2024年是京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略實施十周年。京津冀協同發(fā)展是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。習近平總書記深刻指出：“推進京津冀協同發(fā)展，最終要體現到增進人民福祉、促進共同富裕上。”十年來，京津冀三地人力資源和社會保障部門作為重要民生部門，牢記習近平總書記囑托，堅決貫徹落實黨中央、國務院戰(zhàn)略部署和市委市政府、省委省政府要求，謀劃推動人力社保協同發(fā)展，以增進民生福祉、共享發(fā)展成果為目標，立足于優(yōu)化三地人力資源配置、強化民生保障支撐，在推動京津冀協同發(fā)展大局中展現人社擔當和作為。

夯實三地協同合作基礎

京津冀協同發(fā)展是系統工程，必須謀定而后動，加強統籌協調，以更高站位、更寬視野、更實舉措，推動人社協同合作走深走實。

十年來，我們堅持把人社協同放在國家戰(zhàn)略和工作大局中去謀劃，明確提出“優(yōu)勢互補、共建共享、重點突破、試點先行”的總體思路，聚焦人社職責職能及雄安新區(qū)、廊坊北三縣兩個重點點位，北京人社局先后同津冀兩地人社部門簽署31項合作協議，搭建起京津冀人社協同發(fā)展的“四梁八柱”。三地人社部門深度對接，建立健全常態(tài)化合作交流機制，并專門組建了京津冀人社協同專題工作組，明確工作職責、運行機制，不斷壓實責任、細化任務，為人社協同各項政策落地落實提供堅強保證。

讓京津冀三地人民共享發(fā)展成果，是推動協同發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。十年來，人社部門立足職責使命，加大探索創(chuàng)新力度，全面深化就業(yè)、社保、人才人事、勞動關系等領域的協同聯動，努力讓京津冀三地人民群眾共享體制革新、機制創(chuàng)新、協同發(fā)展的成果。

提升人社服務共建共享水平

推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務優(yōu)質化。打造三地人社招聘活動品牌，通過共同發(fā)布人力資源市場供需信息、現場及網絡招聘等方式，為區(qū)域內企業(yè)、勞動者提供優(yōu)質就業(yè)服務。共同舉辦京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，組織創(chuàng)業(yè)孵化示范基地高管集訓營暨京冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，搭建三地創(chuàng)業(yè)服務交流合作平臺。健全跨省勞務協作，發(fā)揮河北勞動力大省優(yōu)勢，推動河北供給端和北京需求端精準對接，滿足北京市生活性服務業(yè)不斷發(fā)展的用人需求，目前河北在京就業(yè)農民工近90萬人。發(fā)布實施全國首個人力資源服務區(qū)域協同地方標準，不斷提升三地人力資源服務業(yè)規(guī)范化、精準化和便捷化水平，京津冀獲評1A級以上人力資源服務機構近1400家。

推動社保服務便利化。著眼方便群眾辦理社保業(yè)務，暢通三地人社部門數據共享渠道，在社保待遇資格協同認證、追繳協查等8個方面開展合作，為產業(yè)疏解、人力資源有序流動打下堅實基礎。簡化辦事流程，三地企業(yè)參保職工辦理養(yǎng)老保險關系跨省轉移只需在國家社會保險公共服務平臺提交申請即可實現，十年來，北京累計轉出至津冀20.9萬人，由津冀轉入10.5萬人。加強三地勞動能力鑒定業(yè)務合作，發(fā)布京津冀工傷保險協議機構名錄，提供視頻鑒定、異地上門鑒定等服務，方便三地工傷職工辦理業(yè)務。2020年起試點建立首鋼集團駐遷安礦區(qū)社會化管理服務中心，為企業(yè)退休人員就近就地提供社會化服務。簽署三地社?？?ldquo;一卡通”合作框架協議，共同編制“一卡通”應用統一目錄清單，構建“一卡通”數據共用體系和安全防護體系。

