為打造宜居韌性智慧城市凝聚力量

界別聯(lián)組會(huì)上多位委員建言獻(xiàn)策

1月20日下午，市政協(xié)十四屆二次會(huì)議舉行“打造宜居韌性智慧城市，持續(xù)提升超大城市治理現(xiàn)代化水平”界別聯(lián)組會(huì)。會(huì)上，委員們爭(zhēng)相舉手要求發(fā)言。本報(bào)記者 賈同軍攝

本報(bào)記者 鹿藝佳 高源

搭建城市數(shù)據(jù)交互平臺(tái)、引導(dǎo)郊野公園合理承接城市功能、提升超大城市災(zāi)害預(yù)警能力……1月20日下午，市政協(xié)十四屆二次會(huì)議舉行界別聯(lián)組會(huì)，多位委員圍繞“打造宜居韌性智慧城市，持續(xù)提升超大城市治理現(xiàn)代化水平”的主題建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)智慧，凝聚共識(shí)。

推進(jìn)城市治理數(shù)據(jù)聯(lián)通共享

進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，如何充分運(yùn)用數(shù)字化方式探索超大城市治理、推進(jìn)智慧城市建設(shè)，是委員們熱烈討論的話題。來自民革界的市政協(xié)委員、北京首開集團(tuán)總經(jīng)理李巖認(rèn)為，構(gòu)建好城市數(shù)據(jù)體系，是提升城市治理精細(xì)化水平的基礎(chǔ)。他在調(diào)研過程中注意到，目前城市治理中還存在“重?cái)?shù)據(jù)收集，輕數(shù)據(jù)分析”的現(xiàn)象，這使得城市發(fā)展數(shù)據(jù)冗余堆積，其中隱藏的價(jià)值還沒有被充分挖掘出來。

李巖表示，打破信息孤島一方面要建立城市數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，另一方面則要對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，從而保證采集的數(shù)據(jù)能夠適應(yīng)當(dāng)下城市發(fā)展。“搭建多方參與、分級(jí)分類的數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，并對(duì)多元主體開放，增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素及數(shù)據(jù)成果的共享性，讓更多的社會(huì)主體參與到人民城市的建設(shè)和治理中。”

來自農(nóng)工黨界的市政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師王東同樣提到了加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享的重要性。王東發(fā)現(xiàn)，在推動(dòng)美麗北京建設(shè)中，平級(jí)部門難以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)調(diào)，成了工作推進(jìn)的阻礙。“數(shù)據(jù)交換共享是行政區(qū)、部門間合作的基礎(chǔ)，建議將美麗北京建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息交換共享納入‘一崗雙責(zé)’范疇，充分挖掘數(shù)據(jù)中蘊(yùn)涵的有價(jià)值信息，切實(shí)為美麗北京建設(shè)決策管理提供精準(zhǔn)、科學(xué)、高效的支撐。”王東表示。

完善“郊野公園環(huán)”平急兩用功能轉(zhuǎn)換

來自致公黨界的市政協(xié)委員、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院弘都院總規(guī)劃師許檳談到打造宜居韌性智慧城市時(shí)說：“‘二綠地區(qū)’‘郊野公園環(huán)’的生態(tài)空間規(guī)劃建設(shè)，要和城市的生產(chǎn)生活融合發(fā)展。”

如何讓郊野公園環(huán)同城市生產(chǎn)生活融合發(fā)展？許檳建議，應(yīng)推進(jìn)非建設(shè)空間的復(fù)合利用。“研究有利于綠色空間集約節(jié)約利用的管理辦法，出臺(tái)功能混合和性質(zhì)兼容的土地支持政策，引導(dǎo)郊野公園合理承接城市功能。”她舉例說：“在平急兩用的功能轉(zhuǎn)換方面，應(yīng)急避難場(chǎng)所、蓄滯洪區(qū)等是我們所說的‘韌性’設(shè)施，但平時(shí)可用于市民休閑游憩、文體娛樂。”

她還建議，面對(duì)大量部門溝通、利益協(xié)調(diào)和專業(yè)協(xié)同工作，應(yīng)完善生態(tài)主導(dǎo)街區(qū)的規(guī)劃編審，研究管用、好用的一體化協(xié)同規(guī)劃，與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新審批管理，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾共同參與。

提升超大城市災(zāi)害預(yù)警能力

打造宜居韌性智慧城市，持續(xù)提升超大城市治理現(xiàn)代化水平，對(duì)加強(qiáng)超大城市災(zāi)害預(yù)警能力、增強(qiáng)城市韌性、提高城市運(yùn)行安全提出了更高要求。

來自環(huán)境資源界的市政協(xié)委員、建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計(jì)院有限公司副總工程師傅志斌結(jié)合自身調(diào)研，提出兩點(diǎn)建議。一是開展城市災(zāi)害類型和破壞機(jī)理研究與技術(shù)裝備研發(fā)。他說：“既要對(duì)城市自然災(zāi)害種類、致災(zāi)機(jī)理和發(fā)展趨勢(shì)開展系統(tǒng)研究，也要對(duì)城市自然災(zāi)害低成本高效探測(cè)、常態(tài)監(jiān)測(cè)、診斷預(yù)警等深入開展技術(shù)研發(fā)。”二是要建立適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的城市災(zāi)害監(jiān)測(cè)探測(cè)——預(yù)報(bào)預(yù)警——應(yīng)急處置安全管理綜合體系。充分開發(fā)和利用智能科技，采用大地感知、天空地一體化監(jiān)測(cè)技術(shù)、城市災(zāi)害智能預(yù)警應(yīng)急處置系統(tǒng)，建立北京市自然災(zāi)害防治科學(xué)探測(cè)、長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)預(yù)警技術(shù)體系和管控平臺(tái)，提高超大城市防災(zāi)減災(zāi)和安全治理專業(yè)決策和應(yīng)急指揮能力，以科技手段協(xié)助提升北京超大城市治理水平。