基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全的高度，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，把服務(wù)群眾、造福群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局，形成了群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。日前，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯出版的《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》，分7個(gè)專題，系統(tǒng)收錄了習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的216段重要論述，其中部分論述是第一次公開發(fā)表。認(rèn)真學(xué)習(xí)這些重要論述，對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理的重大意義

基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，基層治理是國(guó)家治理的基石，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國(guó)家大廈才能穩(wěn)固。學(xué)習(xí)這部專題摘編，首先要把握習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重大意義的深刻論述。

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須把基層基礎(chǔ)夯實(shí)。我國(guó)的治理，基本單元是縣（市、區(qū)），基層基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）?；鶎邮歉母锇l(fā)展穩(wěn)定的第一線，是各種矛盾和問(wèn)題的集聚地，是一切工作的落腳點(diǎn)。任何一項(xiàng)群眾性工作，脫離了基層，脫離了群眾，口號(hào)再多，規(guī)劃再多，也會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，都是做不好的?；鶎庸ぷ髯龊昧?，黨和國(guó)家全局工作就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“黨的根基在基層”“只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層政權(quán)鞏固好，中國(guó)特色社會(huì)主義的根基才能穩(wěn)固”。各級(jí)黨委和政府要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫，把基層治理牢牢記在心上、時(shí)時(shí)抓在手上，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

社區(qū)是基層基礎(chǔ)，社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。社區(qū)是城鄉(xiāng)治理體系的基本單元，我國(guó)國(guó)家治理體系的一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是把城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)筑牢。社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。習(xí)近平總書記指出：“社區(qū)雖小，但連著千家萬(wàn)戶，做好社區(qū)工作十分重要”“通過(guò)社區(qū)這個(gè)平臺(tái)，辦好‘一老一幼’等民生實(shí)事和公共事務(wù)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，是中國(guó)特色基層治理的顯著優(yōu)勢(shì)，要把這一優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好”。要健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，積極推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。社區(qū)的黨組織和黨員干部要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺(jué)更平安、更幸福一些，真正使千家萬(wàn)戶切身感受到黨和政府的溫暖。

必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?？v觀各國(guó)治理實(shí)踐，如果社會(huì)治理跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題得不到有效解決，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，整個(gè)社會(huì)也可能陷入動(dòng)蕩。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”的要求，在認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了從社會(huì)管理到社會(huì)治理的重要轉(zhuǎn)變。治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)站在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，提出“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”。2020年，黨的十九屆五中全會(huì)將“社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高”列入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)基層治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，遵循治理規(guī)律，把握時(shí)代特征，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好解決我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。”

牢牢把握基層治理的根本價(jià)值取向

習(xí)近平總書記指出：“要把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對(duì)黨的信任和擁護(hù)。”基層治理要堅(jiān)持以人民為中心，把增進(jìn)民生福祉作為根本目的，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。“善為國(guó)者，順民之意。”基層治理涉及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)治安、人居環(huán)境等許多方面，直接關(guān)系人民群眾衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，必須以最廣大人民根本利益為坐標(biāo)，多謀民生之利、多解民生之憂，努力為群眾辦實(shí)事、解難事。習(xí)近平總書記指出：“要從實(shí)際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，織密扎牢托底的民生‘保障網(wǎng)’、消除隱患，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)秩序安定有序。”要堅(jiān)持既盡力而為，又量力而行，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，決不能開空頭支票，否則就會(huì)失信于民。

促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜?；鶎又卫砗兔裆Ｕ鲜谴龠M(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。黨的二十大報(bào)告提出“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性”的目標(biāo)要求。加強(qiáng)基層治理，要把提高發(fā)展平衡性放在重要位置，不斷推動(dòng)公共資源向基層延伸，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系。習(xí)近平總書記指出：“要自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”習(xí)近平總書記尤為關(guān)注下崗失業(yè)人員、殘疾人、農(nóng)村“三留守”人員等困難群眾，多次強(qiáng)調(diào)要對(duì)他們格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。

加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。現(xiàn)在，基層治理體系中存在不少問(wèn)題，特別是街鄉(xiāng)一線有責(zé)無(wú)權(quán)的現(xiàn)象還比較突出，必須通過(guò)改革加以解決。習(xí)近平總書記指出：“要調(diào)整和完善不適應(yīng)的管理體制機(jī)制，推動(dòng)管理重心下移，把經(jīng)常性具體服務(wù)和管理職責(zé)落下去，把人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對(duì)稱下沉到基層，把為群眾服務(wù)的資源和力量盡量交給與老百姓最貼近的基層組織去做，增強(qiáng)基層組織在群眾中的影響力和號(hào)召力。”要堅(jiān)持以街鎮(zhèn)、居村為重點(diǎn)，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新政策落地，使基層有更多精力和能力做好服務(wù)管理和保障民生工作，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。要持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合基層審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化辦事流程，減少辦理環(huán)節(jié)，更好為群眾提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)，真正做到簡(jiǎn)約高效便民。

加快形成科學(xué)有效基層治理體系格局

習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”面對(duì)人口大規(guī)模流動(dòng)、利益多樣化、社會(huì)信息化、思想多元化的復(fù)雜形勢(shì)，必須不斷深化對(duì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律和治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，加快形成科學(xué)有效的基層治理體系格局，持續(xù)提升社會(huì)治理總體效能。

