二、北京全國文化中心建設(shè)成效評價研究

2018年8月，北京聯(lián)合大學(xué)北京學(xué)研究基地開展了“北京全國文化中心建設(shè)評價指標(biāo)體系研究”。在這一研究中，我們借鑒了“城市體檢”理念。經(jīng)過五年的研究實(shí)踐，2023年7月，我們發(fā)布了《北京全國文化中心建設(shè)評價指標(biāo)體系研究報告》及建設(shè)成效指數(shù)，并對2018-2022年北京全國文化中心建設(shè)成效進(jìn)行了建設(shè)成效評價。

開展“北京全國文化中心建設(shè)評價指標(biāo)體系研究”，首先要把握北京全國文化中心建設(shè)的重點(diǎn)，一個是“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架。其中，“一核”是靈魂，即以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)；“一城三帶”是空間載體，即以歷史文化名城保護(hù)為根基，以大運(yùn)河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶為抓手；“兩區(qū)”是落腳點(diǎn)，是指推動公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。另一個是“四個文化”基本格局，包括源遠(yuǎn)流長的古都文化、豐富厚重的紅色文化、特色鮮明的京味文化和蓬勃興起的創(chuàng)新文化。

北京全國文化中心建設(shè)評價指標(biāo)體系的建構(gòu)依據(jù)。《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》明確了北京全國文化中心的定位：“文化中心建設(shè)要充分利用北京文脈底蘊(yùn)深厚和文化資源集聚的優(yōu)勢，發(fā)揮首都凝聚薈萃、輻射帶動、創(chuàng)新引領(lǐng)、傳播交流和服務(wù)保障功能，把北京建設(shè)成為社會主義物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，歷史文脈與時尚創(chuàng)意相得益彰，具有高度包容性和親和力，充滿人文關(guān)懷、人文風(fēng)采和文化魅力的中國特色社會主義先進(jìn)文化之都。”因此，我們踐行習(xí)近平文化思想，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞“四個文化”基本格局和“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架，從凝聚薈萃、輻射帶動、創(chuàng)新引領(lǐng)、傳播交流和服務(wù)保障五大功能出發(fā)，構(gòu)建了北京全國文化中心建設(shè)評價指標(biāo)體系。

這一指標(biāo)體系包括5個一級指標(biāo)、29個二級指標(biāo)、78個三級指標(biāo)。其中，一級指標(biāo)，就是凝聚薈萃、輻射帶動、創(chuàng)新引領(lǐng)、傳播交流和服務(wù)保障這五大功能。二級指標(biāo)、三級指標(biāo)，是對上級指標(biāo)的細(xì)化。比如，對于凝聚薈萃一級指標(biāo)，我們設(shè)計了文化遺產(chǎn)薈萃、遺產(chǎn)保護(hù)與傳承利用、“博物館之城”、文化軟實(shí)力和影響力等4個二級指標(biāo)。之后，圍繞這4個二級指標(biāo)又設(shè)計了15個三級指標(biāo)。再比如，對于創(chuàng)新引領(lǐng)一級指標(biāo)，考慮從理論創(chuàng)新、社會主義核心價值觀培育與踐行、文化精品創(chuàng)作、“文化+”融合發(fā)展、市民文化素質(zhì)五方面，設(shè)計二級指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上形成19個三級指標(biāo)?？傮w來看，每個一級指標(biāo)下的三級指標(biāo)數(shù)量在13-19個不等，平均在15個左右。

多源數(shù)據(jù)融合。構(gòu)建好指標(biāo)體系后，就要解決數(shù)據(jù)采集的問題了。針對北京全國文化中心建設(shè)情況，我們采集了2018-2022年的北京統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2022年度北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計公報、文化與旅游統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，2018-2022年“首都之窗”網(wǎng)站的文本大數(shù)據(jù)175071條，2023年3月全國和北京市民的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)約20000份，以及挖掘關(guān)于地理、文化、生活等方面的大數(shù)據(jù)。這些多源數(shù)據(jù)很好地反映了近五年以來北京全國文化中心建設(shè)的成效。

在指標(biāo)體系和多源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，我們形成了北京全國文化中心建設(shè)評價指數(shù)的“1521”框架。其中，“1”就是北京全國文化中心建設(shè)評價的1個總評，也就是建設(shè)成效總評分；“5”就是北京全國文化中心建設(shè)評價的5個維度，也就是5個一級指標(biāo)熵權(quán)值；“2”就是北京全國文化中心建設(shè)評價的2個視角，也就是政府與市民關(guān)注的熱點(diǎn)，數(shù)據(jù)從全國和北京市民的調(diào)查問卷中得來；“1”就是北京全國文化中心建設(shè)評價的1個話題，也就是百姓評價，每年都會選擇不同的話題，體現(xiàn)了“城市體檢”理念。

經(jīng)過科學(xué)測算， 2018-2022年北京全國文化中心建設(shè)成效顯著。這是我們面對新冠肺炎疫情和其他困難挑戰(zhàn)攻堅克難、奮勇拼搏取得的優(yōu)異成績。從五大功能來看，創(chuàng)新引領(lǐng)的成效最為突出，大家也最認(rèn)可，然后依次是服務(wù)保障、凝聚薈萃、輻射帶動和傳播交流。也就是說，我們牢牢把握創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的實(shí)踐要求，堅持守正創(chuàng)新、活化利用，在首都文化創(chuàng)新上取得明顯成效。