市人大代表年初在市人代會(huì)上提出立法建議，當(dāng)年就納入市人大常委會(huì)立法規(guī)劃。一次人大代表和政府部門的共同發(fā)力，推動(dòng)本市自動(dòng)駕駛立法駛?cè)?ldquo;快車道”。
近年來(lái)，自動(dòng)駕駛車輛逐漸走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，在方便人們生產(chǎn)生活的同時(shí)，也帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，有關(guān)自動(dòng)駕駛的立法亟待加速。去年市人代會(huì)上，市人大代表，北京郵電大學(xué)教授、理學(xué)院副院長(zhǎng)張建華建議完善本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛政策法規(guī)。當(dāng)年11月24日，市十六屆人大常委會(huì)發(fā)布五年立法規(guī)劃，關(guān)于自動(dòng)駕駛汽車的立法項(xiàng)目已經(jīng)在列。最新消息傳來(lái)，該條例目前已經(jīng)啟動(dòng)前期調(diào)研論證，有望年內(nèi)出臺(tái)。
“自動(dòng)駕駛技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于北京意義重大。”張建華長(zhǎng)期從事移動(dòng)通信技術(shù)研究，她認(rèn)為，車聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛技術(shù)的高速發(fā)展，將產(chǎn)生巨大的影響。“目前全市機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)750萬(wàn)輛，自動(dòng)駕駛技術(shù)既有利于提高交通效率、助力碳減排，又可以助力北京全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)。”
車聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛的大規(guī)模推廣應(yīng)用，除了技術(shù)層面的難題，更需要政策和法律法規(guī)完善。“只有加快自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的立法，才能充分發(fā)揮立法對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和助推作用。”張建華表示。
為提高建議的針對(duì)性和實(shí)用性，張建華先后走訪了北京、湖南長(zhǎng)沙等地的多個(gè)國(guó)內(nèi)車聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛示范區(qū)，分別針對(duì)相關(guān)政策、涉及的法律法規(guī)問(wèn)題以及有關(guān)自動(dòng)駕駛的立法情況等方面進(jìn)行了調(diào)研。
張建華建議，完善本市自動(dòng)駕駛政策法規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)自動(dòng)駕駛出行商業(yè)化落地，為自動(dòng)駕駛汽車的高質(zhì)量發(fā)展提供保障與支撐，“立法不僅能夠?qū)ψ詣?dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展給予法律上的支持，還能對(duì)全國(guó)各地展開(kāi)立法工作提供高價(jià)值的參考借鑒。”
拿到張建華的建議，市經(jīng)信局局長(zhǎng)姜廣智第一時(shí)間安排專人和她對(duì)接，從全市自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)、政策支持、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化等方面進(jìn)行深度溝通。
“自動(dòng)駕駛汽車立法，將對(duì)業(yè)界產(chǎn)生重大影響，我們也一直很關(guān)注。代表和我們相向而行，共同發(fā)力，將推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車立法駛?cè)?lsquo;快車道’。”姜廣智說(shuō)，張建華代表的建議很有價(jià)值，為立法工作提供更多鮮活實(shí)例和有效參考。
“北京是全國(guó)最早開(kāi)展自動(dòng)駕駛汽車道路測(cè)試及示范應(yīng)用的城市。”姜廣智說(shuō)，截至目前，本市已經(jīng)為21家自動(dòng)駕駛企業(yè)超1000輛車輛發(fā)放了道路測(cè)試牌照，自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試安全行駛里程已超過(guò)4500萬(wàn)公里，“今年，本市還將啟動(dòng)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)4.0階段任務(wù)。”
自動(dòng)駕駛汽車立法，本市也有很好的基礎(chǔ)。2021年4月以來(lái)，本市依托高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)設(shè)立政策先行區(qū)，出臺(tái)了關(guān)于道路測(cè)試與示范應(yīng)用、無(wú)人化道路測(cè)試、道路測(cè)試便利化等多項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建起適度超前的政策管理體系。
高質(zhì)量立法，離不開(kāi)深入調(diào)研、科學(xué)論證、廣泛征求意見(jiàn)。2022年6月起，市經(jīng)信局等部門成立了調(diào)研組，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外立法進(jìn)展以及企業(yè)立法訴求等專項(xiàng)調(diào)研，赴上海、深圳等頭部示范區(qū)開(kāi)展立法工作經(jīng)驗(yàn)交流。先后與工信部、交通部、公安部等相關(guān)部委進(jìn)行匯報(bào)溝通，在立法中做好與上位法的銜接。累計(jì)走訪調(diào)研智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈20余家企業(yè)，梳理企業(yè)反饋問(wèn)題86條。在此基礎(chǔ)上，已形成2萬(wàn)余字的調(diào)研報(bào)告。市經(jīng)信局還持續(xù)開(kāi)展立法需求征集工作、積極推動(dòng)京津冀協(xié)同立法。
姜廣智透露，經(jīng)與市人大常委會(huì)有關(guān)部門、市司法局溝通，相關(guān)立法工作已在逐步開(kāi)展，計(jì)劃今年上半年完成立項(xiàng)論證，有望年內(nèi)正式出臺(tái)。
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