只有持續(xù)堅持“兩個毫不動搖”，才能始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義，進而推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化道路的宏偉藍圖。

【本文系研究闡釋黨的十九屆四中全會精神國家社科基金重點項目“新時代中國政府職責體系優(yōu)化研究”〈批準號：20AZD031〉的階段性成果，獲得江蘇高校優(yōu)秀創(chuàng)新團隊建設(shè)項目“地方政府與社會治理”〈項目編號：NH33710921〉支持】

（作者系蘇州大學政治與公共管理學院教授、博士生導師、應急管理研究院院長，蘇州大學東吳智庫、中國特色城鎮(zhèn)化研究中心研究員）