（4）以質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和自主安全水平

當(dāng)下，國際上兩種趨勢、兩種力量進(jìn)入全面較量的關(guān)鍵階段，中美從合作與競爭逐步走向戰(zhàn)略僵持階段，兩國將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府能力、全球治理以及科技等領(lǐng)域展開全方位博弈。這些新情況為我國未來發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們必須把發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和自主權(quán)牢牢掌握在自己手上，既堅(jiān)持改革開放不能動(dòng)搖，又堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生發(fā)展自己，同時(shí)也啟示我們——只有選擇質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)這一條路，我國才能獲得更強(qiáng)的國際競爭力，才能在國際競爭的大風(fēng)大浪中“獨(dú)善其身”。

面對(duì)中美之間存在的“脫鉤”可能，以及后疫情時(shí)代的全球化逆風(fēng)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國這一重大戰(zhàn)略部署，將有力推動(dòng)我國高水平科技自立自強(qiáng)，助力打造自主、韌性和有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐。

4.我國已具備實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的客觀條件

從1996年《質(zhì)量振興綱要》實(shí)施以來，我們已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了三版相關(guān)綱要，分別面臨不同的實(shí)施背景，提出了有所差別的主要目標(biāo)。

一是1996年的《質(zhì)量振興綱要》。其實(shí)施背景是：改革開放以來，廣大企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步，改善技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)管理，推行科學(xué)管理方法，為提高質(zhì)量打下了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。規(guī)章制度和職業(yè)道德建設(shè)以及質(zhì)量宣傳教育，使全民質(zhì)量意識(shí)和職工素質(zhì)有了較大提高。質(zhì)量法律、法規(guī)不斷完善，質(zhì)量工作逐步走上法治化軌道，促使企業(yè)提高質(zhì)量的外部環(huán)境正在逐步形成。但產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量總體水平還不能滿足人民生活水平日益提高和社會(huì)不斷發(fā)展的需要，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。綱要提出的主要目標(biāo)是：經(jīng)過5至15年的努力，從根本上提高我國主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)的質(zhì)量管理水平，使我國的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量躍上一個(gè)新臺(tái)階。

二是2011年的《質(zhì)量發(fā)展綱要》。其實(shí)施背景是：全民質(zhì)量意識(shí)不斷提高，質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)環(huán)境逐步改善，我國主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平有較大提高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，原材料、基礎(chǔ)元器件、重大裝備、消費(fèi)類及高新技術(shù)類產(chǎn)品的質(zhì)量接近發(fā)達(dá)國家平均水平，一批國家重大工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯改善，覆蓋第一二三產(chǎn)業(yè)及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。但質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面追求發(fā)展速度和數(shù)量，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在。綱要提出的主要目標(biāo)是：到2020年，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國取得明顯成效，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民。形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，基本建成食品質(zhì)量安全和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)和本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。

三是2023年的《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》。其實(shí)施背景是：黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國質(zhì)量事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)取得歷史性成效。全民質(zhì)量意識(shí)顯著提高，質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全更有保障，一批重大技術(shù)裝備、重大工程、重要消費(fèi)品、新興領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等服務(wù)質(zhì)量明顯改善；產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力持續(xù)提升，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能逐步彰顯，質(zhì)量對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出，人民群眾質(zhì)量獲得感顯著增強(qiáng)。綱要提出的主要目標(biāo)是：到2025年，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強(qiáng)，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)取得階段性成效。到2035年，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。

綜上所述，我們可以看出，近30年來，我國的質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)有了明顯進(jìn)步，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的客觀條件更加扎實(shí)。

（二）推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大舉措

習(xí)近平總書記的系列重要論述，為做好新時(shí)代質(zhì)量工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等24個(gè)部門，共同完成了《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》的編制工作。

2023年2月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，作為指導(dǎo)我國質(zhì)量工作中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，掀開了新時(shí)代建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的新篇章，對(duì)我國質(zhì)量事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。黨中央將建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國上升為國家戰(zhàn)略加以實(shí)施，是立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、著眼統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策部署，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大舉措，有著深刻的時(shí)代背景和國際國內(nèi)現(xiàn)實(shí)意義。

