改革要于法有據(jù)，但也不能因為現(xiàn)行法律規(guī)定就不敢越雷池一步，那是無法推進(jìn)改革的，正所謂“茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊”。

——《加快建設(shè)社會主義法治國家》（《習(xí)近平著作選讀》第一卷）

“茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊”，出自《淮南子·氾論訓(xùn)》。《淮南子》由漢代劉安主持編纂，《氾論訓(xùn)》廣泛討論了古往今來治亂興衰的得失，其中一個核心的觀點就是：“圣人制禮樂，而不制于禮樂。治國有常，而利民為本；政教有經(jīng)，而令行為上。茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循舊。”意思是說，治理國家雖有常規(guī)，但必須以利民為根本；政令教化雖有常法，但必須以切實有效為最佳。如果對民眾有利，就不必非要效法古制；如果適合實際情況，就不必一定要遵循舊法。

自古以來，古和今、變和常、連續(xù)與創(chuàng)新的問題，始終是先賢關(guān)注思考的問題。古代中國以農(nóng)立國，年復(fù)一年的春耕、夏耘、秋收、冬藏，使得人們自覺地珍視經(jīng)驗、賡續(xù)傳統(tǒng)。前人積累的經(jīng)驗，經(jīng)漫長的實踐而證明有效；約定俗成的習(xí)慣，成為治理國家的參照。但同時，人們也發(fā)現(xiàn)，歷史雖有其規(guī)律，可事情因時而異，因地而異，因人而異，并沒有萬能的法令制度能解決所有問題。“知其事而不度其時則敗”，一味重復(fù)前代的教條與范例，很可能事與愿違。

“茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊”，清楚地指出了國家治理的現(xiàn)實需要與法令制度的關(guān)系，時勢變了，法令制度也應(yīng)相應(yīng)改變，此所謂“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”。而變革的具體標(biāo)準(zhǔn)，則是“利于民”“周于事”?！稓镎撚?xùn)》認(rèn)為，“利于民”“周于事”與“禮樂”之間的關(guān)系，是“道”與“事”的關(guān)系：“圣人所由曰道，所為曰事。道猶金石，一調(diào)不更；事猶琴瑟，每弦改調(diào)。”治國之“道”的指向是固定的，那就是“利于民”“周于事”，只要有利于人民、有利于事業(yè)，變革就應(yīng)該向前推進(jìn)。

戰(zhàn)國時期，群雄逐鹿。趙武靈王即位時，趙國常常受到鄰國中山以及林胡、樓煩、東胡等游牧民族的侵?jǐn)_。戰(zhàn)爭頻仍，趙國屢戰(zhàn)屢敗。

在與北方游牧民族的接觸中，趙武靈王發(fā)現(xiàn)，這些民族在服飾形制、作戰(zhàn)方式等方面有一些長處：窄袖短襖，生活起居和狩獵作戰(zhàn)時都比較方便；作戰(zhàn)時用騎兵、弓箭，具有更大的靈活性、機(jī)動性。而趙國軍服多為寬衣博帶、寬袍大袖，行動起來極為不便，嚴(yán)重影響了戰(zhàn)斗力。因此，趙武靈王主張從實際出發(fā)，引進(jìn)胡服和騎射技術(shù)，從而建立起機(jī)動靈活的騎兵部隊，達(dá)到先強(qiáng)兵再富國的目的。

任何一項改革都不會一帆風(fēng)順，那些觸及人們生活習(xí)慣的改革尤其困難。當(dāng)時，保守大臣以“易古之道，逆人之心”為由，群起反對。但是趙武靈王下定決心，堅持“治國有常，而利民為本”——既然胡服騎射是一件可以保護(hù)趙國人民安全、國家安全的事情，那么排除萬難也要推動下去。趙國實施一系列改革后，國力日漸強(qiáng)大。其他諸侯國爭相效仿趙國改革，胡服的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。

治理國家的根本原則就是要利民。為了讓老百姓得到實實在在的好處，治國者應(yīng)當(dāng)堅持“法與時變，禮與俗化”。歷史的發(fā)展充分證明，“變則通，通則久”，法令制度只有因時而變、因勢而變，才能始終保持生命力。

“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”百余年來，在革命、建設(shè)和改革中，中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心，把握大勢、與時俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，不斷開辟事業(yè)發(fā)展新境界。

1978年，當(dāng)改革開放的春風(fēng)吹拂神州大地時，外國媒體曾質(zhì)疑：“他們的目標(biāo)幾乎不可能按期實現(xiàn)，甚至不可能實現(xiàn)。”然而，中國共產(chǎn)黨堅定信念，克服重重阻力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民在探索、奮斗、進(jìn)取中不斷前行。

改革之風(fēng)從農(nóng)村而起。安徽鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民堅定地按下紅手印，實施包產(chǎn)到戶，拉開了中國農(nóng)村改革的大幕。自此，從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)，改革成為時代主題，開放成為時代潮流，條條框框被打破，新的規(guī)則、新的事物紛紛涌現(xiàn)。一路走來，無論面對什么風(fēng)浪阻力，中國共產(chǎn)黨革故鼎新的決心從未退縮，咬定青山不放松，“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端”。

新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更大的政治勇氣和智慧，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民全面深化改革開放，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

無論改革推進(jìn)到哪個階段，以人民為中心的價值追求始終如一。新時代的改革方案覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、法治等各個領(lǐng)域，涉及衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各個環(huán)節(jié)，為人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。國企國資、戶籍制度、財稅金融、農(nóng)村土地……一項項牽涉深層次利益調(diào)整的改革接續(xù)啟動，一個個硬骨頭被逐一砸開。“對黨和國家事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，該改的就要堅定不移改，這才是對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對民族負(fù)責(zé)。”以人民為中心的印記，深深銘刻在“說到做到”的承諾中。

黨的二十大報告提出，堅持深化改革開放。不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。邁進(jìn)新征程，堅持以人民為中心，以更大魄力在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，中華民族必將創(chuàng)造新的更大奇跡。