2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”。2024新年伊始，習(xí)近平總書記在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理”，并指出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。2024年兩會期間，習(xí)近平總書記強調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”

數(shù)字化和綠色化（以下簡稱“雙化”）是當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的兩大趨勢，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的兩大時代特征。數(shù)字化與綠色化協(xié)同發(fā)展前景廣闊。全球可持續(xù)創(chuàng)意組織研究表明，數(shù)字技術(shù)在未來十年內(nèi)有潛力通過賦能其他行業(yè)減少全球碳排放量的20%。中國信通院預(yù)測，至2030年數(shù)字技術(shù)可助力我國高耗能產(chǎn)業(yè)減少碳排放量12%—22%。因此，推動數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，對加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力意義重大。

2022年11月，習(xí)近平主席在出席亞太經(jīng)合組織第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議時提出“加速數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展”(以下簡稱“雙化協(xié)同”)。同月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委等5部門聯(lián)合印發(fā)通知，確定在10個地區(qū)首批開展“雙化協(xié)同”綜合試點。目前我國“雙化協(xié)同”工作已取得初步成效。數(shù)字產(chǎn)業(yè)以較少能耗支撐了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，用4.5%的耗電量產(chǎn)出7.6%的GDP。數(shù)字技術(shù)賦能行業(yè)綠色低碳發(fā)展成效明顯，2021年數(shù)字技術(shù)賦能電力、工業(yè)、交通、建筑行業(yè)減排總量分別增加了12.3%、5.4%、18.3%和3.9%。

當(dāng)前，我國“雙化協(xié)同”仍面臨一些難點卡點。一是“雙化協(xié)同”機制路徑不清。二是數(shù)字化綠色化科技創(chuàng)新能力不強。關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題亟待突破，基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新供給不足，數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)創(chuàng)新融合度不高。三是數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成效不顯。采用數(shù)字技術(shù)推動綠色轉(zhuǎn)型的企業(yè)占比低，且轉(zhuǎn)型深度受限。四是數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色化水平有待提升。五是“雙化協(xié)同”要素基礎(chǔ)不實。生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)流通不暢，綠色算力有待加強，復(fù)合型人才供給短缺，金融支持力度有限。

要有效解決以上問題，深入推進“雙化協(xié)同”，需從以下方面著力：

探索“雙化協(xié)同”發(fā)展路徑，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力指明方向。一是逐步推動“雙化協(xié)同”由重點行業(yè)向全行業(yè)覆蓋。優(yōu)先推動高能耗、高污染行業(yè)在“雙化協(xié)同”領(lǐng)域先行先試，大力推廣數(shù)字化零碳園區(qū)建設(shè)，帶動全行業(yè)“雙化”轉(zhuǎn)型，以新型工業(yè)化推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力。二是逐步推動“雙化協(xié)同”由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)延伸。促進地區(qū)間在“雙化協(xié)同”產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，合理布局“雙化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造項目，縮小東西部地區(qū)“雙化協(xié)同”資源差距。三是建立“雙化協(xié)同”評價指標(biāo)體系。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、傳統(tǒng)行業(yè)“雙化協(xié)同”轉(zhuǎn)型、城市運行低碳智慧治理、“雙化協(xié)同”產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新、“雙化協(xié)同”政策機制構(gòu)建等方面系統(tǒng)評估“雙化協(xié)同”發(fā)展水平，為探索“雙化協(xié)同”路徑指引方向。

加強“雙化協(xié)同”科技創(chuàng)新，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力增強動能。一是以新型舉國體制推動重大科技項目攻關(guān)。在國家層面確定“雙化協(xié)同”的科研方向、戰(zhàn)略重點、關(guān)鍵領(lǐng)域和重大項目。積極搭建跨部門、跨機構(gòu)、跨學(xué)科的合作平臺，促進跨學(xué)科的協(xié)作和集成創(chuàng)新。全面推進國家科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加大對基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)攻關(guān)的資金支持。二是協(xié)同開展共性技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新能力，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)搭建“雙化協(xié)同”互聯(lián)共享平臺，整合各方資源協(xié)同開展共性技術(shù)攻關(guān)。三是引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)的融合發(fā)展。以場景融合推動現(xiàn)有數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)的雙向融合，推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)有機融合，加快高端芯片、超算等領(lǐng)域的研發(fā)突破，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)用能效率提升。加快研發(fā)和突破具有數(shù)字化和綠色化融合特征的新技術(shù)，加快數(shù)字技術(shù)與環(huán)境污染治理、清潔煤發(fā)電、碳采集、碳封存等綠色技術(shù)的深度融合。

