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劉志明:“兩個確立”的理論基礎和實踐基礎(4)

我們黨是按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。早在革命戰(zhàn)爭年代,毛澤東同志就反復強調(diào)黨的統(tǒng)一領導問題,提出要把黨建設成為“全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的、布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”。新中國成立后,毛澤東同志指出:“為了建設一個強大的社會主義國家,必須有中央的強有力的統(tǒng)一領導,必須有全國的統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一紀律,破壞這種必要的統(tǒng)一,是不允許的。”在黨的八大上,鄧小平同志也鮮明指出:“黨是一個戰(zhàn)斗的組織,沒有集中統(tǒng)一的指揮,是不可能取得任何戰(zhàn)斗勝利的,一切發(fā)展黨內(nèi)民主的措施都不是為了削弱黨的必需的集中,而是為了給它以強大的生氣勃勃的基礎。”

我們黨從成立之初,就強調(diào)全黨服從中央,并把它作為維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的基本規(guī)定。黨的二大通過的第一部黨章,規(guī)定“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決,本黨黨員皆須絕對服從之”。1928年,黨中央在《關于各省委對中央的報告大綱》中,對報告的時間、 種類、內(nèi)容以及保密要求都作出具體規(guī)定。黨的六屆六中全會提出,“個人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級服從上級,全黨服從中央,黨的一切工作由中央集中領導,是黨在組織上民主集中制的基本原則”。此后,黨中央相繼制定《關于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》《關于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領導及調(diào)整各組織間關系的決定》《關于健全黨委制的決定》等,要求全黨加強集中統(tǒng)一領導。黨的七大把“四個服從”作為民主集中制的基本要求寫入黨章,并強調(diào)“四個服從”最根本的是全黨服從中央。1948年,毛澤東同志親自為黨中央起草《關于建立報告制度》的指示,要求各中央局和分局必須堅持事前請示、事后報告,每兩個月向黨中央和中央主席作一次綜合報告,隨后請示報告制度在全黨全軍普遍建立起來。

新中國成立后,黨中央及時在中央人民政府建立黨組,規(guī)定政府工作中一切主要的和重要的方針政策計劃和重大事項,必須經(jīng)過黨中央討論和決定或批準;成立中央政治局和書記處領導的財經(jīng)小組、政法小組、科學小組、文教小組、外事小組,全面領導有關工作。黨的七屆四中全會通過的《關于增強黨的團結(jié)的決議》強調(diào),“黨的團結(jié)的唯一中心是黨的中央”,“必須把任何地區(qū)、任何部門的黨的組織及其工作看作是在中央統(tǒng)一領導下的整個黨及其工作的不可分割的一部分”。

改革開放后,我們黨堅持并不斷完善關于維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的制度規(guī)定,在《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》中對堅持集體領導、維護黨的集中統(tǒng)一作出明確規(guī)定,確立黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的基本原則,制定中央政治局、中央政治局常委會的工作規(guī)則,探索建立巡視制度,并把維護黨中央權威、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的首要任務。這些制度機制,有力推動了堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的具體化、制度化、規(guī)范化。1980年8月18日,鄧小平同志在中共中央政治局擴大會議上發(fā)表《黨和國家領導制度的改革》的講話。他指出:“在中國這樣的大國,要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設社會主義,沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結(jié)人民群眾的黨,沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領導,是不可能設想的,那就只會四分五裂,一事無成。”

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把保證全黨服從中央、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為黨的政治建設的首要任務,改革和完善堅持黨的領導的體制機制,嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,陸續(xù)制定或修訂了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī),從制度上保證黨的領導全覆蓋,保證黨中央集中統(tǒng)一領導更加堅強有力。黨中央還作出一系列重大制度性安排,如中央書記處和中央紀律檢查委員會、全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作,中央政治局同志每年向黨中央和習近平總書記書面述職,健全一系列中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作機制等,這些制度舉措為全黨在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致提供了有力保證。

我們黨在長期實踐中形成的維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的一系列制度機制,是堅持和加強黨的全面領導的重要制度安排,必須長期堅持、不斷完善發(fā)展。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出:“治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家,必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導,堅持民主集中制,確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。只要我們堅持黨的全面領導不動搖,堅決維護黨的核心和黨中央權威,充分發(fā)揮黨的領導政治優(yōu)勢,把黨的領導落實到黨和國家事業(yè)各領域各方面各環(huán)節(jié),就一定能夠確保全黨全軍全國各族人民團結(jié)一致向前進。”

