市人大代表年初在市人代會上提出立法建議，當年就納入市人大常委會立法規(guī)劃。一次人大代表和政府部門的共同發(fā)力，推動本市自動駕駛立法駛?cè)?ldquo;快車道”。
近年來，自動駕駛車輛逐漸走進現(xiàn)實，在方便人們生產(chǎn)生活的同時，也帶來了新的風險與挑戰(zhàn)，有關(guān)自動駕駛的立法亟待加速。去年市人代會上，市人大代表，北京郵電大學教授、理學院副院長張建華建議完善本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛政策法規(guī)。當年11月24日，市十六屆人大常委會發(fā)布五年立法規(guī)劃，關(guān)于自動駕駛汽車的立法項目已經(jīng)在列。最新消息傳來，該條例目前已經(jīng)啟動前期調(diào)研論證，有望年內(nèi)出臺。
“自動駕駛技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于北京意義重大。”張建華長期從事移動通信技術(shù)研究，她認為，車聯(lián)網(wǎng)和自動駕駛技術(shù)的高速發(fā)展，將產(chǎn)生巨大的影響。“目前全市機動車保有量超過750萬輛，自動駕駛技術(shù)既有利于提高交通效率、助力碳減排，又可以助力北京全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)。”
車聯(lián)網(wǎng)與自動駕駛的大規(guī)模推廣應(yīng)用，除了技術(shù)層面的難題，更需要政策和法律法規(guī)完善。“只有加快自動駕駛領(lǐng)域的立法，才能充分發(fā)揮立法對技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和助推作用。”張建華表示。
為提高建議的針對性和實用性，張建華先后走訪了北京、湖南長沙等地的多個國內(nèi)車聯(lián)網(wǎng)和自動駕駛示范區(qū)，分別針對相關(guān)政策、涉及的法律法規(guī)問題以及有關(guān)自動駕駛的立法情況等方面進行了調(diào)研。
張建華建議，完善本市自動駕駛政策法規(guī)，進一步促進自動駕駛出行商業(yè)化落地，為自動駕駛汽車的高質(zhì)量發(fā)展提供保障與支撐，“立法不僅能夠?qū)ψ詣玉{駛技術(shù)發(fā)展給予法律上的支持，還能對全國各地展開立法工作提供高價值的參考借鑒。”
拿到張建華的建議，市經(jīng)信局局長姜廣智第一時間安排專人和她對接，從全市自動駕駛示范區(qū)建設(shè)、政策支持、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化等方面進行深度溝通。
“自動駕駛汽車立法，將對業(yè)界產(chǎn)生重大影響，我們也一直很關(guān)注。代表和我們相向而行，共同發(fā)力，將推動自動駕駛汽車立法駛?cè)?lsquo;快車道’。”姜廣智說，張建華代表的建議很有價值，為立法工作提供更多鮮活實例和有效參考。
“北京是全國最早開展自動駕駛汽車道路測試及示范應(yīng)用的城市。”姜廣智說，截至目前，本市已經(jīng)為21家自動駕駛企業(yè)超1000輛車輛發(fā)放了道路測試牌照，自動駕駛車輛道路測試安全行駛里程已超過4500萬公里，“今年，本市還將啟動高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)4.0階段任務(wù)。”
自動駕駛汽車立法，本市也有很好的基礎(chǔ)。2021年4月以來，本市依托高級別自動駕駛示范區(qū)設(shè)立政策先行區(qū)，出臺了關(guān)于道路測試與示范應(yīng)用、無人化道路測試、道路測試便利化等多項實施細則，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建起適度超前的政策管理體系。
高質(zhì)量立法，離不開深入調(diào)研、科學論證、廣泛征求意見。2022年6月起，市經(jīng)信局等部門成立了調(diào)研組，開展國內(nèi)外立法進展以及企業(yè)立法訴求等專項調(diào)研，赴上海、深圳等頭部示范區(qū)開展立法工作經(jīng)驗交流。先后與工信部、交通部、公安部等相關(guān)部委進行匯報溝通，在立法中做好與上位法的銜接。累計走訪調(diào)研智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈20余家企業(yè)，梳理企業(yè)反饋問題86條。在此基礎(chǔ)上，已形成2萬余字的調(diào)研報告。市經(jīng)信局還持續(xù)開展立法需求征集工作、積極推動京津冀協(xié)同立法。
姜廣智透露，經(jīng)與市人大常委會有關(guān)部門、市司法局溝通，相關(guān)立法工作已在逐步開展，計劃今年上半年完成立項論證，有望年內(nèi)正式出臺。
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