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王小廣:奮楫揚(yáng)帆啟新航,凝心聚力譜華章——2024年北京市政府工作報告解讀(3)

三、2024年北京市政府要扎實(shí)有效做好十一項(xiàng)重點(diǎn)工作

2024年北京市政府工作報告指出,要著力做好十一個方面工作。

第一,持續(xù)提升首都功能,推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。提升首都功能是北京的重要職責(zé),只有我們把自己的工作做好,才能推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。牢牢牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”,推進(jìn)現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè),攜手津冀共同打造中國式現(xiàn)代化的先行區(qū)、示范區(qū)。這是我們在提升首都功能,推動京津冀協(xié)同發(fā)展方面的總體目標(biāo)。另外,我們還要深入落實(shí)城市總體規(guī)劃、加強(qiáng)國際交往中心功能建設(shè)、打好疏解整治促提升“組合拳”、加快推進(jìn)“新兩翼”建設(shè)、深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作、加強(qiáng)公共服務(wù)共建共享。

在深入落實(shí)城市總體規(guī)劃方面,我們要加快重點(diǎn)街區(qū)控規(guī)編制,持續(xù)完善首都國土空間規(guī)劃體系。為什么要深入落實(shí)城市總體規(guī)劃?因?yàn)槲覀兊某鞘锌臻g結(jié)構(gòu)并不合理,“大城市病”問題依然突出。

北京作為國際化大都市,要更好發(fā)揮中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、北京文化論壇、金融街論壇等國家級開放平臺作用,吸引國際組織和機(jī)構(gòu)在京落地。

在疏解整治促提升方面,我們要扎實(shí)推進(jìn)鐵路沿線環(huán)境、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和橋體綠化、留白增綠等專項(xiàng)任務(wù),精細(xì)治理背街小巷1650條,推進(jìn)大紅門等區(qū)域功能重塑和品質(zhì)提升。

在加快推進(jìn)“新兩翼”建設(shè)方面,我們要共同建好雄安新區(qū)中關(guān)村科技園。從“中關(guān)村電子一條街”到“新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”,從中國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)到世界領(lǐng)先科技園區(qū),從一區(qū)十六園到全國各地接連建設(shè)起中關(guān)村科技園,中關(guān)村始終與時代同頻、與歷史共振,創(chuàng)新引領(lǐng)成為它的基因,不屈與堅韌守護(hù)著初心。另外,我們要加快城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐,繼續(xù)保持千億級投資強(qiáng)度。

在深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面,我們要積極推進(jìn)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

在加強(qiáng)公共服務(wù)共建共享方面,我們要鞏固提升“軌道上的京津冀”,強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對,在就業(yè)、社保、稅務(wù)等領(lǐng)域推出更多辦事流程統(tǒng)一的“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),共同打造區(qū)域一流營商環(huán)境。

第二,聚力建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心,進(jìn)一步壯大發(fā)展新動能新優(yōu)勢。科技創(chuàng)新成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心驅(qū)動力,北京必須且有能力擔(dān)當(dāng)重任。北京城市綜合實(shí)力強(qiáng),科技創(chuàng)新資源稟賦突出,尤其在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新領(lǐng)域處于全球第一方陣,科技創(chuàng)新格局加快形成,這些都是為北京打造更具全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心的重要基礎(chǔ)和綜合優(yōu)勢。

在深入推進(jìn)教育改革發(fā)展方面,我們要支持在京高校“雙一流”建設(shè),推動良鄉(xiāng)大學(xué)城、沙河高教園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,著力構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。發(fā)揮高精尖創(chuàng)新中心作用,促進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯發(fā)展。

在提升創(chuàng)新體系效能方面,我們要持續(xù)加大基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展支持力度,保障在京國家實(shí)驗(yàn)室在軌運(yùn)行和體系化發(fā)展,啟動北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組;統(tǒng)籌推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展,支持組建一批領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體;深入實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)行動,靶向破解人工智能、集成電路等領(lǐng)域“卡脖子”問題;積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū),優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制,實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略和首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。推動科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展,大力引進(jìn)國際科技組織和外資研發(fā)中心,營造具有國際競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

在加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)方面,我們要深入實(shí)施中關(guān)村先行先試改革措施,壓茬推出新的試點(diǎn)政策;統(tǒng)籌中關(guān)村“一區(qū)多園”發(fā)展,“一園一方案”推進(jìn)分園管理體制機(jī)制改革和空間布局優(yōu)化調(diào)整;強(qiáng)化中關(guān)村科學(xué)城原始創(chuàng)新策源功能,加快懷柔科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群應(yīng)用,提升未來科學(xué)城技術(shù)創(chuàng)新能力和體制機(jī)制環(huán)境,推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接更多科技成果落地。

