（三）北京文物保護(hù)工作的歷程

新中國(guó)成立以來(lái)，北京文物保護(hù)工作在社會(huì)發(fā)展中經(jīng)歷了一個(gè)從保護(hù)文物個(gè)體、保護(hù)歷史街區(qū)到保護(hù)老城整體的過(guò)程。簡(jiǎn)單地說(shuō)，保護(hù)工作大致經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)期。

1.老城改造中的文物保護(hù)工作初創(chuàng)時(shí)期

新中國(guó)成立初期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難，黨和政府在解決民生問(wèn)題的同時(shí)高度重視歷史文化的保護(hù)，并由此拉開了文物保護(hù)工作的序幕。這時(shí)期，中央政府為文物保護(hù)做了很多工作，其中的五項(xiàng)措施，對(duì)全市文物保護(hù)發(fā)揮了重要作用。

第一，發(fā)布文物保護(hù)政令。新中國(guó)成立之初，中央政府政務(wù)院頒布了一系列保護(hù)文物的政令、條例、準(zhǔn)則、規(guī)定，對(duì)全國(guó)特別是北京文物的保護(hù)發(fā)揮了十分重要的作用。其中較為重要的文件，如《禁止珍貴文物圖書出口暫行辦法》《古跡、珍貴文物、圖書及稀有生物保護(hù)辦法》《關(guān)于保護(hù)古文物建筑的指示》等。

第二，制定文物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以條例形式首次公布了國(guó)家文物的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、文物的定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和文物的出入境鑒定標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)定。這些規(guī)定一直延續(xù)到1981年，并成為國(guó)家文物保護(hù)法中的重要條款。

第三，保護(hù)重要?dú)v史建筑。以開辦公共文化活動(dòng)場(chǎng)所的形式保護(hù)重要的歷史建筑。1950年以后，政府部門先后將八達(dá)嶺長(zhǎng)城、十三陵、故宮、孔廟、天壇等作為公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，使其在開放利用中得到必要維護(hù)，從而保證了歷史建筑的安全。

第四，公布文物保護(hù)單位，明確文物保護(hù)的法律地位。1957年，北京將36處重要?dú)v史建筑公布為第一批文物保護(hù)單位，此后又陸續(xù)公布了八批文物保護(hù)單位。

第五，高度重視對(duì)老城歷史特色的保護(hù)。新中國(guó)成立初期，在老城建設(shè)的一批現(xiàn)代文化設(shè)施和民生工程，都能做到與古都?xì)v史傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)。其中著名的“十大建筑”，體現(xiàn)了新中國(guó)首都城市的建設(shè)成就，特別是建筑形式和風(fēng)格體現(xiàn)了傳統(tǒng)的延續(xù)與時(shí)代的發(fā)展，展現(xiàn)了古都文化的延續(xù)、古都城市的發(fā)展進(jìn)步。

2.首都城市建設(shè)發(fā)展中的重點(diǎn)文物保護(hù)時(shí)期

20世紀(jì)80年代以后，是首都城市建設(shè)大發(fā)展時(shí)期，也是文物發(fā)現(xiàn)和研究工作成果豐碩時(shí)期。在配合城市建設(shè)工程中，我們先后取得一系列重要考古發(fā)現(xiàn)，如王府井古人類文化遺址的發(fā)現(xiàn)，上宅遺址、老山漢墓、金中都水關(guān)遺址、元大都城墻遺址的發(fā)掘，琉璃河西周遺址考古取得系列成果，盧溝橋的“退役”保護(hù)以及一批文物保護(hù)單位的公布等，極大豐富了古都?xì)v史文化的內(nèi)容。但隨著“建設(shè)新北京”“建設(shè)世界城市”等目標(biāo)的提出，老城逐步承擔(dān)了過(guò)多的城市功能，很多新的建筑設(shè)施不斷侵占傳統(tǒng)的胡同四合院，同時(shí)也在不斷影響著文物的完整性和周邊的傳統(tǒng)環(huán)境，是文化保護(hù)與城市建設(shè)矛盾突出的時(shí)期。

3.迎奧運(yùn)市容環(huán)境整治中的文物大規(guī)模修繕時(shí)期

在籌辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)之際，北京市委市政府為突出歷史文化特色實(shí)施了“文物搶險(xiǎn)修繕工程”和“人文奧運(yùn)文物保護(hù)計(jì)劃”，并從2000年至2007年投入專款9.3億元，在全市開展了一場(chǎng)空前規(guī)模的文物保護(hù)修繕工作，取得了歷史性的保護(hù)成果。到2007年，共完成139項(xiàng)文物保護(hù)單位的修繕工作，使78處文物單位擴(kuò)大了開放內(nèi)容和范圍，如歷代帝王廟、李大釗故居、紀(jì)曉嵐故居等，豐富了首都傳統(tǒng)的歷史人文環(huán)境。

