中央軍委印發(fā)《關(guān)于圍繞實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)全面加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，要著眼提高領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗質(zhì)效，強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)，抓深抓實(shí)謀戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)，加緊提高戰(zhàn)略謀劃和指揮能力，深化練兵備戰(zhàn)，加強(qiáng)軍事治理，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這一重要指示，為新時(shí)代軍隊(duì)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗立起了標(biāo)準(zhǔn)、指明了方向。

一

我軍是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，始終在黨的旗幟下行動(dòng)和戰(zhàn)斗。黨委是部隊(duì)的決策指揮中樞，是抓備戰(zhàn)打仗的主心骨。黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗，是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在作戰(zhàn)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是我軍在革命戰(zhàn)爭年代形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是打贏未來戰(zhàn)爭的特有優(yōu)勢(shì)和重要法寶。

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在作戰(zhàn)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心，是黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。備戰(zhàn)打仗是軍隊(duì)的主責(zé)主業(yè)，抓戰(zhàn)領(lǐng)戰(zhàn)是各級(jí)黨委的政治責(zé)任。《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》把“堅(jiān)持聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)”作為一條重要原則，《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)（支部）工作規(guī)定》強(qiáng)調(diào)黨委（支部）應(yīng)當(dāng)“把備戰(zhàn)打仗作為第一要?jiǎng)?wù)”，《軍隊(duì)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》明確黨委應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重中之重……一系列法規(guī)制度的出臺(tái)，確立了聚焦備戰(zhàn)打仗在軍隊(duì)黨的建設(shè)中的突出作用，立起了用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)軍隊(duì)黨的建設(shè)成效的鮮明導(dǎo)向。各級(jí)黨委在部隊(duì)建設(shè)中居于主導(dǎo)地位、發(fā)揮關(guān)鍵作用、負(fù)有全面責(zé)任，要把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到備戰(zhàn)打仗上，堅(jiān)持中心居中、重心在戰(zhàn)、主業(yè)主抓，緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗質(zhì)效理思路、作決策、抓建設(shè)，確保部隊(duì)全部心思向打仗聚焦、各項(xiàng)工作向打仗用勁，真正使黨委成為備戰(zhàn)打仗的“中軍帳”。

我軍在革命戰(zhàn)爭年代形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在1929年古田會(huì)議上，我們黨就專門強(qiáng)調(diào)紅軍必須實(shí)行黨委制，使黨的組織真正成為“領(lǐng)導(dǎo)的中樞”，必須堅(jiān)決防止和避免“黨與軍事分離”“黨不能領(lǐng)導(dǎo)軍事的危險(xiǎn)”。我軍之所以歷盡千難萬險(xiǎn)而不潰散、不斷從勝利走向勝利，一個(gè)重要原因就是強(qiáng)化各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的能力。黨的十八大以來，習(xí)主席對(duì)備戰(zhàn)打仗特別是黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗能力高度重視，要求全軍把工作重心歸正到備戰(zhàn)打仗上來，推動(dòng)把新時(shí)代軍事戰(zhàn)略思想、新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針、備戰(zhàn)打仗指揮棒、抓備戰(zhàn)打仗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)立起來。各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹習(xí)主席重要決策指示，緊緊扭住戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)和能打仗、打勝仗這個(gè)根本指向，大力推進(jìn)戰(zhàn)訓(xùn)耦合、體系練兵、科技練兵，全面推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型升級(jí)，狠抓軍事斗爭準(zhǔn)備，深化戰(zhàn)斗精神培育，應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平、打贏戰(zhàn)爭的能力顯著提升。

