助力增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力、韌性、潛力

產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢

司海平  劉小鴿

產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要基礎(chǔ)。新中國成立后特別是改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，形成了產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。我國已經(jīng)成為世界第一制造大國，2022年制造業(yè)增加值占全球比重近30%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)多年居世界首位。二是門類齊全。我國已建成門類齊全、獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。三是集群化特征明顯。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等地形成了許多具有國際競爭力的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷釋放。四是配套能力強。多數(shù)材料、組件都能在我國找到本土供應(yīng)商，高效協(xié)作的制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)不僅能滿足大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需求，而且能快速響應(yīng)個性化定制需求。我國產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，對于經(jīng)濟發(fā)展保持強勁的內(nèi)生動力、韌性、潛力發(fā)揮著重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)競爭力對于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。一個國家的產(chǎn)業(yè)競爭力主要來自于其組織大規(guī)模分工協(xié)作的廣度、深度和復(fù)雜程度。我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、體系完備、配套能力強，為組織大規(guī)模分工協(xié)作提供了基本前提，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟、集聚經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，使我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有成本優(yōu)勢。從國際比較來看，生產(chǎn)相同產(chǎn)品，我國企業(yè)可以更為便捷高效地獲取所需的原材料、零部件和中間品，降低生產(chǎn)的組織成本和物流成本。產(chǎn)業(yè)體系配套完整，確保我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有品類優(yōu)勢，既能夠提供全方位、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，也能夠滿足高度復(fù)雜、高度集成的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)需求。產(chǎn)業(yè)體系配套完整，也能確保我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有速度優(yōu)勢，促進不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)之間形成更為高效的交流與合作，促使各行業(yè)的上中下游更易形成聚合優(yōu)勢，從而對社會需求作出迅速反應(yīng)，更快推動前沿技術(shù)向大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。

增強我國經(jīng)濟發(fā)展韌性。當(dāng)前，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展面臨的不確定、難預(yù)料因素增多。依托完備的產(chǎn)業(yè)體系和強大的配套能力，我國可以進行從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)、從技術(shù)研發(fā)到生產(chǎn)制造的全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。這有利于提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、積極應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特別是在遇到外部不確定、難預(yù)料因素干擾時，我們依然能夠保證各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織生產(chǎn)和供應(yīng)產(chǎn)品，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，在關(guān)鍵時刻不掉鏈子，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的循環(huán)暢通，維護國家發(fā)展安全。

培育新的經(jīng)濟增長點。進入新時代，人民對美好生活的向往更加強烈。產(chǎn)業(yè)體系配套完整有助于打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，在供給側(cè)對社會新需求作出快速反應(yīng)，不斷推出新產(chǎn)品、提供新服務(wù)，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系和巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也為前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化提供了完備的產(chǎn)業(yè)鏈配套，能夠?qū)⑿庐a(chǎn)品、新技術(shù)快速大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，并在這一過程中持續(xù)改進工藝、降低成本、提高性能?；谖覈暾漠a(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更為高效便捷的溝通交流，促進行業(yè)知識技術(shù)擴散，推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。這些都有利于催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，激活發(fā)展新動力、增強發(fā)展新動能，不但能夠為推進新型工業(yè)化提供堅實根基，而且能夠培育新的經(jīng)濟增長點。

助力我國深度參與國際分工合作。產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，進一步鞏固了我國制造大國的地位，可以更充分挖掘國內(nèi)市場需求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在國內(nèi)大市場中成長起來的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，將因此形成較強的國際競爭力，高效集聚全球創(chuàng)新要素，培育國際知名品牌，拓展參與全球價值鏈的廣度和深度，更好融入經(jīng)濟全球化進程。產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，也有助于我國吸引外資外企來華投資，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，推動國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)在更高層次上相互促進。

應(yīng)當(dāng)看到，我國產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢不是自然就有的，也不是每一個大國必然會形成的，而是新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，制定正確的路線方針政策取得的重要成果。新征程上，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，不斷鞏固并用好我國產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展。推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，增強中國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力、韌性、潛力。

（作者單位：中國政法大學(xué)商學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部）