1.質(zhì)量強(qiáng)國是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在條件和外部環(huán)境發(fā)生了深刻而劇烈的變化。從供給側(cè)看，勞動(dòng)力、土地和自然資源、生態(tài)環(huán)境等要素成本顯著上升，低成本優(yōu)勢弱化，舊有發(fā)展動(dòng)能不斷衰減。從需求側(cè)來看，相較顯著擴(kuò)張的供給能力，社會(huì)總需求長期疲軟，內(nèi)生動(dòng)力還不夠強(qiáng)。實(shí)際上，需求不足是表象，供需錯(cuò)配是實(shí)質(zhì)，高質(zhì)量供給能力的不足是抑制消費(fèi)進(jìn)一步提高的重要原因。

質(zhì)量既是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要支撐和抓手，也是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的薄弱環(huán)節(jié)和短板。質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的主要目的在于實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展，通過提升產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供給，減少無效和低端供給。

目前，我國社會(huì)消費(fèi)正在發(fā)生一系列新變化，個(gè)性化、多樣化、差異性等成為新潮流，這對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提出全新要求。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，有利于我國產(chǎn)品質(zhì)量適應(yīng)分眾化、個(gè)體化消費(fèi)的變化，提升產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次，在設(shè)計(jì)上適應(yīng)、功能上拓展、性能上提升、水平上提高，從而滿足人民群眾的新需求、新需要。在供給和消費(fèi)兩端，數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型加快，既給產(chǎn)品設(shè)計(jì)和質(zhì)量管理提供了新理念新計(jì)劃新模式，又給企業(yè)成本管理和質(zhì)量檢測帶來了新的動(dòng)力和壓力。

2.質(zhì)量強(qiáng)國是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵協(xié)同

質(zhì)量是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)量提升。質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，具有規(guī)范和保障的作用。質(zhì)量是現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，為制造業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)手段，而技術(shù)創(chuàng)新過程中的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新成果的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)酥列律a(chǎn)技術(shù)的定型，都需要標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測等技術(shù)手段參與，這依賴于高精度的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施?？梢姡|(zhì)量強(qiáng)國是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要方面。

創(chuàng)新處在國家發(fā)展全局的核心位置，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。國家要通過創(chuàng)新助力質(zhì)量提升，通過創(chuàng)新提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。質(zhì)量創(chuàng)新也是企業(yè)，特別是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的普遍路徑。質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵協(xié)同，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略則是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的不竭動(dòng)力。

3.質(zhì)量強(qiáng)國是提升商業(yè)誠信、增進(jìn)社會(huì)和諧、提高人民群眾獲得感的有效手段

隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。以往，我國經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是供給短缺，是產(chǎn)品“有沒有”的問題，也就是數(shù)量不足問題。現(xiàn)在，伴隨著我國消費(fèi)能力的不斷增強(qiáng)，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，發(fā)展型消費(fèi)需求迅速增長。人們不再滿足低端產(chǎn)品，越來越對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量以及高質(zhì)量生活充滿期待，因此如今普遍面臨的是產(chǎn)品“好不好”的問題。

應(yīng)該看到，當(dāng)前我國產(chǎn)品普遍缺少核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢，質(zhì)量基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，質(zhì)量安全事件屢有發(fā)生，食品安全事故、產(chǎn)品假冒偽劣、工程質(zhì)量事故、服務(wù)效能低下等質(zhì)量問題突出，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平還需進(jìn)一步提高。這些缺陷嚴(yán)重破壞了商業(yè)誠信環(huán)境，也影響了正常生產(chǎn)生活秩序，在很大程度上影響了我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略是解決這些問題的必然要求和根本方向。質(zhì)量強(qiáng)國強(qiáng)調(diào)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推動(dòng)供給和監(jiān)管質(zhì)量水平提升，滿足人民群眾不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，使人民群眾更有獲得感。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是滿足人民美好生活需要的重要途徑。