4.老城整體保護(hù)時(shí)期

習(xí)近平總書記視察北京時(shí)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的重要闡述，突破了文物保護(hù)工作多年形成的傳統(tǒng)觀念，超越了以往對(duì)古都文化的認(rèn)識(shí)高度。習(xí)近平總書記的歷史觀點(diǎn)和境界，徹底刷新了我們專業(yè)人員對(duì)老城文化價(jià)值的認(rèn)知程度。這是第一次從中華文化傳承的高度，來(lái)闡釋保護(hù)老城傳統(tǒng)文化的重大意義。尤其是對(duì)老城整體保護(hù)的要求，終結(jié)了老城的拆除與建設(shè)，扭轉(zhuǎn)了老城的發(fā)展方向，其歷史意義十分重大。

（四）北京老城整體保護(hù)

1.老城整體保護(hù)的重大意義

北京的老城整體保護(hù)是當(dāng)前形勢(shì)下首都城市面向未來(lái)的一次歷史性選擇，事關(guān)首都城市發(fā)展的千年基業(yè)。老城整體保護(hù)的歷史意義與現(xiàn)實(shí)意義至少體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，保護(hù)老城是保護(hù)文物的重大舉措，只有保護(hù)整個(gè)歷史區(qū)域，才能保護(hù)文物自身原有的最大價(jià)值。北京老城由大量文物建筑構(gòu)成，對(duì)其的整體保護(hù)就是全面保護(hù)，而以前的重點(diǎn)保護(hù)只是局部保護(hù)。如果只保護(hù)文物而不保護(hù)整個(gè)老城，文物就會(huì)失去在城市整體中的真正價(jià)值和意義；只有保護(hù)老城的整體，全城分散的文物建筑才能體現(xiàn)其歷史功能，展現(xiàn)其歷史文化活力，才能發(fā)揮出真正的教育意義。

第二，第一次實(shí)現(xiàn)首都城市建設(shè)與老城整體保護(hù)在不同空間、向不同方向發(fā)展的理想模式。今后首都發(fā)展是：老城將突出保護(hù)、體現(xiàn)歷史傳統(tǒng)；新城將突出建設(shè)、體現(xiàn)首都高度發(fā)展的現(xiàn)代化，徹底解決了新中國(guó)成立初期我們想解決而無(wú)條件解決的歷史問(wèn)題。

第三，開創(chuàng)了老城整體保護(hù)和首都未來(lái)發(fā)展的千年大計(jì)。建新城、保老城是梁思成先生當(dāng)年的設(shè)想。但是，并不意味著今天實(shí)施的老城整體保護(hù)又回到當(dāng)年梁思成先生設(shè)想的起點(diǎn)上。這不是歷史重復(fù)，也不是社會(huì)的倒退。因?yàn)榻?jīng)過(guò)幾十年發(fā)展的北京城，同當(dāng)年已完全不同。當(dāng)今實(shí)施的建新城、保老城和老城整體保護(hù)的實(shí)際意義，已經(jīng)遠(yuǎn)超對(duì)老城自身的保護(hù)，這已不單純是保護(hù)一個(gè)老城，若放在國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略層面上，這是首都城市在新的歷史時(shí)期發(fā)展方式的大調(diào)整。從本質(zhì)上說(shuō)，這是首都城市向更高層次發(fā)展的必然選擇。

2．老城整體保護(hù)面臨的突出問(wèn)題

目前來(lái)看，北京老城整體保護(hù)的難度非常大，短期內(nèi)很難見到明顯成效，原因就在于老城整體保護(hù)面臨兩大難點(diǎn)問(wèn)題。

第一，歷史建筑拆除過(guò)多，老城完整性如何展現(xiàn)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，北京在老城建了很多高樓大廈，同時(shí)也拆除了很多歷史建筑，致使古都城市特有的歷史格局、傳統(tǒng)空間和不同地域的建筑標(biāo)志相繼消失，完整意義上的“老城”不復(fù)存在?？梢?，歷史建筑的嚴(yán)重缺失，是實(shí)現(xiàn)老城整體保護(hù)的最大短板，也是當(dāng)前面臨的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。

第二，現(xiàn)代建筑過(guò)多，古都城市特色如何展現(xiàn)的問(wèn)題。高樓大廈是現(xiàn)代化城市的標(biāo)志，更適合建在城市副中心這樣的區(qū)域，若建在老城就會(huì)出現(xiàn)歷史與現(xiàn)代兩種城市面貌同時(shí)存在的情況。想象一下，老城中展現(xiàn)最多的是現(xiàn)代化城市形象，而傳統(tǒng)歷史特色卻僅限于文物景區(qū)；不少歷史街區(qū)是現(xiàn)代建筑與傳統(tǒng)建筑交錯(cuò)，胡同四合院與現(xiàn)代高樓大廈共存，形成了城市建筑景觀上的時(shí)代反差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，老城的現(xiàn)代建筑規(guī)模已經(jīng)超過(guò)歷史建筑。

