習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國具有社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢。”去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。我們要深刻認識我國發(fā)展具有的優(yōu)勢、用好用足這些優(yōu)勢，更有信心更有力量地鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。今天的觀察版圍繞我國經(jīng)濟發(fā)展具有四大優(yōu)勢進行分析探討。

——編  者  

為我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障

社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢

權(quán)  衡

社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新。改革開放以來，我們確立社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，我們堅持全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善、社會主義市場經(jīng)濟更好發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟體制把社會主義制度同市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，為我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展提供了制度保障。

有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。社會主義市場經(jīng)濟體制能夠正確處理政府和市場關(guān)系，尊重市場經(jīng)濟一般規(guī)律，使市場在資源配置中起決定性作用，充分發(fā)揮市場機制信息靈敏、激勵有效、調(diào)節(jié)靈活、平等開放等優(yōu)勢，提升資源配置效率；最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，更好發(fā)揮政府作用，切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強市場活動監(jiān)管，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，有效彌補市場失靈。正確處理政府和市場關(guān)系，不是簡單增減政府和市場的職能作用，而是對二者統(tǒng)籌把握，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、有機結(jié)合、協(xié)同發(fā)力。同時，堅持“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。這有利于培育更多充滿活力的經(jīng)營主體，充分調(diào)動各類經(jīng)營主體的積極性，能夠引導(dǎo)各類企業(yè)通過改革創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量。

有利于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式，對于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。中長期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用。新中國成立以來，我國已經(jīng)編制實施了14個五年規(guī)劃（計劃），有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善。在制定中長期規(guī)劃過程中，我們黨堅持把遠大理想和階段性目標統(tǒng)一起來，著眼長遠、把握大勢，不斷研究新情況、作出新規(guī)劃，接續(xù)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，確保我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略重點，增強發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，從根本上超越了資本主義國家政策前后不一、朝令夕改的弊端。

有利于集中力量辦大事。新中國成立后，我們在十分落后的條件下開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，只有集中資源和精力解決最緊迫、人民群眾最關(guān)注的重大問題，才能實現(xiàn)更快更好發(fā)展。我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們黨總是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益來謀劃工作并指導(dǎo)資源配置，團結(jié)帶領(lǐng)人民集中力量辦大事。正因如此，我們才能在一窮二白的基礎(chǔ)上建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，用幾十年時間走完西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。

有利于促進社會公平、推進共同富裕。推動發(fā)展必須正確處理效率和公平的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟體制堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，優(yōu)化收入分配格局，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，既能夠創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又能夠讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。在發(fā)展中，我們不斷創(chuàng)造條件、完善制度，通過合理的制度安排正確處理增長和分配的關(guān)系，把“蛋糕”做大做好的同時把“蛋糕”切好分好，不斷促進社會公平、全體人民共同富裕。

有利于擴大高水平對外開放。經(jīng)濟全球化是時代潮流，是科技進步和生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。我國在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，堅持實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，吸收借鑒國際成熟市場經(jīng)濟制度經(jīng)驗和人類文明有益成果，全面對接國際高標準市場規(guī)則體系；推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域開放布局，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這有利于推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。

當前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，必須進一步深化改革開放，把我國社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮政府在營造良好創(chuàng)新環(huán)境方面的重要作用，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提升公共服務(wù)水平，促進共同富裕和人的全面發(fā)展。不斷擴大高水平對外開放，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，全方位為中國式現(xiàn)代化源源不斷注入新的動力。

（作者為上海社會科學(xué)院黨委書記）