三、2024年北京市政府要扎實有效做好十一項重點工作

2024年北京市政府工作報告指出，要著力做好十一個方面工作。

第一，持續(xù)提升首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。提升首都功能是北京的重要職責(zé)，只有我們把自己的工作做好，才能推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。牢牢牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，推進(jìn)現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)，攜手津冀共同打造中國式現(xiàn)代化的先行區(qū)、示范區(qū)。這是我們在提升首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展方面的總體目標(biāo)。另外，我們還要深入落實城市總體規(guī)劃、加強(qiáng)國際交往中心功能建設(shè)、打好疏解整治促提升“組合拳”、加快推進(jìn)“新兩翼”建設(shè)、深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作、加強(qiáng)公共服務(wù)共建共享。

在深入落實城市總體規(guī)劃方面，我們要加快重點街區(qū)控規(guī)編制，持續(xù)完善首都國土空間規(guī)劃體系。為什么要深入落實城市總體規(guī)劃？因為我們的城市空間結(jié)構(gòu)并不合理，“大城市病”問題依然突出。

北京作為國際化大都市，要更好發(fā)揮中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、北京文化論壇、金融街論壇等國家級開放平臺作用，吸引國際組織和機(jī)構(gòu)在京落地。

在疏解整治促提升方面，我們要扎實推進(jìn)鐵路沿線環(huán)境、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和橋體綠化、留白增綠等專項任務(wù)，精細(xì)治理背街小巷1650條，推進(jìn)大紅門等區(qū)域功能重塑和品質(zhì)提升。

在加快推進(jìn)“新兩翼”建設(shè)方面，我們要共同建好雄安新區(qū)中關(guān)村科技園。從“中關(guān)村電子一條街”到“新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)”，從中國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)到世界領(lǐng)先科技園區(qū)，從一區(qū)十六園到全國各地接連建設(shè)起中關(guān)村科技園，中關(guān)村始終與時代同頻、與歷史共振，創(chuàng)新引領(lǐng)成為它的基因，不屈與堅韌守護(hù)著初心。另外，我們要加快城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐，繼續(xù)保持千億級投資強(qiáng)度。

在深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，我們要積極推進(jìn)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

在加強(qiáng)公共服務(wù)共建共享方面，我們要鞏固提升“軌道上的京津冀”，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，在就業(yè)、社保、稅務(wù)等領(lǐng)域推出更多辦事流程統(tǒng)一的“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項，共同打造區(qū)域一流營商環(huán)境。

第二，聚力建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，進(jìn)一步壯大發(fā)展新動能新優(yōu)勢。科技創(chuàng)新成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心驅(qū)動力，北京必須且有能力擔(dān)當(dāng)重任。北京城市綜合實力強(qiáng)，科技創(chuàng)新資源稟賦突出，尤其在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新領(lǐng)域處于全球第一方陣，科技創(chuàng)新格局加快形成，這些都是為北京打造更具全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心的重要基礎(chǔ)和綜合優(yōu)勢。

在深入推進(jìn)教育改革發(fā)展方面，我們要支持在京高校“雙一流”建設(shè)，推動良鄉(xiāng)大學(xué)城、沙河高教園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。發(fā)揮高精尖創(chuàng)新中心作用，促進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯發(fā)展。

在提升創(chuàng)新體系效能方面，我們要持續(xù)加大基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展支持力度，保障在京國家實驗室在軌運行和體系化發(fā)展，啟動北京市重點實驗室重組；統(tǒng)籌推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，支持組建一批領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體；深入實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動，靶向破解人工智能、集成電路等領(lǐng)域“卡脖子”問題；積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略和首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。推動科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展，大力引進(jìn)國際科技組織和外資研發(fā)中心，營造具有國際競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

在加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)方面，我們要深入實施中關(guān)村先行先試改革措施，壓茬推出新的試點政策；統(tǒng)籌中關(guān)村“一區(qū)多園”發(fā)展，“一園一方案”推進(jìn)分園管理體制機(jī)制改革和空間布局優(yōu)化調(diào)整；強(qiáng)化中關(guān)村科學(xué)城原始創(chuàng)新策源功能，加快懷柔科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群應(yīng)用，提升未來科學(xué)城技術(shù)創(chuàng)新能力和體制機(jī)制環(huán)境，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接更多科技成果落地。

