文化是一個國家、一個民族的靈魂，是國家和民族生存和發(fā)展的重要力量。2023年10月7日至8日，全國宣傳思想文化工作會議正式提出并系統(tǒng)闡述習(xí)近平文化思想。習(xí)近平總書記對新時(shí)代做好宣傳思想文化工作提出了“七個著力點(diǎn)”，其中明確指出要“著力推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展”，為做好新時(shí)代文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，大力發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，不斷激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。

一、政策引領(lǐng)，以高站位謀篇布局

文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展離不開黨和國家的高站位謀篇布局。黨和國家統(tǒng)籌兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，將文化建設(shè)融入國家重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化文化賦能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大對文化產(chǎn)業(yè)提出“到2020年成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，黨的十九大報(bào)告要求“推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策”，黨的二十大將“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”作為文化建設(shè)工作的重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，一系列文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)政策的出臺成為其繁榮發(fā)展的重要引領(lǐng)、支撐和推動力量。我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，政策呈現(xiàn)出強(qiáng)大的引導(dǎo)性、推動性、激勵性作用。國務(wù)院2016年印發(fā)的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)首次被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2021年印發(fā)的《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)供需兩端結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局等七個方面，系統(tǒng)部署指導(dǎo)了文化和旅游系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)工作。未來，應(yīng)繼續(xù)以高站位謀篇布局，鍛造文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，提升文化產(chǎn)業(yè)管理能力，在文化政策、文化工程等方面做好頂層設(shè)計(jì)，不斷完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟(jì)政策，為文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。逐步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，形成多部門分工協(xié)作的工作模式，群策群力制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃、具體實(shí)施辦法等政策文件，共同推動文化產(chǎn)業(yè)政策落地實(shí)施。一方面，應(yīng)積極推動文化創(chuàng)意項(xiàng)目資金支持、文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)稅收優(yōu)惠、民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)等政策落地。另一方面，應(yīng)簡化文化產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入流程，加強(qiáng)對文化市場的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，防止不正當(dāng)競爭。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)支持文化和藝術(shù)中心、劇院、展覽館、圖書館等的建設(shè)和維護(hù)，鼓勵數(shù)字圖書館、虛擬博物館等數(shù)字化和技術(shù)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、數(shù)字賦能，以新技術(shù)提升品質(zhì)

數(shù)字技術(shù)變革為健全現(xiàn)代文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)體系奠定了適應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求的廣泛技術(shù)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，提高質(zhì)量效益和核心競爭力。”以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)加速應(yīng)用，正在以前所未有的力度創(chuàng)設(shè)出廣闊的數(shù)字化應(yīng)用場景，并在推動數(shù)據(jù)要素生成、擴(kuò)散以及功能強(qiáng)化過程中促進(jìn)文化新業(yè)態(tài)和新模式的創(chuàng)新，推進(jìn)“數(shù)字+文化”的深度融合。未來，應(yīng)繼續(xù)訴諸數(shù)字化為代表的信息技術(shù)，從文化資源的信息化數(shù)字化獲取、開發(fā)與利用，到文化內(nèi)容的智能化生產(chǎn)，再到文化產(chǎn)品和服務(wù)的傳播及消費(fèi)，不斷推陳出新，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，提高組織化程度及運(yùn)行效率，綜合提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給品質(zhì)。一方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對文化資源數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘和分析。分析用戶偏好，了解用戶對于不同文化產(chǎn)品和內(nèi)容的喜好，根據(jù)分析結(jié)果，為用戶推薦個性化的內(nèi)容，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)和滿意度；預(yù)測市場趨勢，分析歷史數(shù)據(jù)，預(yù)測未來的文化消費(fèi)趨勢，為文化創(chuàng)作者與消費(fèi)者提供指導(dǎo)；建立反饋體系，將用戶反饋和評價(jià)納入數(shù)據(jù)分析，不斷優(yōu)化文化內(nèi)容和服務(wù)。另一方面，順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，推動數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)。創(chuàng)新內(nèi)容形式，生產(chǎn)原創(chuàng)數(shù)字內(nèi)容，如互動故事、虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)藝術(shù)、360度全景視頻等；開放創(chuàng)作平臺，提供創(chuàng)作者所需的工具和資源，降低創(chuàng)作的門檻；植根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘傳統(tǒng)文化元素，將其融入數(shù)字內(nèi)容中，使傳承與創(chuàng)新在碰撞中激發(fā)新的火花。

