（一）毛澤東始終把調(diào)查研究放在第一位

作為中國共產(chǎn)黨主要?jiǎng)?chuàng)始人之一，毛澤東十分重視調(diào)查研究工作，他在中國革命和建設(shè)過程中逐漸形成了系統(tǒng)的調(diào)查研究理論。調(diào)查研究成為毛澤東實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的重要源泉，他很好地解決了調(diào)查研究為什么要進(jìn)行、怎么進(jìn)行的重要問題，圍繞調(diào)查研究的目的、基本內(nèi)容、主要方法、結(jié)果的有效性等問題形成了一整套理論和制度的頂層設(shè)計(jì)。

貴州路橋集團(tuán)承建的錫繡大橋主拱圈順利合龍。（新華社記者 陶亮 攝）

學(xué)生時(shí)代的毛澤東就與志同道合的同學(xué)們展開對家鄉(xiāng)的深入調(diào)查和研究。1917年暑假，毛澤東和蕭子升、蕭蔚然一起，身無分文，歷時(shí)一個(gè)多月，行程900多公里，游歷了5個(gè)縣。1918年夏，毛澤東與蔡和森歷時(shí)半個(gè)多月，到湘陰、岳陽、平江、瀏陽等幾個(gè)縣游學(xué)。毛澤東立下鴻鵠之志，選擇不出國留學(xué)，而是留在國內(nèi)。他在給好友的信中說：“吾人如果要在現(xiàn)今的世界稍為盡一點(diǎn)力，當(dāng)然脫不開‘中國’這個(gè)地盤。關(guān)于這地盤內(nèi)的情形，似不可不加以實(shí)地的調(diào)查及研究。這層功夫，如果留在出洋回來的時(shí)候做，因人事及生活的關(guān)系，恐怕有些困難。不如現(xiàn)在做了。”

毛澤東成為堅(jiān)定的馬克思主義者后，就以了解中國革命情形、尋求中國革命道路、找尋中國革命力量為其調(diào)查研究的重點(diǎn)。1926年，毛澤東主辦第六屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，他根據(jù)學(xué)員們來自的地區(qū)，劃分了13個(gè)農(nóng)民問題研究會(huì)，親擬了36個(gè)調(diào)查項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)員們對農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各方面情況進(jìn)行深入調(diào)查，讓農(nóng)民對農(nóng)村有了全新的認(rèn)識(shí)。

1927年1月4日到2月5日，毛澤東實(shí)地考察了湘鄉(xiāng)、湘潭、衡山、醴陵、長沙五縣的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)情況。1927年3月，《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》正式發(fā)表。在這篇報(bào)告中，毛澤東熱烈贊頌大革命中的農(nóng)民群眾推翻鄉(xiāng)村封建統(tǒng)治勢力的革命行動(dòng)和歷史功績，尖銳地批評黨內(nèi)外責(zé)難農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的各種謬論，闡明農(nóng)民斗爭同中國革命成敗的密切關(guān)系。

玉田縣虹橋鎮(zhèn)后獨(dú)樹村農(nóng)民在收獲白菜。（新華社記者 牟宇 攝）

在建立革命根據(jù)地的過程中，毛澤東深入尋烏、興國等地進(jìn)行較大范圍的調(diào)查研究，形成了《尋烏調(diào)查》《興國調(diào)查》《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等著作，留下了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

尋烏縣位于江西東南部，居贛、閩、粵三省交界處。毛澤東深入尋烏縣城，細(xì)致地調(diào)查了當(dāng)?shù)卣巍⒔煌ā⑸虡I(yè)、土地關(guān)系等情況，寫下了《尋烏調(diào)查》，之后又寫了《反對本本主義》一文。1941年9月，毛澤東向中共中央婦委和西北局聯(lián)合組成的婦女生活調(diào)查團(tuán)作關(guān)于農(nóng)村調(diào)查的講話時(shí)指出，“到井岡山之后，我作了尋烏調(diào)查，才弄清了富農(nóng)與地主的問題，提出解決富農(nóng)問題的辦法，不僅要抽多補(bǔ)少，而且要抽肥補(bǔ)瘦，這樣才能使富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)都過活下去”。