以上兩個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題是在幾十年城市建設(shè)中形成的。當(dāng)年，梁思成先生也沒(méi)有想到在北京城市發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)老城整體保護(hù)的問(wèn)題。而我們以往的工作經(jīng)驗(yàn)和理論實(shí)踐，都是協(xié)調(diào)保護(hù)與建設(shè)的做法，對(duì)于老城整體保護(hù)沒(méi)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和理論，完全需要新的探索。

3.正確理解老城整體保護(hù)的含義

我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神的過(guò)程中，在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方面有一個(gè)問(wèn)題討論得比較多，就是如何正確理解老城整體保護(hù)的含義。因?yàn)槔铣钦w保護(hù)，既是一個(gè)內(nèi)涵豐富的新概念，也是今后發(fā)展的新任務(wù)、新目標(biāo)，我們?cè)诶斫馍显卸喾N認(rèn)識(shí)，如：整體保護(hù)是對(duì)老城的全面保護(hù)，還是恢復(fù)老城原貌，重現(xiàn)歷史上的老北京城；就整體而言，是現(xiàn)狀的整體還是歷史上的整體，不同的理解直接關(guān)系今后的落實(shí)。

根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要論述，我們認(rèn)為對(duì)老城整體保護(hù)的正確理解，首先是在工作觀念上要實(shí)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，也就是要樹立一個(gè)新的老城整體保護(hù)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。從世界范圍看，隨著時(shí)代發(fā)展，歷史城市一定會(huì)帶有不同程度的時(shí)代變化，必然會(huì)留有后代發(fā)展的時(shí)代痕跡。在這個(gè)前提下，對(duì)整體保護(hù)的正確理解，既不是對(duì)老城現(xiàn)狀的全面保留，也不是對(duì)其歷史原貌的完全恢復(fù)，而是重構(gòu)老城的歷史特色，恢復(fù)構(gòu)成老城核心內(nèi)容的傳統(tǒng)要素。因?yàn)楸本├铣求w現(xiàn)的是一套古都城市完整的歷史價(jià)值體系，全城的建筑布局、空間結(jié)構(gòu)、景觀色調(diào)和市井習(xí)俗，都從不同角度體現(xiàn)著古都?xì)v史文化的整體性。其中，完整的城市格局只是老城歷史價(jià)值體系的一部分，盡管承載和延續(xù)著古都?xì)v史文化的重要內(nèi)涵和信息，是不可缺少的，但并不是唯一的。由此，我們對(duì)老城整體保護(hù)的正確理解應(yīng)該是，保護(hù)和恢復(fù)構(gòu)成古都城市的歷史價(jià)值體系和古都傳統(tǒng)的核心內(nèi)容。也就是說(shuō)，老城整體保護(hù)并不是原樣恢復(fù)老城街道的歷史格局，而是保護(hù)好古都城市的各種歷史文化元素，體現(xiàn)古都?xì)v史文化的整體性。

4.老城整體保護(hù)的核心內(nèi)容

第一，恢復(fù)古都城墻平面輪廓。北京的古城墻已不復(fù)存在，但其遺跡仍具有重要的標(biāo)志意義。因此，我們要重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：一是保護(hù)好目前的城墻遺跡和城墻走向；二是在具備條件的老城南部，通過(guò)重建內(nèi)城、外城角樓，展示城墻格局和歷史風(fēng)貌。

第二，保護(hù)中軸線文化遺產(chǎn)整體風(fēng)貌。縱貫北京的中軸線，包括了老城的主體建筑，我們將這些建筑整合為一個(gè)歷史建筑體系，通過(guò)申遺提升古都城市文化的影響力。

第三，實(shí)現(xiàn)皇城的整體保護(hù)?；食鞘潜本v史文化名城的核心建筑，具有特殊的歷史功能，至今仍發(fā)揮著獨(dú)特的影響力。因此，我們要將皇城列為老城歷史建筑的核心區(qū)加以整體保護(hù)。

第四，全面保護(hù)歷史街區(qū)的傳統(tǒng)建筑。胡同四合院是北京傳統(tǒng)建筑的重要標(biāo)志，也是北京歷史文化名城的代表建筑，其作用和影響是無(wú)可替代的。因此，我們要采取可行措施做好歷史街區(qū)的整治、利用與傳承，將胡同四合院等傳統(tǒng)建筑打造成老城中歷史文化的閃光點(diǎn)。