通過“中國式商量”,商以求同,協(xié)以成事,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),是我國人民民主的真諦。人民政協(xié)是開展“中國式商量”、弘揚民主精神和推進民主實踐的重要政治機構。隨著社會主義協(xié)商民主在整個國家政治、經(jīng)濟和社會生活中作用的提升,政協(xié)協(xié)商民主作用也將得到進一步增強,人民政協(xié)應審時度勢,創(chuàng)新思維,實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商民主的新發(fā)展。
識變:適應社會變革拓寬協(xié)商范圍。做好新時期政協(xié)協(xié)商民主工作,必須充分認清社會階層變化和利益需求多樣化的社會現(xiàn)實及發(fā)展趨勢。我國正處于經(jīng)濟社會轉型期,呈現(xiàn)出階層分化、利益調整、思想多元、矛盾凸顯、訴求增強等諸多特點,社會階層越是分化,利益格局越是多樣,文化越是多元,做事越是需要協(xié)商。要特別加強對新社會階層的了解,及時掌握新情況新意愿。要在千變萬化的發(fā)展潮流中,及時通過政協(xié)協(xié)商民主商量問題、增進共識,有效疏導各種社會情緒,化解各種社會沖突,促進黨和政府決策的科學化、民主化,促進社會公正、和諧穩(wěn)定,更加促進中國特色社會主義制度的發(fā)展與完善。在協(xié)商民主中、在增進共識中傳播協(xié)商民主理念和知識,煥發(fā)社會公眾的熱情和興趣,提升協(xié)商民主的權威性和影響力。
應時:通過協(xié)商促進解決群眾關心的現(xiàn)實問題。黨中央提出的重要協(xié)商內容,除了經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題,就是涉及群眾切身利益的實際問題。這說明協(xié)商民主的重點是人民群眾關心的現(xiàn)實問題,協(xié)商的出發(fā)點和落腳點都是要解決好關系人民群眾切身利益的問題,維護群眾利益。因此,協(xié)商的組織,需要重視以下幾點。
在協(xié)商民主中更好地發(fā)揮界別作用。界別代表著不同群眾的利益訴求,充分發(fā)揮界別特點,能讓政協(xié)協(xié)商民主更具群眾性。要更加重視界別集體提案的辦理協(xié)商,提高界別提案列為重點提案的比例,把界別強化為政協(xié)開展協(xié)商活動的基礎力量。要進一步探索界別協(xié)商的新形式,可學習借鑒全國政協(xié)2016年大會期間組織界別小組圍繞本組關心的熱點問題,確定題目開展討論,同時邀請部委相關負責同志與會,開展互動交流、商量探討的做法。這種形式是多元協(xié)商渠道的一種探索,它把設置討論議題的權力交給界別,充分體現(xiàn)了民主。邀請相關部委領導同志參會,使交流協(xié)商更為直接有效,提升了政協(xié)會議民主協(xié)商的效應。
開展體驗、感悟式的調研考察。在組織調研考察和民主監(jiān)督中,提倡要有委員的親身體驗與實踐感悟,減少聽匯報、看選點的調研方式,要更多地通過與群眾直接交流和交換看法中,獲取協(xié)商民主的民意資料。
加大基層群眾參加各類協(xié)商活動的比例。讓更多的群眾有機會與黨政部門領導、政協(xié)委員、管理及服務單位的行政相對人面對面,使協(xié)商更加體現(xiàn)基層民意。
開啟探索協(xié)商民主的數(shù)字時代。社會已進入了網(wǎng)絡時代,中國擁有世界最大數(shù)量的網(wǎng)民。網(wǎng)絡成了最快速、最廣泛也最具不確定性的民情匯集地。政協(xié)協(xié)商民主不僅要借助互聯(lián)網(wǎng)手段完善已有的網(wǎng)絡辦理提案、網(wǎng)絡征詢建議等基礎手段,更需要研究如何在網(wǎng)絡中匯集、分析、研究民情大數(shù)據(jù),及時通過網(wǎng)絡協(xié)商,理順民眾情緒,及時準確為黨委政府決策提供民意方向標。
和合:加強政協(xié)協(xié)商民主與其他渠道的配合。中國傳統(tǒng)文化中的“和合”是形成協(xié)商民主的重要思想淵源。和合的效果就是團結凝聚力量、和諧和睦合作。處在當今多元時代,人民政協(xié)更需要進一步探索并加強政協(xié)協(xié)商民主與其他渠道的配合。
提高專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、網(wǎng)絡協(xié)商等已有的政協(xié)協(xié)商民主的集群效應。完善每個協(xié)商形式的工作機制,強化專委會與黨政部門的常態(tài)化協(xié)商。探索不同協(xié)商形式的融合機制,研究達到“你中有我、我中有你”最大效應的途徑。
加強黨派、團體、界別、專委會的集體協(xié)商效應。進一步完善交流互動機制,讓人民政協(xié)的每個參加單位充分發(fā)表意見、代表民意。要進一步發(fā)揮黨派參政議政民主協(xié)商的積極作用,把人民政協(xié)的各種協(xié)商聲音匯入一個管道,形成民意的“擴音器”,向黨委政府集中清晰表達訴求。
增強與其他協(xié)商民主渠道的配合協(xié)作。重視加強與政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商的互相補充、互相促進?;鶎訁f(xié)商和基層群眾民意正是政協(xié)協(xié)商民主的基礎,政協(xié)委員來自基層,代表不同的界別群眾,基層協(xié)商和政協(xié)協(xié)商可以相互促進。
求真:統(tǒng)籌兼顧民主與效率的統(tǒng)一。協(xié)商的最終目的,是求取全社會意愿和要求的最大公約數(shù),通過大團結大聯(lián)合實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。所以,協(xié)商民主是研究問題、解決問題的“金鑰匙”,政協(xié)協(xié)商民主關鍵要發(fā)揮“各層級的話語權”這個最大的權利,通過話語權實現(xiàn)協(xié)商民主的效率和效益。
真協(xié)商達到真效果。要進一步細化和明確協(xié)商內容、進程等實施細則,切實做到“不以聽取情況通報等形式代替協(xié)商交流、不以提交個別意見代替應當以組織形式進行的政協(xié)協(xié)商”。
全過程協(xié)商達到真效果。要堅持協(xié)商在決策前、決策中和決策后,重視開展決策后的協(xié)商民主,規(guī)避黨委政府決策后實施過程的偏移。要完善民主監(jiān)督的工作機制,發(fā)揮其在決策后協(xié)商中的積極作用,做到民主監(jiān)督有計劃、有題目、有載體、有成效。
強化處理反饋機制達到真效果。要對每年的協(xié)商民主成果狀況進行回頭看,分析數(shù)據(jù),總結成效,擴大宣傳,既促進黨委政府更加重視政協(xié)協(xié)商民主,又可讓群眾看到人民政協(xié)為民辦實事的積極努力。
“商量”作為中國人為人處世的最基本方法,有著中國傳統(tǒng)文化的厚重積淀。“中國式商量”,就是有事多商量、有事好商量、有事會商量。政協(xié)協(xié)商民主作為獨特的“中國式商量”,正走在多元渠道、匯集眾智、有效發(fā)聲的健康軌道上。共識在交流中一次次增進,智慧在討論中一條條匯集,“中國式商量”匯聚起的共識與力量,將推動中國特色社會主義協(xié)商民主制度大步前進,展現(xiàn)更加光明的前景。
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