三、2024年北京市政府要扎實有效做好十一項重點工作

2024年北京市政府工作報告指出，要著力做好十一個方面工作。

第一，持續(xù)提升首都功能，推動京津冀協同發(fā)展取得新的更大進展。提升首都功能是北京的重要職責，只有我們把自己的工作做好，才能推動京津冀協同發(fā)展不斷邁上新臺階。牢牢牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，推進現代化首都都市圈建設，攜手津冀共同打造中國式現代化的先行區(qū)、示范區(qū)。這是我們在提升首都功能，推動京津冀協同發(fā)展方面的總體目標。另外，我們還要深入落實城市總體規(guī)劃、加強國際交往中心功能建設、打好疏解整治促提升“組合拳”、加快推進“新兩翼”建設、深化協同創(chuàng)新和產業(yè)協作、加強公共服務共建共享。

在深入落實城市總體規(guī)劃方面，我們要加快重點街區(qū)控規(guī)編制，持續(xù)完善首都國土空間規(guī)劃體系。為什么要深入落實城市總體規(guī)劃？因為我們的城市空間結構并不合理，“大城市病”問題依然突出。

北京作為國際化大都市，要更好發(fā)揮中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、北京文化論壇、金融街論壇等國家級開放平臺作用，吸引國際組織和機構在京落地。

在疏解整治促提升方面，我們要扎實推進鐵路沿線環(huán)境、城鄉(xiāng)結合部整治和橋體綠化、留白增綠等專項任務，精細治理背街小巷1650條，推進大紅門等區(qū)域功能重塑和品質提升。

在加快推進“新兩翼”建設方面，我們要共同建好雄安新區(qū)中關村科技園。從“中關村電子一條街”到“新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)”，從中國第一個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)到世界領先科技園區(qū)，從一區(qū)十六園到全國各地接連建設起中關村科技園，中關村始終與時代同頻、與歷史共振，創(chuàng)新引領成為它的基因，不屈與堅韌守護著初心。另外，我們要加快城市副中心高質量發(fā)展步伐，繼續(xù)保持千億級投資強度。

在深化協同創(chuàng)新和產業(yè)協作方面，我們要積極推進京津冀國家技術創(chuàng)新中心建設。

在加強公共服務共建共享方面，我們要鞏固提升“軌道上的京津冀”，強化重污染天氣應急應對，在就業(yè)、社保、稅務等領域推出更多辦事流程統(tǒng)一的“跨省通辦”政務服務事項，共同打造區(qū)域一流營商環(huán)境。

第二，聚力建設國際科技創(chuàng)新中心，進一步壯大發(fā)展新動能新優(yōu)勢。科技創(chuàng)新成為我國經濟社會發(fā)展的核心驅動力，北京必須且有能力擔當重任。北京城市綜合實力強，科技創(chuàng)新資源稟賦突出，尤其在基礎研究和原始創(chuàng)新領域處于全球第一方陣，科技創(chuàng)新格局加快形成，這些都是為北京打造更具全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心的重要基礎和綜合優(yōu)勢。

在深入推進教育改革發(fā)展方面，我們要支持在京高校“雙一流”建設，推動良鄉(xiāng)大學城、沙河高教園區(qū)高質量發(fā)展，著力構建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。發(fā)揮高精尖創(chuàng)新中心作用，促進產教融合、科教融匯發(fā)展。

在提升創(chuàng)新體系效能方面，我們要持續(xù)加大基礎科學發(fā)展支持力度，保障在京國家實驗室在軌運行和體系化發(fā)展，啟動北京市重點實驗室重組；統(tǒng)籌推進新型研發(fā)機構高質量發(fā)展，支持組建一批領軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯合體；深入實施關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動，靶向破解人工智能、集成電路等領域“卡脖子”問題；積極創(chuàng)建國家知識產權保護示范區(qū)，優(yōu)化知識產權快速協同保護機制，實施質量強國戰(zhàn)略和首都標準化戰(zhàn)略。推動科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展，大力引進國際科技組織和外資研發(fā)中心，營造具有國際競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

在加快建設世界領先科技園區(qū)方面，我們要深入實施中關村先行先試改革措施，壓茬推出新的試點政策；統(tǒng)籌中關村“一區(qū)多園”發(fā)展，“一園一方案”推進分園管理體制機制改革和空間布局優(yōu)化調整；強化中關村科學城原始創(chuàng)新策源功能，加快懷柔科學城重大科技基礎設施集群應用，提升未來科學城技術創(chuàng)新能力和體制機制環(huán)境，推動創(chuàng)新型產業(yè)集群示范區(qū)承接更多科技成果落地。