2017年11月,美國政治學者伊恩·布雷默在《時代》周刊雜志上的文章中表示,雖然目前美國仍然是世界第一大經(jīng)濟體,但中國正在利用國企提升國內(nèi)外影響力,穩(wěn)步趕超美國。同時,他認為,隨著全球政治動蕩不斷,在這個繼續(xù)碎片化的世界中,中國的管理模式對其他政府的吸引力與日俱增。他還指出,中國雖然也有不足之處,但是在可預見的未來,中國可能仍將保持強勁和穩(wěn)定。中國的國際影響力將會持續(xù)增長,并且將會在世界舞臺上占據(jù)中心位置。

2017年11月11日,德國《明鏡周刊》刊出了一張印有中文漢語拼音“xing lai!”(“醒來!”)的紅色特別封面。這期封面文章以“覺醒的巨人”為題,用長達九頁的篇幅對中國從多個領域給予詳細的介紹。文章指出,中國制度不會像西方國家制度一樣受選舉所累,能夠作出長遠規(guī)劃,集中力量辦大事。文章認為,中國已經(jīng)成為政治、經(jīng)濟和科技強國,其制度和政策優(yōu)勢值得西方深刻反思。并呼吁,過去西方國家對中國認識不夠,包括美國在內(nèi)的西方國家應盡快清醒過來,重新認識中國。

鄧小平同志指出,“共產(chǎn)黨的領導就是我們的優(yōu)越性。我們要堅持共產(chǎn)黨的領導,當然也要有監(jiān)督,有制約?,F(xiàn)在提出黨政分開,但不管怎樣還是共產(chǎn)黨領導,是為了更好地加強和改善黨的領導。共產(chǎn)黨也難免犯錯誤,但只要堅持實事求是,堅持改革,走自己的路,不犯大的錯誤,我們的事業(yè)就會蓬勃發(fā)展”。鄧小平同志還指出:“社會主義國家有個最大的優(yōu)越性,就是干一件事情,一下決心,一做出決議,就立即執(zhí)行,不受牽扯。”

堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,是黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證,是全黨全國人民凝聚起來、緊密團結(jié)起來的根本保證,是黨和國家前途命運所系,是全國各族人民根本利益所在。在新時代,堅持黨的領導,首先要堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。所以,我們必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,堅定執(zhí)行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,在各項工作中毫不動搖、百折不撓貫徹落實黨中央決策部署,不打任何折扣,不耍任何小聰明,不搞任何小動作。

“兩個維護”是新時代對民主集中制的創(chuàng)造性運用,同以人民為中心是統(tǒng)一的,是堅持和加強黨的全面領導、踐行黨的宗旨的根本保證。做到“兩個維護”,要有鮮明的態(tài)度,更要有扎實的行動。要把“兩個維護”體現(xiàn)在各項制度規(guī)定中,貫徹到黨和國家工作的全過程各方面,落實到各級黨組織和廣大黨員的行動上。習近平總書記強調(diào):“要自覺講政治,對國之大者要心中有數(shù),關注黨中央在關心什么、強調(diào)什么,深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場,切實把增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’落到行動上,不能只停留在口號上。”

維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,有堅強有力的領導核心是重中之重、要中之要。中共中央宣傳部編纂的文獻《中國共產(chǎn)黨的歷史使命與行動價值》指出:“黨形成并擁護領導核心,決不是庸俗化的‘個人崇拜’,黨自成立之日起就堅決反對‘個人崇拜’,并將‘黨禁止任何形式的個人崇拜’寫入黨章。黨的領導核心并不意味著無限權力、任性決策,而是擔負著為大黨大國掌舵領航的重大職責。黨是按照民主集中制原則組織起來的,黨的領導核心也要按照民主集中制原則發(fā)揮作用,遵守集體領導制度,遵守黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的法治原則。黨的領導核心不是天生的,也不是自封的,而是在長期實踐中通過正確領導形成的,是全黨全國人民的共同選擇。”

責任編輯:趙葦校對:劉宇同最后修改:
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