三、北京國際交往中心建設(shè)的功能定位與戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）北京國際交往中心建設(shè)的功能定位

未來，北京國際交往中心建設(shè)應(yīng)具有六個(gè)方面的功能定位：國家外交和國際交往活動(dòng)的核心承載地、國際文化交流樞紐、具有影響力的國際科技交流合作中心、國際資源集聚高地、國際化服務(wù)環(huán)境示范城市、匯集國際資源帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北京在吸引國際高端元素集聚的同時(shí)，也要帶動(dòng)周邊的河北、天津兩地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國際交往的共同發(fā)展。

北京16個(gè)區(qū)加上經(jīng)開區(qū)，都有各自的國際交往戰(zhàn)略定位，如東城區(qū)、西城區(qū)是強(qiáng)化重大國事活動(dòng)服務(wù)保障功能，打造國際交往中心核心承載區(qū)；朝陽區(qū)是充分發(fā)揮國際金融、國際商務(wù)功能優(yōu)勢(shì)，全方位提升外交外事活動(dòng)的承載能力。

（二）北京國際交往中心建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

第一，“十四五”時(shí)期建設(shè)目標(biāo)。到2025年，國際交往中心功能體系和空間布局基本形成，重大國事活動(dòng)服務(wù)保障能力顯著提高，國際高端要素加速聚集，對(duì)外交往豐富活躍，國際化服務(wù)環(huán)境全面優(yōu)化，初步形成國際交往活躍、國際化服務(wù)完善、國際影響力凸顯的國際交往中心。

第二，中遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)。到2030年，建成國際資源要素高度聚集、國際化服務(wù)環(huán)境更加開放包容、與日益崛起的大國首都地位相匹配的國際交往中心城市。

第三，遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)。到2035年，建成具有國際廣泛和重要國際影響力的全球中心城市。

四、建設(shè)具有世界影響力的中國特色國際交往中心的路徑

北京建設(shè)具有世界影響力的中國特色國際交往中心的路徑，就是聚焦服務(wù)國家總體外交和首都高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)硬實(shí)力與軟實(shí)力的高度統(tǒng)一。

（一）提升與其他“三個(gè)中心”協(xié)同發(fā)展能力，服務(wù)國家主場(chǎng)外交

第一，全國政治中心。主要是服務(wù)在北京舉辦的國家重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，提升重大國事活動(dòng)服務(wù)保障能力，健全服務(wù)保障的長效機(jī)制，營造高品質(zhì)城市服務(wù)環(huán)境。

第二，全國文化中心。重點(diǎn)是打造東方文化之都，增加城市國際人文魅力。一是做好國際文化交往集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，打造在世界享有盛譽(yù)的文化藝術(shù)、文化創(chuàng)意、文娛演藝、藝術(shù)家基地等標(biāo)志性城市空間符號(hào)，以空間聚集帶動(dòng)國際化的文化生產(chǎn)與文化消費(fèi)聚集；二是充分釋放世界旅游城市聯(lián)合會(huì)的作用，大力宣傳推介北京的歷史文化，持續(xù)增加入境游客數(shù)量；三是打造北京電影節(jié)等高規(guī)格獨(dú)具特色的國際文化品牌，利用傳統(tǒng)節(jié)日舉辦集文化性、體驗(yàn)性、娛樂性為一體的國際節(jié)慶文化交流活動(dòng)。

第三，國際科技創(chuàng)新中心。一是持續(xù)優(yōu)化國際營商環(huán)境；二是強(qiáng)化國際技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐建設(shè)；三是擴(kuò)大國際科技合作；四是發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（二）完善制度設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取中央政策紅利支持

雖然我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從藍(lán)圖到實(shí)踐的全面拓展，中央層面成立了北京推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但是接下來我們還需要在制度層面取得進(jìn)一步的突破：一是外辦、發(fā)改委、商務(wù)委、公安局等涉外單位信息互聯(lián)互享；二是設(shè)立國際交往中心建設(shè)發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持國際人文交流、國際會(huì)展、國際咨詢、國際旅游等綜合服務(wù)行業(yè)；三是爭(zhēng)取國際組織落戶、國際高端會(huì)議舉辦等全國試點(diǎn)；四是建立北京國際交往中心建設(shè)與“一帶一路”倡議的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，二者相互促進(jìn)、相得益彰。

（三）科學(xué)評(píng)估國際交往空間功能，研究布局16個(gè)區(qū)國際交往功能

第一，因地制宜地進(jìn)行16區(qū)國際交往規(guī)劃。針對(duì)16個(gè)區(qū)特色和資源潛力、國際交往基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，明確各區(qū)國際交往功能定位，內(nèi)化于各轄區(qū)的規(guī)劃發(fā)展中。打造國際交往核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)地理集中、資源集聚、公共服務(wù)設(shè)施集中、信息服務(wù)集中、文化空間集中，形成國際交往集聚的輻射效應(yīng)。

