楊時民 中國融通集團北部區(qū)域管理公司黨委書記

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一、習近平生態(tài)文明思想的孕育、形成與發(fā)展

生態(tài)文明包含“生態(tài)”和“文明”兩層含義。“生態(tài)”包括政治生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、銀行生態(tài)等；“文明”包括經(jīng)濟文明、政治文明、文化文明等。從外部邏輯看，習近平生態(tài)文明思想是對馬克思主義人與自然關(guān)系思想、恩格斯《自然辯證法》關(guān)于實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展思想的繼承和發(fā)展。從內(nèi)部邏輯看，我們在5000多年的文明歷史里，非常重視“天人合一”的理念，強調(diào)人與自然萬物是一個統(tǒng)一的整體，存在和諧共生的關(guān)系。從人類發(fā)展史來看，生態(tài)文明與原始文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明都是人類社會發(fā)展的一個階段。目前，人類正向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型。

位于青海省果洛藏族自治州久治縣的年保玉則。圖片來源：新華網(wǎng)

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替。古代埃及、古代巴比倫、古代印度、古代中國四大文明古國的興衰均與自然環(huán)境的變化有著密切關(guān)系。

習近平生態(tài)文明思想的孕育、形成與發(fā)展包括兩條主線：一是以中國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展為主線；二是以習近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)的思考和認識過程為主線。

第一條主線。新中國成立初期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人發(fā)出“一定要把淮河修好”“把黃河的事情辦好”偉大號召。黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人將推動環(huán)境保護列為我國一項基本國策、開啟全民義務(wù)植樹運動先河。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導確立中國走可持續(xù)發(fā)展道路新方向。黨的十五大將可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略思想首次寫入黨代會報告。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把節(jié)約資源作為基本國策，把建設(shè)生態(tài)文明確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會的重要目標，將“生態(tài)文明”寫入黨的十七大報告。

進入新時代，習近平總書記積極推進生態(tài)文明建設(shè)的理論和實踐探索，明確提出“努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”，強調(diào)“建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容”。

隨著中國經(jīng)濟不斷發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)也必須符合時代要求。20世紀90年代以前，我國經(jīng)濟發(fā)展尚處于粗放型階段。20世紀90年代以后，中國在全面建設(shè)小康社會的進程中提出建設(shè)“生態(tài)文明”，并首次把這個概念寫入了黨代會的政治報告。2007年，胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。

新時代，深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展是保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基本要求。改革開放以來，經(jīng)過40多年快速發(fā)展，粗放的發(fā)展方式已難以為繼。2012年，我國經(jīng)濟總量約占全球的11.5%，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥；原油、鐵礦石對外依存度分別達到56.4%和66.5%，排放的二氧化硫、氮氧化物總量已居世界第一。因此，我們必須更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長模式，努力走出一條代價小、排放低、效益好、可持續(xù)的發(fā)展路子。

第二條主線。習近平生態(tài)文明思想的形成，與習近平同志長期扎根基層、了解人民、對民間疾苦感同身受，與人民群眾有著密切聯(lián)系，與說“人民話”的持續(xù)品格是分不開的。習近平生態(tài)文明思想的形成貫穿了習近平同志早期知青歲月和整個地方政治生涯。這可以溯本追源探求到習近平同志早自梁家河知青歲月起，又自20世紀80年代初主政河北正定縣委，80年代中后期、90年代至21世紀初先后工作、主政福建廈門、寧德、福州和福建全省各個時期，至21世初主政浙江、上海期間關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的許多思考、言說和實干。

比如，1985年，時任正定縣委書記的習近平同志在《正定縣經(jīng)濟、技術(shù)、社會發(fā)展總體規(guī)劃》中特別強調(diào)，“寧肯不要錢，也不要污染，嚴格防止污染搬家、污染下鄉(xiāng)”。

2003年7月10日，習近平同志在浙江省委十一屆四次全會上提出“八八戰(zhàn)略”，成為指引浙江改革發(fā)展和全面小康建設(shè)的總方略。其中一條，“創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’”。從“八八戰(zhàn)略”明確打造“綠色浙江”，到“千萬工程”成為生態(tài)省建設(shè)有效載體，再到2005年8月首提“綠水青山就是金山銀山”，一系列事關(guān)浙江乃至中國未來發(fā)展的新理念由此萌發(fā)，成為習近平生態(tài)文明思想的源頭之一。

2007年，習近平同志在上海提出，“要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的精神，把環(huán)境保護和生態(tài)治理放在各項工作的重要位置，下大力氣解決一些在環(huán)境保護方面的突出問題”。

習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對黨的十八大以來習近平總書記圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略的高度概括和科學總結(jié)，是新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南，是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設(shè)實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重大成果，具有深厚的理論依據(jù)、文化底蘊。

生態(tài)文明建設(shè)，讓“五位一體”的內(nèi)涵更加豐富、全面。2012年，習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時強調(diào)，“隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深入，生態(tài)文明建設(shè)地位和作用日益凸顯。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”。2013年，習近平總書記在十八屆中共中央政治局第六次集體學習時強調(diào)，“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策”。2013年，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革”。2015年，《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺，明確了生態(tài)文明體制改革的“四梁八柱”。2017年，黨的十九大報告指出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”。2022年，黨的二十大報告指出，“我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)文明制度體系更加健全，污染防治攻堅向縱深推進，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清”。

巍巍祁連山脈，橫跨青隴兩省，具有維護青藏高原生態(tài)平衡，阻止騰格里等沙漠南侵，保障黃河和河西走廊內(nèi)陸河徑流補給的重要功能。圖片來源：新華網(wǎng)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護放在治國理政的重要位置，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動我國生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略、五大發(fā)展理念、三大攻堅戰(zhàn)中，都更加突出生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的地位作用。

