為推動京津冀協(xié)同發(fā)展進一步走深走實，日前，京津冀三地人大常委會同步作出《關(guān)于推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》，以協(xié)同立法的形式，服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施，為進一步提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力提供法治保障。

昨天（12月13日）上午，三地人大常委會聯(lián)合召開新聞發(fā)布會?！稕Q定》圍繞協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，進一步明確了三地在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的合作措施，包括共建基礎(chǔ)研究合作平臺、健全成果轉(zhuǎn)化供需對接清單機制、聯(lián)合編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜等。同時為雄安新區(qū)建設(shè)再添砝碼，將共同推動創(chuàng)新型、高成長性科技企業(yè)等向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移。

推動高成長性科技企業(yè)等向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移

此次發(fā)布的《決定》共二十條，自公布之日起實施。其中，加強多種模式的區(qū)域合作，共同推動雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是一項重要內(nèi)容。

《決定》明確，三地共同推動具有前瞻性的創(chuàng)新試點示范項目、北京非首都功能疏解項目在雄安新區(qū)落地，推動創(chuàng)新型、高成長性科技企業(yè)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移。

市人大常委會法制辦主任王榮梅介紹，與天津合作方面，將北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢與天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢相結(jié)合，拓展合作廣度和深度，共同打造區(qū)域發(fā)展高地。與河北合作方面，將北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢與河北環(huán)京地緣優(yōu)勢相結(jié)合，建立緊密的分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套格局，同時加強通州區(qū)與“北三縣”的創(chuàng)新合作，推動一體化高質(zhì)量發(fā)展。天津與河北則將圍繞化工產(chǎn)業(yè)、生物制藥、臨港經(jīng)濟等加強創(chuàng)新合作。

支持雄安新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展不僅是承諾，更落地在了實在的舉措和“真金白銀”上。市科委、中關(guān)村管委會二級巡視員張志松給出一組數(shù)據(jù)：雄安新區(qū)中關(guān)村科技園正式揭牌運營以來，已有11家中關(guān)村集成服務(wù)機構(gòu)集中入駐園區(qū)，為企業(yè)提供一條龍式的入駐服務(wù)；累計開展20余場產(chǎn)業(yè)交流活動，對接企業(yè)超過2000家；組織中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新基金等科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)咨詢創(chuàng)新資源向雄安聚集，與50余家雄安新區(qū)科技企業(yè)建立合作。此外，已累計投入近1500萬元科研經(jīng)費，引導社會投入4000萬元，聚焦智慧城市、新能源、節(jié)能環(huán)保、先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域支持了一批本市成熟科技創(chuàng)新成果在雄安轉(zhuǎn)化落地。

健全科技成果轉(zhuǎn)化供需對接清單機制

基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的合作措施都在《決定》中逐一明確。

三地將共同建設(shè)基礎(chǔ)研究合作平臺。王榮梅介紹，根據(jù)《決定》，三地共同實施京津冀基礎(chǔ)研究合作專項，完善合作專項統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一管理、分工協(xié)作、聯(lián)合研究的運行機制。集中三地優(yōu)勢資源，圍繞基礎(chǔ)軟硬件、先進通訊、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、腦科學、生物制藥、組分中藥等前沿優(yōu)勢領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

促進科技成果轉(zhuǎn)化方面，三地共同搭建京津冀科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重。同時，協(xié)同培育重點產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局和協(xié)同配套政策。

《決定》還特別提出了健全三地科技成果轉(zhuǎn)化供需對接清單機制，引導高等學校、科研機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新主體共建概念驗證中心、成果孵化與中試基地。張志松表示，目前已建立三地共享的分層次、分領(lǐng)域企業(yè)需求庫，在河北省科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)發(fā)布169項企業(yè)創(chuàng)新需求信息，面向三地高校院所建立以需求為導向的科技成果庫，每周向三地企業(yè)推送優(yōu)秀科技成果近20項。中國技術(shù)交易所已與天津產(chǎn)權(quán)交易中心、河北省科技成果展示交易中心實現(xiàn)交易信息互通、成果資源共享。

進一步推動人才、資金等創(chuàng)新要素自由流動

據(jù)統(tǒng)計，截至2023年11月，北京流向津冀技術(shù)合同5620項，同比增長6.6%，成交額653.8億元，增長77.6%。根據(jù)《決定》，三地將在創(chuàng)新資源、人才培養(yǎng)、資金支持、營商環(huán)境等方面拿出更多舉措，促進創(chuàng)新要素進一步自由流動。

“為保障協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，三地將共同推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等開放共享。”王榮梅介紹，同時，加強高等學校聯(lián)盟建設(shè)，深化職業(yè)院校合作，健全職稱資格、職業(yè)資格區(qū)域內(nèi)互認制度，實行職稱評審結(jié)果互認，鼓勵雙向聘任。

資金支持方面，發(fā)揮政府性引導基金作用，鼓勵設(shè)立市場化基金，完善互認銜接的科技創(chuàng)新券合作機制，逐步擴大開放單位范圍，支持中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊利用區(qū)域內(nèi)科研儀器設(shè)備設(shè)施資源開展分析測試、檢驗檢測、研究開發(fā)等科技創(chuàng)新活動。

三地還將協(xié)同推進營商環(huán)境一體化建設(shè)，加快推動政務(wù)服務(wù)標準統(tǒng)一、資質(zhì)互認、區(qū)域通辦，共同建立異地遷移企業(yè)跟蹤服務(wù)機制，解決企業(yè)面臨的稅收優(yōu)惠、員工子女入學、就醫(yī)、社會保障等實際問題。同時健全跨區(qū)域矛盾糾紛多元化解機制，協(xié)同加強知識產(chǎn)權(quán)保護。