（一）全面深化改革：改革再出發(fā)

對(duì)于全面深化改革，我們要認(rèn)識(shí)到，好改的都已經(jīng)改了，剩下的都是硬骨頭，改革不能再修修補(bǔ)補(bǔ)，必須進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的深度改革，形成穩(wěn)定性的制度。

2013年11月召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的一次重要會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放的全新局面。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，強(qiáng)調(diào)“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。

目前，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，黨的十八屆三中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)全面推進(jìn)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面深化改革取得歷史性偉大成就。主要體現(xiàn)在以下方面。

1.推動(dòng)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系深刻變革。全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起主干作用的是中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度。其中，根本制度，就是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中起著頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導(dǎo)性作用的制度。比如：堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。這些根本制度都是不能動(dòng)搖的。基本制度，就是通過(guò)貫徹和體現(xiàn)國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活的基本原則，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等發(fā)揮重大影響的制度。比如：體現(xiàn)在政治領(lǐng)域，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度；體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等基本經(jīng)濟(jì)制度。重要制度，就是由根本制度和基本制度派生而來(lái)、涉及國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面的具體的主體性制度。包括我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、法治體系、黨的建設(shè)制度等。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了制度保障，更發(fā)揮了集中力量辦大事的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，其發(fā)展速度和執(zhí)行效率要優(yōu)于西方資本主義制度。法國(guó)知名學(xué)者戴維·戈塞認(rèn)為，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)進(jìn)行了許多重大改革，使得中國(guó)有了連續(xù)數(shù)十年的飛速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這充分證明了中國(guó)治理體制的高效和成功。他表示，從具體的國(guó)家治理來(lái)看，中國(guó)執(zhí)政方式優(yōu)勢(shì)明顯，尤其是中國(guó)政策具有延續(xù)性。也就是說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，可以按照“五年規(guī)劃”持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理和進(jìn)步，而西方政府的政策只能著眼于任期內(nèi)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，是改革開(kāi)放45年來(lái)取得輝煌成就的一個(gè)重要原因，也是我們用幾十年時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程的一個(gè)重要原因。

2.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)數(shù)十年高速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已發(fā)生深刻變化，從以往的人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就是說(shuō)，發(fā)展中的社會(huì)主要矛盾和問(wèn)題不再集中在物質(zhì)的短缺上，而是集中體現(xiàn)在發(fā)展的質(zhì)量上，也就是要推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技是第一生產(chǎn)力。當(dāng)前，科技創(chuàng)新是核心競(jìng)爭(zhēng)力。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。怎么實(shí)現(xiàn)？一方面，要健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，攻克科技難關(guān)。另一方面，要組建大批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加大科研投入，培養(yǎng)更多的科研人才。

第二，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，比如推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、北斗產(chǎn)業(yè)化，確保制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的合理比重。2022年，中國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重為27.7%。如果再低一些，就容易出現(xiàn)制造業(yè)空心化的問(wèn)題。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，都離不開(kāi)制造業(yè)。所以，我們要重視抓好制造業(yè)。

第三，構(gòu)建新發(fā)展格局。我們要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這里提到，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)加入國(guó)際大循環(huán)，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，對(duì)我國(guó)快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用，但也形成了對(duì)外依賴過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)。近幾年，隨著世界形勢(shì)變化，逆全球化趨勢(shì)加劇，有的國(guó)家大搞單邊主義、保護(hù)主義，傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)明顯弱化，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。在這種情況下，必須把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)的外貿(mào)依存度從2006年的64%，降至2020年的31.5%。也就是說(shuō)，通過(guò)暢通內(nèi)循環(huán)，增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。

要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為路徑推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以中心城市、都市圈和城市群為主要形態(tài)打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，以國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)為核心引領(lǐng)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策，加快形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

（二）對(duì)外開(kāi)放：從適應(yīng)規(guī)則到參與制定規(guī)則

當(dāng)今世界，開(kāi)放融合是大勢(shì)所趨。改革開(kāi)放45年來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策。我們要實(shí)施更加積極主動(dòng)的高水平對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈合作，不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放新格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局。

1.具體工作

（1）“一帶一路”倡議。“一帶一路”倡議成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重要平臺(tái)。一方面鼓勵(lì)資本、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和文化“走出去”；另一方面，為這個(gè)平臺(tái)制定規(guī)則，推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)共同發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)進(jìn)出口總值首次突破40萬(wàn)億元關(guān)口，對(duì)東盟、歐盟、美國(guó)分別進(jìn)出口6.52萬(wàn)億元、5.65萬(wàn)億元和5.05萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)15%、5.6%和3.7%。同期，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)19.4%，占外貿(mào)總值的32.9%，提升3.2個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他14個(gè)成員國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)7.5%。“一帶一路”倡議的影響越來(lái)越大。

（2）設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。2015年12月25日，“亞投行”正式成立。到2023年6月底，已有106個(gè)成員，除了美國(guó)和日本，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都加入了“亞投行”?？梢哉f(shuō)，“亞投行”的設(shè)立對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意義非同一般。因?yàn)檫@是中國(guó)發(fā)起、主導(dǎo)的區(qū)域性國(guó)際組織，是打破美國(guó)、日本和歐盟對(duì)世界金融壟斷的一個(gè)重要平臺(tái)。

（3）舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。我們知道，中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“廣交會(huì)”）主要是讓別人來(lái)買(mǎi)我們的產(chǎn)品，而中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)主要是我們?nèi)ベI(mǎi)別人的產(chǎn)品。這體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，從單向度的“引進(jìn)來(lái)”到雙向度的“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”基本平衡，更多的是展現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的姿態(tài)，表明中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)正越開(kāi)越大。

（4）簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。2020年11月15日，東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共15個(gè)亞太國(guó)家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。成員國(guó)總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP達(dá)26萬(wàn)億美元，均占全球總量約30%，蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展空間，是世界上參與人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)。

（5）推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。在全球治理方面，我們提出推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念。以前，我們很少在國(guó)際上提出自己的主張和理念，如今，我們積極推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球治理體系變革，旗幟鮮明反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，為世界和平與發(fā)展不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。

2.開(kāi)放成就

根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年上半年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值20.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.1%，規(guī)模在歷史同期首次突破20萬(wàn)億元。從商品結(jié)構(gòu)看，機(jī)電產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等主要出口商品整體保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口增長(zhǎng)61.6%，拉動(dòng)我國(guó)出口整體增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)?？偟膩?lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模不斷取得新突破、結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新升級(jí)。

改革開(kāi)放45年來(lái)成就斐然。比如：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成了最大的制度優(yōu)勢(shì)；培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，鍛造了優(yōu)秀的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)；健全新型舉國(guó)體制，發(fā)揮了集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型；經(jīng)濟(jì)總量再次躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級(jí)；糧食安全有效保障；基礎(chǔ)設(shè)施日益完善；全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)；國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著，等等。

改革開(kāi)放45年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)與啟示。改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐和探索， 不僅改變了中國(guó)、影響了世界，而且積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、留下了精神財(cái)富。概括起來(lái)，主要有：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則與堅(jiān)持改革開(kāi)放相統(tǒng)一，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)化改革方向，堅(jiān)持改革的整體性、協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持改革、發(fā)展與穩(wěn)定相統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)。

實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必由之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。實(shí)踐也充分證明，中國(guó)發(fā)展為廣大發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化提供了成功經(jīng)驗(yàn)、展現(xiàn)了光明前景，是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的強(qiáng)大力量，是中華民族對(duì)人類(lèi)文明進(jìn)步作出的重大貢獻(xiàn)。

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責(zé)任編輯：李穎