發(fā)展基層民主，健全基層群眾自治制度?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈?guó)基本政治制度的重要內(nèi)容，基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。完善基層民主制度，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是做好基層治理的重要前提?！墩撌稣帯肥珍浟肆?xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展基層民主的許多重要論述，強(qiáng)調(diào)要依據(jù)憲法法律完善居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層群眾自治組織，推動(dòng)在城鄉(xiāng)社會(huì)治理、基層公共事務(wù)和公共事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督；要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，通過(guò)各種方式、在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面同群眾進(jìn)行協(xié)商；要完善基層組織聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)議事協(xié)商，做好上情下達(dá)、下情上傳工作，暢通民意反映渠道；要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動(dòng)監(jiān)督落地，讓群眾參與到監(jiān)督中來(lái)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。社會(huì)事務(wù)特別是基層社區(qū)事務(wù)很多很繁雜，單靠政府是干不了、也干不好的，必須充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，激發(fā)全社會(huì)活力。習(xí)近平總書記指出，要統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。要完善黨建引領(lǐng)基層自治共治格局，引導(dǎo)駐區(qū)單位、社會(huì)組織、群團(tuán)組織等各類社會(huì)力量參與社區(qū)治理。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織處在群眾工作第一線，要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織體系優(yōu)勢(shì)，注重密切聯(lián)系群眾、堅(jiān)持正確引領(lǐng)群眾，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，挖掘服務(wù)資源，努力為群眾排憂解難，成為群眾信得過(guò)、靠得住、離不開的知心人、貼心人。

構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。習(xí)近平總書記提出，要“善于運(yùn)用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提升社會(huì)治理效能”“提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。這為構(gòu)建新型基層治理體系，提升社會(huì)治理效能指明了方向。社會(huì)化，就要充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)組織等社會(huì)力量的作用，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，培育扶持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的規(guī)范和引導(dǎo)。法治化，就要強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決基層治理頑癥難題，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，努力實(shí)現(xiàn)法安天下、德潤(rùn)人心。智能化，就要把現(xiàn)代科技作為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要抓手，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)基層治理預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性、高效性。專業(yè)化，就要著力提高干部素質(zhì)，培養(yǎng)一批專家型的基層治理人才，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去建設(shè)和管理城鄉(xiāng)社區(qū)。

在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。20世紀(jì)60年代初，浙江諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。此后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展，成為我們做好基層治理的寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示，要求各級(jí)黨委和政府充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，結(jié)合新的形勢(shì)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，加快形成共建共治共享的現(xiàn)代基層社會(huì)治理新格局。針對(duì)當(dāng)前各種人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾較多的狀況，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，必須把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。要完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平。

為做好基層治理工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好基層治理工作的根本保障。必須堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程、各方面，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理最重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程、各方面，發(fā)揮好黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，健全在基層治理中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對(duì)基層各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，注重把黨組織推薦的優(yōu)秀人選通過(guò)一定程序明確為各類組織負(fù)責(zé)人，確保依法把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入各類組織章程，涉及基層治理重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題都要由黨組織研究討論后按程序決定。

把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。一個(gè)地方如果基層黨組織軟弱渙散甚至形同虛設(shè)，基層治理就會(huì)處于癱瘓狀態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板”。推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，全面增強(qiáng)黨對(duì)各類各級(jí)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。要探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力和凝聚力。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸?；鶎又卫碇泵嫒嗣袢罕?，涉及的都是群眾切身利益?；鶎诱紊鷳B(tài)如何，直接關(guān)系人心向背和黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)的持續(xù)整治，當(dāng)前基層政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系不斷加強(qiáng)，各種消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。但還要看到，在一些地方、部門、單位，基層干部不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣。相對(duì)于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。對(duì)基層貪腐、執(zhí)法不公、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等問(wèn)題，要堅(jiān)持“常”“長(zhǎng)”二字，建立查處和糾治的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。

加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層工作力量。基層治理成效如何，基層干部是決定性因素。要統(tǒng)籌考慮基層干部隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。要把基層“強(qiáng)身”和機(jī)關(guān)“瘦身”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把精干力量下沉，完善有序流動(dòng)的機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)和管理力量向基層傾斜。針對(duì)廣大基層干部任務(wù)重、壓力大、待遇低、出路窄的狀況，習(xí)近平總書記非常關(guān)注，強(qiáng)調(diào)要把熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求結(jié)合起來(lái)，對(duì)廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛(ài)護(hù)，為他們創(chuàng)造良好工作和成長(zhǎng)條件，保障他們的合理待遇，幫助他們深入改進(jìn)作風(fēng)，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力，引導(dǎo)他們?cè)鶎?、?ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

力戒形式主義、官僚主義，為基層干部松綁減負(fù)。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?；鶎又卫砻鎸?duì)的是廣大人民群眾，最忌諱脫離群眾、高高在上，花拳繡腿、弄虛作假?；鶎又卫淼木唧w工作主要由基層干部承擔(dān)，決不能讓他們把寶貴的時(shí)間和精力耗費(fèi)在各種繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來(lái)送往之中。各地方各部門要堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義做法，把為基層減負(fù)各項(xiàng)決策落到實(shí)處，特別是要防止各條線多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格，切實(shí)把基層干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，讓廣大基層干部有更多時(shí)間和精力抓好落實(shí)、服務(wù)群眾。

（作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院）