第三，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，更好賦能首都高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。2024年北京市政府工作報告指出，我們要“加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵賽道，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式全面變革”。

具體來講，我們要大力建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)等綜合改革試點；全面開展制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育標(biāo)桿性“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)；扎實推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

第四，全面提升“兩區(qū)”建設(shè)水平，在更高起點上推進(jìn)改革開放。“兩區(qū)”大家都了解，一是國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)；二是中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)。我們要加速落實新一輪國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)方案，深入推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)提升行動。

第五，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。具體來講，我們要深化國際消費中心城市建設(shè)，扎實推進(jìn)傳統(tǒng)商圈改造升級，規(guī)劃建設(shè)三里屯等4片國際消費體驗區(qū)；支持美食、時尚、會展、演出、冰雪和美麗健康等服務(wù)消費發(fā)展，完善體育場館、博物館等周邊消費配套設(shè)施，為境外游客提供更加便利的支付環(huán)境，促進(jìn)商文旅體多元消費業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

在擴(kuò)大有效益的投資方面，我們要加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，抓好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，積極推進(jìn)地下管網(wǎng)建設(shè)；擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，加快機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)廠房等項目建設(shè)；實施政府和社會資本合作新機(jī)制，激發(fā)民間投資活力。

北京城市圖書館內(nèi)景 新華社記者 彭子洋 攝

第六，深入推進(jìn)全國文化中心建設(shè)，繁榮興盛首都文化。2024年北京市政府工作報告指出，我們要“堅持以文鑄魂、以文興業(yè)、以文育城，奮力建設(shè)中國特色社會主義先進(jìn)文化之都”。

一是廣泛踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心建設(shè)，發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。推進(jìn)抗戰(zhàn)主題片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造紅色場館思政課堂。抓好全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作，深化“光盤行動”“文明旅游”等公共文明引導(dǎo)，努力打造社會風(fēng)氣和道德風(fēng)尚最好的城市。

二是全面加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。加快推進(jìn)文物騰退修繕和歷史建筑保護(hù)工程，講好文化遺產(chǎn)故事。強(qiáng)化大運河文化保護(hù)傳承利用，分類分批對長城本體及附屬文物進(jìn)行搶險和修繕，抓好中國長城博物館改造提升工程，修復(fù)永定河重要文化景觀，鞏固拓展“三山五園”國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建成果。加強(qiáng)非遺傳承人培養(yǎng)激勵，讓傳統(tǒng)技藝更好融入現(xiàn)代生活。

三是加大“演藝之都”建設(shè)力度。傾力打造文化精品力作，構(gòu)建多集群協(xié)同發(fā)展的演藝空間格局，培育更多演藝新空間。擦亮“大戲看北京”文化名片，推進(jìn)“北京大視聽”品牌建設(shè)，讓文藝演出更加精彩紛呈。支持傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展，推動更多優(yōu)秀演藝機(jī)構(gòu)、精品劇目“走出去”，在國際舞臺上展現(xiàn)北京文化魅力。

四是充分激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。統(tǒng)籌用好各類文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動文化企業(yè)改革發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級。舉辦首都市民系列文化活動1.6萬場，推進(jìn)“書香京城”“博物館之城”建設(shè)。辦好北京國際電影節(jié)、國際設(shè)計周和國際音樂節(jié)等文化交流活動。

第七，突出加強(qiáng)城市精細(xì)化治理，打造更加宜居的城市生活。2024年北京市政府工作報告指出，要“科學(xué)把握超大城市發(fā)展規(guī)律，深入踐行人民城市理念，以繡花功夫?qū)崿F(xiàn)大城善治、煥發(fā)城市之美”。

在深化城市更新行動方面，老舊小區(qū)綜合整治新開工300個、完工200個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部，推進(jìn)核心區(qū)平房整院落退租、完成申請式退租2000戶，啟動危舊樓房改建20萬平方米，改造提升老舊廠房40個。

在加強(qiáng)交通綜合治理方面，我們要提升軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)的安全性；科學(xué)優(yōu)化公交線路；有序推動“七站兩場”接駁功能完善和服務(wù)優(yōu)化；推進(jìn)停車樓建設(shè)；完成600處老舊信號燈升級改造。