三、人才支撐，以強(qiáng)隊(duì)伍行穩(wěn)致遠(yuǎn)

千秋基業(yè)，人才為本。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，離不開一批有影響的文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人物，和一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊(duì)伍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人才是第一資源”。近年來，文化產(chǎn)業(yè)作為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展重點(diǎn)，賦能各行各業(yè)，成為吸納就業(yè)的重要途徑。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，要把文化人才隊(duì)伍建設(shè)擺在更加重要的位置，納入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局。未來，應(yīng)繼續(xù)以高素質(zhì)人才隊(duì)伍激發(fā)創(chuàng)造力，讓“蓄水池”永葆吸引人才的勢能和培育人才的活力，守正創(chuàng)新，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一方面，加強(qiáng)文化教育和培訓(xùn)。拓展文化教育課程，在基礎(chǔ)教育階段，加入更多的文化、藝術(shù)、歷史等課程，培養(yǎng)學(xué)生的文化素養(yǎng)和審美情趣，在高等教育階段，設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)管理、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化市場營銷等專業(yè)和課程，培養(yǎng)綜合型文化人才，提升文化藝術(shù)人才的學(xué)養(yǎng)、涵養(yǎng)、修養(yǎng)；設(shè)立專業(yè)的文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為從業(yè)人員提供持續(xù)的專業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會；另一方面，在實(shí)踐中鍛煉人才，組織學(xué)生參與各種文化活動、項(xiàng)目和實(shí)踐，把人才放到文化創(chuàng)新高地上磨煉，讓更多善于進(jìn)行文化創(chuàng)新的人才脫穎而出，成為推動文化創(chuàng)新發(fā)展的骨干力量。同時(shí)，建立人才激勵機(jī)制。給予人才更多的自主權(quán)和創(chuàng)新空間，創(chuàng)建開放和自由的文化創(chuàng)作環(huán)境，鼓勵人才大膽創(chuàng)新和嘗試；為創(chuàng)意和創(chuàng)新提供資金和技術(shù)支持，如設(shè)立創(chuàng)新基金、提供研發(fā)設(shè)備和場地等。

四、布局優(yōu)化，以強(qiáng)協(xié)同打破壁壘

在把握文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和區(qū)域資源要素條件的前提下，優(yōu)化文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)空間布局成為黨的十八大以來助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略?？臻g布局不僅關(guān)乎文化資源和設(shè)施的分布，還涉及文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)、流通和傳播效率。優(yōu)化空間布局，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同是一個立足全局的立體化發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)區(qū)域分工、合作共贏的良性循環(huán)，通過打破區(qū)域行政壁壘，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作、服務(wù)異地共享、生態(tài)聯(lián)合共治，在更宏觀的范圍內(nèi)進(jìn)行文化市場的整合與配置、在更大的空間區(qū)域中發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，有效解決了我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過程中形成的集約化發(fā)展不足和專業(yè)化程度不夠、同質(zhì)性產(chǎn)業(yè)布局等低效率競爭問題。未來，應(yīng)著力提升文化產(chǎn)業(yè)地區(qū)間協(xié)同發(fā)展的能力，加強(qiáng)各省份相關(guān)部門的交流與學(xué)習(xí)，提升各部門協(xié)同發(fā)展的意識；促進(jìn)財(cái)政資金、高素質(zhì)人才、文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)資源向中西部與東北地區(qū)流入，強(qiáng)化對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱地區(qū)的聯(lián)合扶持，通過各方共同努力，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的共同提升；在中西部地區(qū)與東北地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略選擇時(shí)，應(yīng)以本地獨(dú)具特色的文化資源的開發(fā)為中心，并注重當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)品與現(xiàn)代高科技的融合，以文化新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間的協(xié)同發(fā)展。

【作者文余源系中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；合作者劉洋系中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生。】