習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)理論的體系化、學(xué)理化，是理論創(chuàng)新的內(nèi)在要求和重要途徑。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式。隨著協(xié)商民主理論和實(shí)踐的深化，中國特色協(xié)商民主的建設(shè)目標(biāo)之一，就是要形成更加全方位的中國特色協(xié)商民主理論體系、制度體系和話語體系。

形成中國特色協(xié)商民主的理論體系

每一種理論體系背后都有自己的理論基礎(chǔ)。形成中國特色協(xié)商民主的理論體系，就是構(gòu)建中國特色協(xié)商民主體系的重要理論基礎(chǔ)。社會(huì)主義協(xié)商民主在我國有根、有源、有生命力，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民的偉大創(chuàng)造，我們要從體系化視角歸納總結(jié)協(xié)商民主理論源流，尋找中國古代與近現(xiàn)代政治發(fā)展史中孕育“協(xié)商”與“民主”思想的具體內(nèi)容，識別其與當(dāng)下中國特色協(xié)商民主理論體系的政治主張之間的聯(lián)系，深入挖掘協(xié)商民主的根在哪里、源在哪里、生命力在哪里，獨(dú)特、獨(dú)有、獨(dú)到在什么地方，并以此為依托構(gòu)建中國特色協(xié)商民主的理論體系，不斷努力識別中國特色協(xié)商民主理論體系自身的理論源流、理論主體與理論發(fā)展態(tài)勢。

中國特色協(xié)商民主理論體系的基本特質(zhì)體現(xiàn)為持續(xù)性、協(xié)同性和全過程性。持續(xù)性體現(xiàn)在時(shí)間和空間的連續(xù)性狀態(tài)；協(xié)同性是相對于零散性和碎片化而言的，體現(xiàn)在公共權(quán)力主體的分工協(xié)作與功能整合，使協(xié)商民主的精神、原則和方法貫穿于公共部門的所有環(huán)節(jié)；全過程性突出人民在公共事務(wù)討論中的主體性地位，貫穿在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)，形成了全過程人民民主的完整實(shí)踐體系。

中國特色協(xié)商民主理論體系的構(gòu)建要從價(jià)值性命題、解釋性命題和操作性命題三個(gè)維度來進(jìn)行。理論體系的價(jià)值性命題不僅要求我們認(rèn)識到協(xié)商民主是超越自由主義民主的新形態(tài)，而且要求我們準(zhǔn)確闡釋作為實(shí)踐全過程人民民主重要形式的協(xié)商民主。理論體系的解釋性命題要在民主評判標(biāo)準(zhǔn)的重大問題上作出清晰解釋，對于什么樣的民主才更符合民主的真諦、如何正確評判民主進(jìn)行回應(yīng)。理論體系的操作性命題則關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)既保障人民有投票權(quán)，更保障人民有廣泛參與權(quán)，權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，以及權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約，如何實(shí)現(xiàn)全過程人民民主中程序民主與實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一。

形成中國特色協(xié)商民主的制度體系

中國特色協(xié)商民主制度體系是圍繞協(xié)商民主的一系列制度設(shè)計(jì)的總稱。中國特色協(xié)商民主制度體系涵蓋制度要素，研究制度創(chuàng)新如何能夠更廣泛地包容各行為主體、制度化地促進(jìn)利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)、理性地進(jìn)行社會(huì)溝通、切實(shí)地在共識基礎(chǔ)上推進(jìn)合法決策。制度體系要從“推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”的邏輯展開，構(gòu)建多渠道和全方位的復(fù)合式協(xié)商民主體系制度安排，并融入全過程人民民主完整的制度程序之中。

中國特色協(xié)商民主的制度體系構(gòu)建，要實(shí)現(xiàn)從“制度分散”向“制度整合”的轉(zhuǎn)變。既要重視正式的微觀協(xié)商領(lǐng)域、非正式的宏觀協(xié)商領(lǐng)域，也要重視兩者結(jié)合起來的混合協(xié)商領(lǐng)域。制度體系將正式和非正式的協(xié)商渠道結(jié)合起來，同時(shí)也融合了微觀協(xié)商和宏觀協(xié)商渠道，有的針對社群事務(wù)，有的則涉及國家大政方針。在我國“推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”的過程中，協(xié)商民主的各個(gè)制度安排呈現(xiàn)出融合發(fā)展的趨勢。多種協(xié)商渠道相互溝通、相互交融，共同構(gòu)成有機(jī)銜接的協(xié)商民主制度體系。中國特色協(xié)商民主制度體系需要將分散的協(xié)商民主渠道進(jìn)行整合，納入到一個(gè)復(fù)合式的協(xié)商民主制度體系中，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐，真正實(shí)現(xiàn)中國特色協(xié)商民主體系制度體系化構(gòu)建。

形成中國特色協(xié)商民主的話語體系

當(dāng)前，在中國特色協(xié)商民主話語體系構(gòu)建方面還存在一些薄弱之處，一是從學(xué)理層面對協(xié)商民主話語優(yōu)勢的解讀還比較缺乏，二是較為零散，尚未形成對協(xié)商民主話語結(jié)構(gòu)的全景式縱覽分析，對話語的生成機(jī)制研究不夠深入。中國特色協(xié)商民主話語應(yīng)當(dāng)立足于中國特色協(xié)商民主話語的對外傳播，講好中國民主故事。

中國特色協(xié)商民主話語體系構(gòu)建，應(yīng)聚焦其立場、內(nèi)容和情境的研究。中國特色協(xié)商民主話語體系的特征在于：從話語立場看，以社會(huì)主義為其邏輯出發(fā)點(diǎn)；從話語內(nèi)容看，體現(xiàn)中國歷史文化；從話語情景看，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和可持續(xù)創(chuàng)新性。在理論層面尋找凝練中國特色協(xié)商民主話語體系的路徑，要堅(jiān)持科學(xué)的研究方法和視角，凝練協(xié)商民主的基本理論和概念，注重形成協(xié)商民主話語體系的中國特色和中國風(fēng)格。從實(shí)踐層面尋找構(gòu)建中國特色協(xié)商民主話語體系的辦法，則需要從最基本的事實(shí)中去尋找最強(qiáng)有力的分析概念，一方面延續(xù)理論傳統(tǒng)，充分挖掘馬克思主義的理論資源，包括馬克思主義基本原理，馬克思主義中國化時(shí)代化所形成的理論成果及其文化形態(tài)，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國外哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的資源。另一方面積極與外界交流，在比較、對照、批判、吸收、升華的基礎(chǔ)上，使中國特色協(xié)商民主話語體系更加符合當(dāng)代中國和當(dāng)今世界的發(fā)展要求。

推進(jìn)中國特色協(xié)商民主建設(shè)體系化學(xué)理化，應(yīng)當(dāng)努力將理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)、探索與創(chuàng)新結(jié)合起來，形成中國特色協(xié)商民主理論體系、制度體系和話語體系，發(fā)展全過程人民民主，推動(dòng)中國政治制度的自我完善和自我發(fā)展。我們應(yīng)立足當(dāng)下、面向未來，在宏觀層面堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，在中觀層面具體問題具體分析，在微觀層面采用因地制宜的方法，解決從理論、制度和話語等不同層級、不同類型、不同形式之間存在的銜接不暢問題，從而實(shí)現(xiàn)中國特色協(xié)商民主建設(shè)的體系化學(xué)理化。