第三,做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì),更好賦能首都高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。2024年北京市政府工作報告指出,我們要“加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市,積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵賽道,以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式全面變革”。

具體來講,我們要大力建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū),開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)等綜合改革試點(diǎn);全面開展制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快培育標(biāo)桿性“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè);扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

第四,全面提升“兩區(qū)”建設(shè)水平,在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放。“兩區(qū)”大家都了解,一是國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū);二是中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。我們要加速落實(shí)新一輪國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)方案,深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動。

第五,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。具體來講,我們要深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)商圈改造升級,規(guī)劃建設(shè)三里屯等4片國際消費(fèi)體驗(yàn)區(qū);支持美食、時尚、會展、演出、冰雪和美麗健康等服務(wù)消費(fèi)發(fā)展,完善體育場館、博物館等周邊消費(fèi)配套設(shè)施,為境外游客提供更加便利的支付環(huán)境,促進(jìn)商文旅體多元消費(fèi)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

在擴(kuò)大有效益的投資方面,我們要加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,抓好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”,積極推進(jìn)地下管網(wǎng)建設(shè);擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模,加快機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制,激發(fā)民間投資活力。

城市圖書館2

北京城市圖書館內(nèi)景 新華社記者 彭子洋 攝

第六,深入推進(jìn)全國文化中心建設(shè),繁榮興盛首都文化。2024年北京市政府工作報告指出,我們要“堅持以文鑄魂、以文興業(yè)、以文育城,奮力建設(shè)中國特色社會主義先進(jìn)文化之都”。

一是廣泛踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心建設(shè),發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。推進(jìn)抗戰(zhàn)主題片區(qū)規(guī)劃建設(shè),打造紅色場館思政課堂。抓好全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作,深化“光盤行動”“文明旅游”等公共文明引導(dǎo),努力打造社會風(fēng)氣和道德風(fēng)尚最好的城市。

二是全面加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。加快推進(jìn)文物騰退修繕和歷史建筑保護(hù)工程,講好文化遺產(chǎn)故事。強(qiáng)化大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用,分類分批對長城本體及附屬文物進(jìn)行搶險和修繕,抓好中國長城博物館改造提升工程,修復(fù)永定河重要文化景觀,鞏固拓展“三山五園”國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建成果。加強(qiáng)非遺傳承人培養(yǎng)激勵,讓傳統(tǒng)技藝更好融入現(xiàn)代生活。

三是加大“演藝之都”建設(shè)力度。傾力打造文化精品力作,構(gòu)建多集群協(xié)同發(fā)展的演藝空間格局,培育更多演藝新空間。擦亮“大戲看北京”文化名片,推進(jìn)“北京大視聽”品牌建設(shè),讓文藝演出更加精彩紛呈。支持傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展,推動更多優(yōu)秀演藝機(jī)構(gòu)、精品劇目“走出去”,在國際舞臺上展現(xiàn)北京文化魅力。

四是充分激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。統(tǒng)籌用好各類文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,推動文化企業(yè)改革發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級。舉辦首都市民系列文化活動1.6萬場,推進(jìn)“書香京城”“博物館之城”建設(shè)。辦好北京國際電影節(jié)、國際設(shè)計周和國際音樂節(jié)等文化交流活動。

第七,突出加強(qiáng)城市精細(xì)化治理,打造更加宜居的城市生活。2024年北京市政府工作報告指出,要“科學(xué)把握超大城市發(fā)展規(guī)律,深入踐行人民城市理念,以繡花功夫?qū)崿F(xiàn)大城善治、煥發(fā)城市之美”。

在深化城市更新行動方面,老舊小區(qū)綜合整治新開工300個、完工200個,老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部,推進(jìn)核心區(qū)平房整院落退租、完成申請式退租2000戶,啟動危舊樓房改建20萬平方米,改造提升老舊廠房40個。

在加強(qiáng)交通綜合治理方面,我們要提升軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)的安全性;科學(xué)優(yōu)化公交線路;有序推動“七站兩場”接駁功能完善和服務(wù)優(yōu)化;推進(jìn)停車樓建設(shè);完成600處老舊信號燈升級改造。