二、習近平生態(tài)文明思想蘊含的科學思維

習近平生態(tài)文明思想基于歷史、立足當下、面向全球、著眼未來，系統(tǒng)闡釋了人與自然、保護與發(fā)展、環(huán)境與民生、國內(nèi)與國際等關(guān)系，深刻回答了新時代生態(tài)文明建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題，是一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴密、內(nèi)涵豐富、博大精深的科學體系。

（一）五大體系

2018年，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表重要講話，提出新時代推進生態(tài)文明建設(shè)的原則，強調(diào)要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。

1.加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系

推動生活方式綠色化，是生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的重要舉措，是形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明社會新風尚的行動指南。當前，我們的垃圾分類規(guī)范有序，大氣生態(tài)環(huán)境治理取得積極成效，生態(tài)文化理念逐步走進每個單位、家庭。

2.加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系

實踐證明，脫離環(huán)境保護搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”，離開經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)境保護是“緣木求魚”。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相輔相成、唇齒相依，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的要素，經(jīng)濟發(fā)展為保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)、技術(shù)條件支持，二者并行不悖。

在實踐中，我們要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。

3.加快建立健全以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系

習近平總書記指出，“生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部”。各級領(lǐng)導干部是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，壓實各級責任，層層抓落實。

4.加快建立健全以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系

我們要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。

5.加快建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系

我們要加快生態(tài)安全屏障建設(shè)，形成以青藏高原、黃土高原—川滇、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、近岸近海生態(tài)區(qū)以及大江大河重要水系為骨架，以其他重點生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，以禁止開發(fā)區(qū)域為重要組成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

“五大體系”的內(nèi)在邏輯。以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系是魂和根本；以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系是脈和物質(zhì)基礎(chǔ)；以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系是生態(tài)文明建設(shè)的保障；以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系體現(xiàn)了以人民為中心的思想，推動了生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展和完善；以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系是我們要實現(xiàn)的安全目標。

青海湖是中國最大的內(nèi)陸咸水湖，維系著青藏高原生態(tài)安全。這里也是青藏高原生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。圖片來源：新華網(wǎng)

（二）十個堅持

習近平生態(tài)文明思想的科學內(nèi)涵的“十個堅持”體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想的深邃歷史觀，體現(xiàn)了新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本保證、歷史依據(jù)、基本原則、核心理念、宗旨要求、戰(zhàn)略路徑、系統(tǒng)觀念、制度保障、社會力量、全球倡議，構(gòu)成習近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容，展現(xiàn)出鮮明的時代性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。

1.堅持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導

黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導是我國生態(tài)文明建設(shè)的根本保證。生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)國家興衰成敗的大事。

2.堅持生態(tài)興則文明興

生態(tài)環(huán)境的變化直接影響文明的興衰演替。曾經(jīng)璀璨的古埃及、古巴比倫文明的衰落，都與生態(tài)環(huán)境惡化有關(guān)。我國古代一度輝煌的樓蘭文明，已被埋藏在萬頃流沙之下。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，為中華民族永續(xù)發(fā)展留下生態(tài)根基。

3.堅持人與自然和諧共生

人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系。自然是生命之母，大自然是包括人在內(nèi)一切生物的搖籃，是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。只有更好平衡人與自然的關(guān)系，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡，才能守護人類健康。我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。  

4.堅持綠水青山就是金山銀山

綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富，我們要形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。2022年，習近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時指出，森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個“碳庫”。“四庫”的科學論斷意蘊深刻，生動闡述了“人不負青山，青山定不負人”的辯證關(guān)系，充分體現(xiàn)了習近平總書記對建設(shè)美麗中國一如既往的情懷、一抓到底的擔當。

5.堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

我們要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。比如，青海作為“三江之源”“中華水塔”，每年向下游輸送600多億立方米源頭活水。長江總水量的1.8%，黃河總水量的49%，瀾滄江總水量的15%都源源不斷來自“三江之源”“中華水塔”。所以，青?，F(xiàn)在把出省境水的斷面作為衡量、改善青海生態(tài)環(huán)境的重要標準。近年來，青海堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，按照分區(qū)指導、綜合施策的原則，結(jié)合流域生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，開展水生態(tài)環(huán)境保護修復，著力提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

6.堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命

綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的治本之策。

7.堅持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理

山水林田湖草沙是生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。我們要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。習近平總書記指出，“在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”。

8.堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境

我們要加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

9.堅持把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動

美麗中國是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。必須加強生態(tài)文明宣傳教育，牢固樹立生態(tài)文明價值觀念和行為準則，使建設(shè)美麗中國成為廣大市民的自覺行動。

10.堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢，是構(gòu)建人類命運共同體的重要內(nèi)容。建設(shè)全球生態(tài)文明需要各國齊心協(xié)力，共同促進綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。必須秉持人類命運共同體理念，同舟共濟、共同努力，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，積極應(yīng)對氣候變化，保護生物多樣性，為實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)清潔美麗世界貢獻中國智慧、中國方案和中國力量。

（三）五大任務(wù)

一是要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系；二是要全面推動綠色發(fā)展；三是要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域；四是要有效防范生態(tài)環(huán)境風險；五是要提高環(huán)境治理水平。舉個例子，內(nèi)蒙古的生態(tài)安全不僅關(guān)系當?shù)馗髯迦罕娚婧桶l(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須擔負起的重大政治責任，是我們必須始終銘記于心的“國之大者”。