推動人才交流常態(tài)化。助力人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，推動實現京津冀三地專業(yè)技術人員職稱資格互認。深化專業(yè)技術人員培訓資源互聯互通，開放繼續(xù)教育公共知識培訓課程，十年來累計有1000余名津冀專業(yè)技術人員參加了北京市組織的培訓。開展專業(yè)技術人員聯合培養(yǎng)，搭建博士后青年科技人才培養(yǎng)、交流平臺，舉辦京津冀博士后人才招收洽談會，為區(qū)域內國家實驗室、新型研發(fā)機構、高新技術企業(yè)和博士后設站單位等提供博士后和科研崗位逾5000個。

推動勞動關系規(guī)范化。建立跨區(qū)域勞動人事爭議案件就地處理及時化解、勞動保障監(jiān)察案件協查等機制，三地人社部門加強勞動人事爭議案件會商研判，推進勞動者維權“一點投訴、聯動處理”。統一京津冀勞動合同和集體合同參考文本，為跨區(qū)域經營企業(yè)規(guī)范勞動關系提供指引，截至2023年底，北京市京津冀集體合同覆蓋企業(yè)995戶、職工12.5萬人。

推動重點區(qū)域一體化。聚焦雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”聯動發(fā)展，立足人社職責，做好服務對接。針對雄安新區(qū)技能提升需求，聯合開展無人機駕駛員、智能樓宇管理員、智能樓宇技能持證人員等急需緊缺技能培訓。梳理共享221項優(yōu)質職業(yè)技能培訓資源，支持雄安新區(qū)開展職業(yè)技能培訓機構分級評估工作，協助制定分級評估標準。組織北京兩家社會培訓評價機構在河北備案，為雄安新區(qū)技能人員提供職業(yè)技能等級認定服務。引導北京京才人才開發(fā)中心有限公司等優(yōu)質人力資源服務機構入駐雄安人力資源服務產業(yè)園。推動公共就業(yè)服務向廊坊北三縣延伸布局，支持“京津冀（河北三河）人力資源服務產業(yè)園”建設，指導通州區(qū)與北三縣打造“通武廊”人社服務品牌，聯合舉辦“通武廊”職業(yè)技能大賽，三地人社合作更加緊密。

實現人社事業(yè)整體躍升

推動京津冀協同發(fā)展是國家戰(zhàn)略，不可能一蹴而就，必須保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，謀長遠重長效。站在新的起點上，要深入學習貫徹習近平總書記在深入推進京津冀協同發(fā)展座談會上的重要講話精神，從三地群眾日益增長的個性化、多樣化需求出發(fā)，持續(xù)深化京津冀人社協同合作，在“深”字上做文章，在“實”字上下功夫，推動人社協同發(fā)展取得新進展、實現新突破。

2024年，三地人力社保部門將重整行裝再出發(fā)，始終強化就業(yè)優(yōu)先政策，推進就業(yè)信息共享，開展聯合招聘活動，修訂人力資源服務區(qū)域協同地方標準，促進京津冀地區(qū)更加充分、更高質量就業(yè)。堅持需求導向和便民利民要求，著力推進京津冀三地社?？ㄒ豢ǘ嘤?、跨區(qū)域通用，推出更多便民、實用功能，推動實現一卡暢行京津冀。更加主動服務雄安新區(qū)建設，聚焦新區(qū)建設對勞動者職業(yè)技能提升的巨大需求，拓展京雄兩地職業(yè)技能培訓交流合作，為高標準高質量建設雄安新區(qū)提供有力支撐。

推動京津冀協同發(fā)展只有進行時。展望未來，我們充滿信心。我們堅信，有習近平總書記的把舵領航，有黨中央、國務院的堅強領導，有三地黨委、政府統籌指揮和人社部門的密切配合、通力合作，京津冀人社協同發(fā)展一定會結出更多豐碩成果，為繪就中國式現代化先行區(qū)、示范區(qū)新圖景作出人社貢獻。

（作者簡介：王清旺，北京市人力資源和社會保障局黨組書記、局長，京津冀人社協同專題工作組2023年輪值組長）