《反對本本主義》提出如下觀點(diǎn)：第一，提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷；第二，指明調(diào)查的目的就是解決問題，“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’，調(diào)查就是解決問題”；第三，提出反對本本主義和唯心論，我們需要理論學(xué)習(xí)，同時(shí)也要向?qū)嶋H情況做調(diào)查；第四，提出要做正確的調(diào)查研究，強(qiáng)調(diào)調(diào)查的對象是社會(huì)各階級的歷史和現(xiàn)狀，調(diào)查的目的是制定正確的策略；第五，對調(diào)查研究的內(nèi)容、方法、目的作出頂層設(shè)計(jì)。

《反對本本主義》是關(guān)于調(diào)查研究的重要文章。在革命戰(zhàn)爭殘酷的環(huán)境下，這篇文章曾不幸遺失。1957年2月，福建省上杭縣的賴茂基老人將藏在小木盒里印制成冊的文章作為重要革命文物捐獻(xiàn)出來。1961年，毛澤東的秘書田家英從中央政治研究室工作人員那里發(fā)現(xiàn)了這本小冊子。當(dāng)這本紙張已發(fā)黃的小冊子送到毛澤東面前時(shí)，他高興地說，失散多年的“孩子”終于找回來了。

繼提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”之后，毛澤東在《總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》中進(jìn)一步提出“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”。

（二）黨史上的兩次大興調(diào)查研究之風(fēng)

回顧中國共產(chǎn)黨的歷史發(fā)展進(jìn)程，我們曾多次強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的重要性。我將重點(diǎn)介紹黨史上的兩次大興調(diào)查研究之風(fēng)，一次是1941年延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)期開展大規(guī)模的調(diào)查研究，另一次是1961年發(fā)起的“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的號召。“大興調(diào)查研究之風(fēng)”積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對中國共產(chǎn)黨自身事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

1941年，延安開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，包括反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)。在此期間，1941年8月，黨中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》和《中共中央關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究的決定》兩個(gè)文件，設(shè)立中央調(diào)查研究局，調(diào)查研究作為黨的一項(xiàng)重要工作制度被確立起來。

《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》闡釋了大興調(diào)查研究的原因：“二十年來，我黨對于中國歷史、中國社會(huì)與國際情況的研究，雖然是逐漸進(jìn)步的，逐漸增加其知識(shí)的，但仍然是非常不足；粗枝大葉、不求甚解、自以為是、主觀主義、形式主義的作風(fēng)，仍然在黨內(nèi)嚴(yán)重地存在著。”“我黨現(xiàn)在已是一個(gè)擔(dān)負(fù)著偉大革命任務(wù)的大政黨，必須力戒空疏，力戒膚淺，掃除主觀主義作風(fēng)，采取具體辦法，加重對于歷史，對于環(huán)境，對于國內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外具體情況的調(diào)查與研究，方能有效地組織革命力量，推翻日本帝國主義及其走狗的統(tǒng)治。”

通過對上述內(nèi)容的分析，我們可以得出以下結(jié)論：第一，中共中央認(rèn)為當(dāng)時(shí)黨內(nèi)依然存在著比較嚴(yán)重的主觀主義、形式主義、教條主義的錯(cuò)誤，亟待解決；第二，在抗日戰(zhàn)爭發(fā)展進(jìn)程中，黨內(nèi)還存在著對中國歷史與現(xiàn)實(shí)、國際形勢認(rèn)識(shí)不足的問題，存在著對敵、友、我三者認(rèn)識(shí)不足的問題；第三，我們黨對所承擔(dān)的歷史使命有明確判斷，我們擔(dān)負(fù)著偉大革命任務(wù)，要組織革命力量推翻日本帝國主義及其走狗的統(tǒng)治，取得抗戰(zhàn)的最終勝利。因此，黨中央決定開展大規(guī)模的調(diào)查研究。

此次調(diào)查研究規(guī)模空前，涉及各個(gè)領(lǐng)域。第一，成立組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立中央調(diào)查研究局，內(nèi)設(shè)調(diào)查局（情報(bào)部）、政治研究室、黨務(wù)研究室三個(gè)部門。調(diào)查局（情報(bào)部）在晉察冀邊區(qū)、香港、重慶、延安設(shè)四個(gè)分局，各司其職。第二，各調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不同調(diào)研主題和內(nèi)容，做到調(diào)研主題和內(nèi)容的廣覆蓋。第三，組織各類調(diào)查團(tuán)，西北局、中央青委、中央婦委、留守兵團(tuán)等都派考察團(tuán)深入基層，進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化及群眾生產(chǎn)生活等方面的調(diào)查研究。