在提升城市服務(wù)管理質(zhì)量方面，我們要加強(qiáng)水電氣熱等“城市生命線”運行保障；深入抓好兩個“關(guān)鍵小事”；繼續(xù)抓好接訴即辦改革；完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制；辦好“向前一步”欄目。

第八，高質(zhì)量實施“百村示范、千村振興”工程，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。在培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面，我們要扎實推進(jìn)耕地質(zhì)量提升；實施糧食單產(chǎn)提升行動和蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動；深化農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)；大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

在開創(chuàng)和美鄉(xiāng)村新氣象方面，我們要推動“多規(guī)合一”在村莊落地實施；扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升；加大傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)土文化保護(hù)力度；加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

在拓展農(nóng)民增收致富新路徑方面，我們要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革；落實集體林權(quán)制度改革；發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；制定實施新一輪政策措施。

在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展方面，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)城南地區(qū)和平原新城建設(shè)發(fā)展；強(qiáng)化京西地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展；大力提高生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給水平；推動?xùn)|西部協(xié)作和支援合作繼續(xù)走在全國前列。

第九，切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美麗中國先行區(qū)。2024年北京市政府工作報告指出，要“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極打造綠色低碳發(fā)展高地，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。

在持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面，我們要加大空氣污染治理力度；深入實施密云水庫保護(hù)行動；強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控。

在積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和方面，我們要構(gòu)建低碳清潔、安全高效的能源體系；加快推廣綠色建筑；倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的消費習(xí)慣和生活方式。

在全面塑造山清水秀的生態(tài)空間方面，我們要深化全域國家森林城市建設(shè)；謀劃推進(jìn)花園城市建設(shè)。

北京藝術(shù)中心音樂廳 新華社記者 彭子洋 攝

第十，更加注重保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。2024年政府工作報告指出，“緊扣‘七有’要求和‘五性’需求，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，提高財政投入力度，辦好34項重要民生實事，優(yōu)先解決‘老老人’‘小小孩’問題，兜準(zhǔn)兜牢民生底線”。

在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)方面，我們要落實積極就業(yè)政策；扎實做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作。

在深化健康北京建設(shè)方面，我們要深入推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動改革；建立9個緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)；強(qiáng)化兒科服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)；扎實推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)；開展180項檢驗結(jié)果、300項檢查結(jié)果互認(rèn)；優(yōu)化慢性病“長處方”管理；完善生育支持政策；廣泛開展群眾性體育活動。

在健全養(yǎng)老服務(wù)體系方面，我們要發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；支持經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭適老化改造。

在構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式方面，我們要完善租購并舉的住房制度；不斷完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制。

在織密扎牢社會保障網(wǎng)方面，我們要推進(jìn)實施個人養(yǎng)老金制度；健全分層分類的社會救助體系；強(qiáng)化退役軍人安置保障和就業(yè)扶持；加快兒童友好城市建設(shè)。

第十一，加快構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定。2024年北京市政府工作報告指出，“堅定不移貫徹總體國家安全觀，層層筑牢首都安全防線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展”。

在全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建方面，我們要抓緊完成剩余受損住房重建；推動京津冀地區(qū)防洪工程體系建設(shè)；全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民宿等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

在加快建設(shè)韌性城市方面，我們要加強(qiáng)氣象地質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)；抓好地鐵等重點部位風(fēng)險防范；編制韌性城市建設(shè)專項規(guī)劃。

在嚴(yán)守安全生產(chǎn)和消防安全底線方面，我們要堅持預(yù)防為主；提升“企安安”系統(tǒng)使用效能。

在建設(shè)更高水平的平安北京方面，我們要全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制；深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”；扎實開展“平安單位”“平安醫(yī)院”“平安學(xué)校”創(chuàng)建活動。

我們要堅決貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進(jìn)首都民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，堅持宗教中國化方向，做好新時代北京宗教工作。實施首都國防動員現(xiàn)代化工程，積極支持國防和軍隊建設(shè)，凝聚軍民融合發(fā)展合力，全力創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城，持續(xù)鞏固首都軍政軍民團(tuán)結(jié)。