第三，做強做優(yōu)做大數字經濟，更好賦能首都高質量發(fā)展。發(fā)展數字經濟有利于調整產業(yè)結構、促進產業(yè)升級。2024年北京市政府工作報告指出，我們要“加快建設全球數字經濟標桿城市，積極布局數字經濟關鍵賽道，以數字化驅動生產方式、生活方式和治理方式全面變革”。

具體來講，我們要大力建設數據基礎制度先行區(qū)，開展數據資產入表、數據跨境便利化服務等綜合改革試點；全面開展制造業(yè)企業(yè)數字化轉型，加快培育標桿性“數字領航”企業(yè)；扎實推進智慧城市建設。

第四，全面提升“兩區(qū)”建設水平，在更高起點上推進改革開放。“兩區(qū)”大家都了解，一是國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)；二是中國(北京)自由貿易試驗區(qū)。我們要加速落實新一輪國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設方案，深入推進自貿試驗區(qū)提升行動。

第五，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。具體來講，我們要深化國際消費中心城市建設，扎實推進傳統(tǒng)商圈改造升級，規(guī)劃建設三里屯等4片國際消費體驗區(qū)；支持美食、時尚、會展、演出、冰雪和美麗健康等服務消費發(fā)展，完善體育場館、博物館等周邊消費配套設施，為境外游客提供更加便利的支付環(huán)境，促進商文旅體多元消費業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

在擴大有效益的投資方面，我們要加大新型基礎設施投資力度，抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，積極推進地下管網建設；擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資規(guī)模，加快機器人產業(yè)園、生物醫(yī)藥標準廠房等項目建設；實施政府和社會資本合作新機制，激發(fā)民間投資活力。

北京城市圖書館內景 新華社記者 彭子洋 攝

第六，深入推進全國文化中心建設，繁榮興盛首都文化。2024年北京市政府工作報告指出，我們要“堅持以文鑄魂、以文興業(yè)、以文育城，奮力建設中國特色社會主義先進文化之都”。

一是廣泛踐行社會主義核心價值觀。加強北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心建設，發(fā)展哲學社會科學事業(yè)。推進抗戰(zhàn)主題片區(qū)規(guī)劃建設，打造紅色場館思政課堂。抓好全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作，深化“光盤行動”“文明旅游”等公共文明引導，努力打造社會風氣和道德風尚最好的城市。

二是全面加強歷史文化保護傳承。加快推進文物騰退修繕和歷史建筑保護工程，講好文化遺產故事。強化大運河文化保護傳承利用，分類分批對長城本體及附屬文物進行搶險和修繕，抓好中國長城博物館改造提升工程，修復永定河重要文化景觀，鞏固拓展“三山五園”國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建成果。加強非遺傳承人培養(yǎng)激勵，讓傳統(tǒng)技藝更好融入現代生活。

三是加大“演藝之都”建設力度。傾力打造文化精品力作，構建多集群協同發(fā)展的演藝空間格局，培育更多演藝新空間。擦亮“大戲看北京”文化名片，推進“北京大視聽”品牌建設，讓文藝演出更加精彩紛呈。支持傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展，推動更多優(yōu)秀演藝機構、精品劇目“走出去”，在國際舞臺上展現北京文化魅力。

四是充分激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。統(tǒng)籌用好各類文化產業(yè)引導基金，推動文化企業(yè)改革發(fā)展、文化產業(yè)園區(qū)提質升級。舉辦首都市民系列文化活動1.6萬場，推進“書香京城”“博物館之城”建設。辦好北京國際電影節(jié)、國際設計周和國際音樂節(jié)等文化交流活動。

第七，突出加強城市精細化治理，打造更加宜居的城市生活。2024年北京市政府工作報告指出，要“科學把握超大城市發(fā)展規(guī)律，深入踐行人民城市理念，以繡花功夫實現大城善治、煥發(fā)城市之美”。

在深化城市更新行動方面，老舊小區(qū)綜合整治新開工300個、完工200個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部，推進核心區(qū)平房整院落退租、完成申請式退租2000戶，啟動危舊樓房改建20萬平方米，改造提升老舊廠房40個。

在加強交通綜合治理方面，我們要提升軌道交通骨干網絡的安全性；科學優(yōu)化公交線路；有序推動“七站兩場”接駁功能完善和服務優(yōu)化；推進停車樓建設；完成600處老舊信號燈升級改造。

在提升城市服務管理質量方面，我們要加強水電氣熱等“城市生命線”運行保障；深入抓好兩個“關鍵小事”；繼續(xù)抓好接訴即辦改革；完善基層綜合執(zhí)法體制機制；辦好“向前一步”欄目。