第二，著力研究如何優(yōu)化九類國際交往功能的空間布局。九類空間布局包括：重大外交外事活動(dòng)區(qū)、國際會(huì)議會(huì)展區(qū)、國際體育文化交流區(qū)、國際交通樞紐、外國駐華使館區(qū)、國際商務(wù)金融功能區(qū)、國際科技文化交流區(qū)、國際旅游區(qū)、國際組織集聚區(qū)。要拓展和優(yōu)化國際交往空間布局，做好二環(huán)內(nèi)疏解騰退空間利用，為國事外交活動(dòng)提供更多具有優(yōu)美環(huán)境和文化品位的場(chǎng)所。

第三，完善“一核兩軸多板塊”布局。主要有兩個(gè)原則：一是國際化原則，即依中心而居、依中心而商、依中心而活動(dòng)；二是兼容性原則，即國際交往活動(dòng)前后空間的轉(zhuǎn)換，要更好地為市民服務(wù)。此外，從市域到區(qū)域，要建設(shè)以北京為核心的世界級(jí)城市群，從“大北京”到“首都圈”，理解層級(jí)從“點(diǎn)—軸”到“網(wǎng)絡(luò)”，還要加大與津冀兩地外事合作力度，包括黨賓國賓接待、僑務(wù)、友城建設(shè)、因公出入境管理等方面的深度合作。

（四）提升國際交往綜合承載能力，優(yōu)化硬件基礎(chǔ)設(shè)施

我們要加快相關(guān)功能建設(shè)，如推進(jìn)雁棲湖國際會(huì)都擴(kuò)容、國家會(huì)議中心二期、新國展二三期建設(shè)等重大設(shè)施建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)第四使館區(qū)，打造“第二個(gè)三里屯”；以人為本，增強(qiáng)硬件設(shè)施的便捷性，如地鐵換乘更加便捷有效。

（五）出臺(tái)有效措施吸引國際組織等國際高端要素集聚

我們要規(guī)劃建設(shè)國際組織聚集區(qū)，針對(duì)戰(zhàn)略類國際組織、核心類國際組織、專業(yè)類國際組織，做好分類引進(jìn)；要解決外籍人員配偶及子女工作許可、納入社會(huì)保障系統(tǒng)和繳納所得稅等問題；要通過服貿(mào)會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇等平臺(tái)，建設(shè)具有全球影響力的會(huì)展之都。

（六）提升國際化公共服務(wù)水平，增加服務(wù)資源供給，提升城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力

我們要完善國際社區(qū)建設(shè)，包括優(yōu)化國際學(xué)校布局，推進(jìn)國際醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，打造特色國際醫(yī)院；要簡(jiǎn)化一些簽證相關(guān)手續(xù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)單位商業(yè)演出、長期就業(yè)、短期工作類外國人來華邀請(qǐng)辦理手續(xù)；要提升外語標(biāo)識(shí)規(guī)范化程度和外語服務(wù)能力，全面展示首都國際化大都市的良好形象。

（七）完善首都對(duì)外交往立體化布局，塑造城市國際品牌形象

我們要優(yōu)化友城布局和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型多邊合作模式；要大力吸引國際游客，塑造大國首都形象，精心打造“北京日”“北京周”“魅力北京”“北京之夜”，做強(qiáng)北京國際電影節(jié)、北京國際音樂節(jié)、北京國際設(shè)計(jì)周等國際文化節(jié)慶活動(dòng)品牌；要充分發(fā)揮“雙奧之城”優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)更多頂級(jí)國際體育賽事。

（八）審慎研判國際形勢(shì)，積極參與多邊事務(wù)和全球治理

國際交往中心城市建設(shè)必然與大國競(jìng)爭(zhēng)、國際政治、國際關(guān)系變化緊密相關(guān)。面對(duì)當(dāng)前的百年未有之大變局，北京國際交往中心城市建設(shè)一定要積極研判、把握好外部世界的變化，以及對(duì)國際交往中心城市建設(shè)的影響。

我們要發(fā)揮國際交往中心城市應(yīng)有之義，積極參與到全球城市治理的環(huán)節(jié)和理念中去，引領(lǐng)一些國際城市治理議題的設(shè)定，如涉及霧霾治理、減量發(fā)展、“接訴即辦”等北京近年來重要的城市治理創(chuàng)新性舉措，發(fā)揮國際社會(huì)影響力，講好我們的政策；要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的城市合作，如加強(qiáng)C40全球環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的城市合作，發(fā)揮首都北京在碳中和、碳達(dá)峰國際城市合作中的作用，充分體現(xiàn)北京的國際交往中心城市價(jià)值。