汪亭友 中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

目前，全黨正在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。這是黨中央為全面貫徹黨的二十大精神、動(dòng)員全黨同志為完成黨的中心任務(wù)而團(tuán)結(jié)奮斗所作的重大部署，是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的綱領(lǐng)、旗幟和靈魂，是全黨全軍全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。這一思想體系博大精深，涉及內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域、各方面。深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和“兩個(gè)確立”的決定性意義，對(duì)于深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，具有重要意義。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了一系列重要論述。“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，這是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位最鮮明的概括。2021年，黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。”“兩個(gè)確立”是黨的十八大以來最重要的政治成果。

深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，二者有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義的根本政治前提。只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，才能深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程。同時(shí)，只有深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，才能切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的堅(jiān)定性，把黨的領(lǐng)導(dǎo)自覺落實(shí)到各項(xiàng)工作和具體行動(dòng)中。

今天，我們圍繞“深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和‘兩個(gè)確立’的決定性意義”這一主題，探討以下四方面內(nèi)容：一是從縱向和橫向兩個(gè)維度深刻理解黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；二是深刻領(lǐng)會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位需要厘清的三個(gè)問題；三是“兩個(gè)確立”的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯與法理邏輯；四是在推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程中維護(hù)“兩個(gè)確立”。

一、從縱向和橫向兩個(gè)維度深刻理解黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

（一）從縱向維度看

黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。在當(dāng)今中國，沒有大于中國共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，其他任何政治力量都必須接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過中國人民政治協(xié)商會(huì)議發(fā)揮參政議政作用，這是我國政治制度和政黨制度區(qū)別于西方多黨制的根本特點(diǎn)，也是我國政治制度和政黨制度的優(yōu)勢所在。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，明確“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。

（二）從橫向維度看

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及國防軍隊(duì)、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面，總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

黨的十八大以來成立的中央全面深化改革委員會(huì)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)、中央全面依法治國委員會(huì)、中央外事工作委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，以及黨的二十大之后組建的中央金融委員會(huì)、中央科技委員會(huì)、中央社會(huì)工作部、中央港澳工作辦公室等機(jī)構(gòu)，都是為了落實(shí)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國防和軍隊(duì)建設(shè)等各方面工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旨在強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能作用，是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。1962年，毛澤東同志指出，工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。改革開放以來，鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志，以及習(xí)近平總書記都一以貫之地堅(jiān)持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這一重要思想。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是克服黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題的需要。黨的二十大報(bào)告指出：“十年前，我們面對(duì)的形勢是，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，黨的建設(shè)新的偉大工程取得顯著成效，為我們繼續(xù)前進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保障，同時(shí)一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題亟待解決。黨內(nèi)存在不少對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)乏力問題，存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題，有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動(dòng)搖，一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些貪腐問題觸目驚心。”習(xí)近平總書記深刻指出：“當(dāng)時(shí)，黨內(nèi)和社會(huì)上不少人對(duì)黨和國家前途憂心忡忡。”

部分黨員、干部存在落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題，與不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待黨政分開有一定關(guān)系。改革開放初期，黨中央提出“黨政分開”有其特定歷史背景和特殊政治內(nèi)涵，主要針對(duì)的是當(dāng)時(shí)黨和政府的職能混淆、黨政機(jī)構(gòu)重復(fù)、以黨代政、工作效率低下等現(xiàn)象，目的是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，克服官僚主義、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、作風(fēng)拖拉等問題，而不是要弱化、虛化、淡化甚至否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。1986年11月9日，鄧小平同志在會(huì)見日本首相中曾根康弘時(shí)指出：“效率不高同機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、作風(fēng)拖拉有關(guān)，但更主要的是涉及黨政不分，在很多事情上黨代替了政府工作，黨和政府很多機(jī)構(gòu)重復(fù)。我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能放棄這一條，但是黨要善于領(lǐng)導(dǎo)。幾年前就提出這個(gè)問題了，但如何做還沒有考慮清楚。搞四個(gè)現(xiàn)代化不講工作效率不行。”1987年10月13日，鄧小平同志在會(huì)見匈牙利社會(huì)主義工人黨總書記卡達(dá)爾時(shí)指出：“現(xiàn)在提出黨政分開，但不管怎樣還是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是為了更好地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”

“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”與“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，二者密切聯(lián)系，互相促進(jìn)。“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”為黨領(lǐng)導(dǎo)一切提供根本政治前提，是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保障，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的根本點(diǎn)，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”為實(shí)現(xiàn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是這一根本原則在社會(huì)各領(lǐng)域、各方面工作中得到落實(shí)的體現(xiàn)。削弱和否定這兩個(gè)方面的任何一方，都會(huì)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位造成損害。

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