第八，高質量實施“百村示范、千村振興”工程，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。在培育鄉(xiāng)村產業(yè)新業(yè)態(tài)方面，我們要扎實推進耕地質量提升；實施糧食單產提升行動和蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展行動；深化農業(yè)中關村建設；大力發(fā)展都市型現代農業(yè)和鄉(xiāng)村特色產業(yè)。

在開創(chuàng)和美鄉(xiāng)村新氣象方面，我們要推動“多規(guī)合一”在村莊落地實施；扎實推進農村人居環(huán)境整治提升；加大傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)土文化保護力度；加強數字鄉(xiāng)村建設。

在拓展農民增收致富新路徑方面，我們要穩(wěn)步推進農村承包土地、宅基地和集體經營性建設用地改革；落實集體林權制度改革；發(fā)展新型農村集體經濟；制定實施新一輪政策措施。

在推動區(qū)域協調發(fā)展取得新進展方面，我們要統(tǒng)籌推進城南地區(qū)和平原新城建設發(fā)展；強化京西地區(qū)高質量轉型發(fā)展；大力提高生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)基礎設施和公共服務供給水平；推動東西部協作和支援合作繼續(xù)走在全國前列。

第九，切實加強生態(tài)環(huán)境保護，著力建設美麗中國先行區(qū)。2024年北京市政府工作報告指出，要“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極打造綠色低碳發(fā)展高地，建設人與自然和諧共生的現代化”。

在持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面，我們要加大空氣污染治理力度；深入實施密云水庫保護行動；強化土壤污染風險管控。

在積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和方面，我們要構建低碳清潔、安全高效的能源體系；加快推廣綠色建筑；倡導綠色低碳、文明健康的消費習慣和生活方式。

在全面塑造山清水秀的生態(tài)空間方面，我們要深化全域國家森林城市建設；謀劃推進花園城市建設。

北京藝術中心音樂廳 新華社記者 彭子洋 攝

第十，更加注重保障和改善民生，不斷實現人民對美好生活的向往。2024年政府工作報告指出，“緊扣‘七有’要求和‘五性’需求，積極回應群眾關切，提高財政投入力度，辦好34項重要民生實事，優(yōu)先解決‘老老人’‘小小孩’問題，兜準兜牢民生底線”。

在促進高質量充分就業(yè)方面，我們要落實積極就業(yè)政策；扎實做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作。

在深化健康北京建設方面，我們要深入推進“三醫(yī)”聯動改革；建立9個緊密型城市醫(yī)療集團；強化兒科服務體系和人才隊伍建設；扎實推進國家醫(yī)學中心建設；開展180項檢驗結果、300項檢查結果互認；優(yōu)化慢性病“長處方”管理；完善生育支持政策；廣泛開展群眾性體育活動。

在健全養(yǎng)老服務體系方面，我們要發(fā)展銀發(fā)經濟；支持經濟困難老年人家庭適老化改造。

在構建房地產發(fā)展新模式方面，我們要完善租購并舉的住房制度；不斷完善房地產市場調控機制。

在織密扎牢社會保障網方面，我們要推進實施個人養(yǎng)老金制度；健全分層分類的社會救助體系；強化退役軍人安置保障和就業(yè)扶持；加快兒童友好城市建設。

第十一，加快構建大安全大應急框架，全力維護首都安全穩(wěn)定。2024年北京市政府工作報告指出，“堅定不移貫徹總體國家安全觀，層層筑牢首都安全防線，以高水平安全保障高質量發(fā)展”。

在全面推進災后恢復重建方面，我們要抓緊完成剩余受損住房重建；推動京津冀地區(qū)防洪工程體系建設；全面恢復農業(yè)生產和民宿等鄉(xiāng)村產業(yè)。

在加快建設韌性城市方面，我們要加強氣象地質監(jiān)測能力建設；抓好地鐵等重點部位風險防范；編制韌性城市建設專項規(guī)劃。

在嚴守安全生產和消防安全底線方面，我們要堅持預防為主；提升“企安安”系統(tǒng)使用效能。

在建設更高水平的平安北京方面，我們要全面落實意識形態(tài)工作責任制；深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”；扎實開展“平安單位”“平安醫(yī)院”“平安學校”創(chuàng)建活動。

我們要堅決貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進首都民族團結進步事業(yè)，堅持宗教中國化方向，做好新時代北京宗教工作。實施首都國防動員現代化工程，積極支持國防和軍隊建設，凝聚軍民融合發(fā)展合力，全力創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城，持續(xù)鞏固首都軍政軍民團結。