在提升城市服務(wù)管理質(zhì)量方面,我們要加強(qiáng)水電氣熱等“城市生命線”運(yùn)行保障;深入抓好兩個“關(guān)鍵小事”;繼續(xù)抓好接訴即辦改革;完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制;辦好“向前一步”欄目。

第八,高質(zhì)量實(shí)施“百村示范、千村振興”工程,加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。在培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面,我們要扎實(shí)推進(jìn)耕地質(zhì)量提升;實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動和蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動;深化農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè);大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

在開創(chuàng)和美鄉(xiāng)村新氣象方面,我們要推動“多規(guī)合一”在村莊落地實(shí)施;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升;加大傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)土文化保護(hù)力度;加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

在拓展農(nóng)民增收致富新路徑方面,我們要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革;落實(shí)集體林權(quán)制度改革;發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);制定實(shí)施新一輪政策措施。

在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展方面,我們要統(tǒng)籌推進(jìn)城南地區(qū)和平原新城建設(shè)發(fā)展;強(qiáng)化京西地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展;大力提高生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給水平;推動?xùn)|西部協(xié)作和支援合作繼續(xù)走在全國前列。

第九,切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),著力建設(shè)美麗中國先行區(qū)。2024年北京市政府工作報告指出,要“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,積極打造綠色低碳發(fā)展高地,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。

在持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面,我們要加大空氣污染治理力度;深入實(shí)施密云水庫保護(hù)行動;強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控。

在積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和方面,我們要構(gòu)建低碳清潔、安全高效的能源體系;加快推廣綠色建筑;倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式。

在全面塑造山清水秀的生態(tài)空間方面,我們要深化全域國家森林城市建設(shè);謀劃推進(jìn)花園城市建設(shè)。

北京藝術(shù)中心音樂廳

北京藝術(shù)中心音樂廳 新華社記者 彭子洋 攝

第十,更加注重保障和改善民生,不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。2024年政府工作報告指出,“緊扣‘七有’要求和‘五性’需求,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,提高財政投入力度,辦好34項(xiàng)重要民生實(shí)事,優(yōu)先解決‘老老人’‘小小孩’問題,兜準(zhǔn)兜牢民生底線”。

在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)方面,我們要落實(shí)積極就業(yè)政策;扎實(shí)做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作。

在深化健康北京建設(shè)方面,我們要深入推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動改革;建立9個緊密型城市醫(yī)療集團(tuán);強(qiáng)化兒科服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè);扎實(shí)推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè);開展180項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果、300項(xiàng)檢查結(jié)果互認(rèn);優(yōu)化慢性病“長處方”管理;完善生育支持政策;廣泛開展群眾性體育活動。

在健全養(yǎng)老服務(wù)體系方面,我們要發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì);支持經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭適老化改造。

在構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式方面,我們要完善租購并舉的住房制度;不斷完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制。

在織密扎牢社會保障網(wǎng)方面,我們要推進(jìn)實(shí)施個人養(yǎng)老金制度;健全分層分類的社會救助體系;強(qiáng)化退役軍人安置保障和就業(yè)扶持;加快兒童友好城市建設(shè)。

第十一,加快構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架,全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定。2024年北京市政府工作報告指出,“堅定不移貫徹總體國家安全觀,層層筑牢首都安全防線,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展”。

在全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建方面,我們要抓緊完成剩余受損住房重建;推動京津冀地區(qū)防洪工程體系建設(shè);全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民宿等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

在加快建設(shè)韌性城市方面,我們要加強(qiáng)氣象地質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè);抓好地鐵等重點(diǎn)部位風(fēng)險防范;編制韌性城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

在嚴(yán)守安全生產(chǎn)和消防安全底線方面,我們要堅持預(yù)防為主;提升“企安安”系統(tǒng)使用效能。

在建設(shè)更高水平的平安北京方面,我們要全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制;深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管;堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”;扎實(shí)開展“平安單位”“平安醫(yī)院”“平安學(xué)校”創(chuàng)建活動。

我們要堅決貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,深入推進(jìn)首都民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),堅持宗教中國化方向,做好新時代北京宗教工作。實(shí)施首都國防動員現(xiàn)代化工程,積極支持國防和軍隊(duì)建設(shè),凝聚軍民融合發(fā)展合力,全力創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城,持續(xù)鞏固首都軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,

未經(jīng)許可,不得印刷、出版,轉(zhuǎn)載請注明出處,違者追究法律責(zé)任。)

責(zé)任編輯:李天翼校對:范璧萱最后修改:
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