推動數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供載體。一是構(gòu)建數(shù)字化綠色管理體系。利用數(shù)字技術(shù)加強對企業(yè)排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計監(jiān)測、計量和數(shù)據(jù)分析。二是開展數(shù)字化綠色設(shè)計。實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計數(shù)字化，協(xié)同研發(fā)低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品，推進生產(chǎn)源頭節(jié)能減碳。三是推動數(shù)字化綠色生產(chǎn)。統(tǒng)籌綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，落實產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的減碳固碳技術(shù)，推進數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程深度融合，實行生產(chǎn)設(shè)備能耗智能管理，支持企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)賦能生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同和跨領(lǐng)域配給，賦能生產(chǎn)過程節(jié)能減排。四是構(gòu)建數(shù)字化綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。探索建立數(shù)據(jù)共享、資源動態(tài)優(yōu)化配置的綠色供應(yīng)鏈管理信息平臺，發(fā)揮本土數(shù)字科技巨頭零碳示范引領(lǐng)作用，助力上下游企業(yè)提高減碳能力。

推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力消除隱憂。一是完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)“雙碳”治理體系。制定數(shù)字產(chǎn)業(yè)能耗與碳排放標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)字企業(yè)的節(jié)碳減排意識。構(gòu)建完整的數(shù)字產(chǎn)業(yè)“雙碳”監(jiān)管體系。二是統(tǒng)籌布局數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合區(qū)域資源稟賦，避免數(shù)字設(shè)施重復(fù)建設(shè)和閑置，持續(xù)推進“東數(shù)西算”工程，引導(dǎo)數(shù)字基建優(yōu)先在能源儲備豐富、氣候涼爽干燥的中西部地區(qū)選址。三是優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)能源利用結(jié)構(gòu)。降低數(shù)字產(chǎn)業(yè)的煤電利用比例；加快太陽能、風(fēng)能等分布式能源站建設(shè)，推進數(shù)據(jù)中心用能向新能源轉(zhuǎn)換。四是推動節(jié)能降碳技術(shù)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。加快自然冷源、近端制冷、液冷、高壓直流供電、高效交流不間斷電源等節(jié)能技術(shù)在綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)中的應(yīng)用；推進通信基站硬件節(jié)能技術(shù)，智能符號靜默、通道靜默等軟件節(jié)能技術(shù)在5G網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用；加快推廣機房冷熱通道隔離、微模塊、機房機柜一體化集成等技術(shù)在通信機房改造中的應(yīng)用。五是探索建立完善的數(shù)字產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用體系。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共建綠色回收渠道，降低電子垃圾處理的能耗與污染。

不斷優(yōu)化“雙化協(xié)同”資源配置，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力聚合要素。一是加快綠色數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。設(shè)立全國性數(shù)據(jù)確權(quán)登記平臺，制定數(shù)據(jù)要素的價值評價體系。進一步加強數(shù)據(jù)開放共享，鼓勵數(shù)據(jù)的合法交易，激發(fā)數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)造和流通。二是加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)。促進通用算力、智能算力、超級算力等各類算力資源在國家樞紐節(jié)點的規(guī)?；ㄔO(shè)、集約化發(fā)展。打造全國一體化的算力調(diào)度平臺體系，聯(lián)通區(qū)域級、省級、市級算力調(diào)度平臺，促進算力資源跨地區(qū)、跨行業(yè)高效調(diào)度。推動各類算力資源并網(wǎng)調(diào)度，促進算力與電力協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展綠色算力。三是加強人才隊伍建設(shè)。緊密對接國家“雙化協(xié)同”發(fā)展趨勢和市場需求，提高“雙化”復(fù)合型人才的專業(yè)知識教育與技能培訓(xùn)質(zhì)量，著力培養(yǎng)既懂?dāng)?shù)字化又懂綠色化的復(fù)合型人才。四是加強金融支持。不斷提升創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資規(guī)模，支持革命性、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大；夯實碳數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推動碳交易市場有效運行，創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型金融，支持電力、鋼鐵、水泥、石化等高耗能行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。

（作者系全國政協(xié)委員、湖北經(jīng)濟學(xué)院校長、“碳排放權(quán)交易”省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心主任）