打贏未來戰(zhàn)爭的特有優(yōu)勢(shì)和重要法寶。隨著新一輪科技革命和軍事革命加速發(fā)展，現(xiàn)代戰(zhàn)爭信息化程度不斷提高，智能化特征日益顯現(xiàn)，戰(zhàn)爭制勝觀念、制勝要素、制勝方式正發(fā)生重大變化。未來信息化戰(zhàn)爭全局性、關(guān)聯(lián)性、時(shí)效性越來越強(qiáng)，對(duì)軍事決策的科學(xué)性、指揮的精確性、行動(dòng)的迅捷性要求越來越高。越是信息化智能化戰(zhàn)爭，越是一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，越需要集體智慧，越需要加強(qiáng)黨委對(duì)備戰(zhàn)打仗的領(lǐng)導(dǎo)。要既能充分發(fā)揮集體智慧，又能有效把握戰(zhàn)機(jī)，實(shí)現(xiàn)黨委決策科學(xué)性和軍事指揮靈活性的有機(jī)統(tǒng)一；既能把決策部署縱向直達(dá)基層，又能橫向貫穿各個(gè)作戰(zhàn)體系，把黨嚴(yán)密的組織力、高效的執(zhí)行力凝聚成無堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)。

二

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)黨的建設(shè)必須緊緊圍繞能打仗、打勝仗來展開，成為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的增強(qiáng)劑和功放器。各級(jí)黨委要聚焦主責(zé)主業(yè)，緊盯短板弱項(xiàng)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗質(zhì)效。

強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是有一整套制度作保證的，起定海神針作用的是黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制。制度的生命力在于執(zhí)行，要在領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗中落實(shí)好這一制度，必須做到一切工作都置于黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，一切重要問題都由黨委研究決定，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿備戰(zhàn)打仗各領(lǐng)域全過程。要針對(duì)未來戰(zhàn)爭特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗運(yùn)行模式研究，拓展工作內(nèi)容，健全制度機(jī)制，創(chuàng)新方法手段，熟練掌握各種典型作戰(zhàn)場景下的黨委決策模式和議事方式，確保戰(zhàn)時(shí)黨委能夠發(fā)揮統(tǒng)攬作戰(zhàn)行動(dòng)、凝聚勝戰(zhàn)意志、強(qiáng)固體系支撐、快速?zèng)Q斷應(yīng)變、融合力量制敵的決定性作用。

抓深抓實(shí)謀戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)。欲能善戰(zhàn)勝戰(zhàn)，必先曉戰(zhàn)謀戰(zhàn)。各級(jí)黨委要著眼提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力，找準(zhǔn)提高領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的能力“接口”。要準(zhǔn)確把握科技之變、戰(zhàn)爭之變、對(duì)手之變，緊貼作戰(zhàn)任務(wù)和作戰(zhàn)對(duì)手，把未來與誰打仗、在哪打仗、打什么仗、怎么打仗搞清研透。要針對(duì)議戰(zhàn)“淺”、謀戰(zhàn)“弱”、抓戰(zhàn)“散”等問題實(shí)施“靶向治療”，貫通高質(zhì)量“議”、高效率“決”、高標(biāo)準(zhǔn)“抓”的閉合回路，推動(dòng)黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)從原則指導(dǎo)向精準(zhǔn)把脈轉(zhuǎn)變，提高議戰(zhàn)議訓(xùn)質(zhì)效。要帶頭將工作準(zhǔn)星對(duì)準(zhǔn)打贏靶心，用實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)尺嚴(yán)格衡量軍事訓(xùn)練，深化聯(lián)合訓(xùn)練、對(duì)抗訓(xùn)練、科技練兵，帶頭創(chuàng)新訓(xùn)法戰(zhàn)法、帶頭破解訓(xùn)練難題，著力提升黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗能力。

加緊提高戰(zhàn)略謀劃和指揮能力。沒有打仗型的黨委班子，就帶不出能打仗的部隊(duì)。要聚焦“兩個(gè)能力不夠”“五個(gè)不會(huì)”等問題精準(zhǔn)施策，提高黨委抓備戰(zhàn)打仗“五個(gè)能力”，鍛造打仗型黨委班子。自覺帶頭學(xué)軍事、學(xué)指揮、學(xué)科技，提升黨委班子的戰(zhàn)略素養(yǎng)、聯(lián)合素養(yǎng)、軍事素養(yǎng)、科技素養(yǎng)，確保抓戰(zhàn)領(lǐng)戰(zhàn)能力與戰(zhàn)爭形態(tài)演進(jìn)、前沿技術(shù)發(fā)展、作戰(zhàn)對(duì)手變化和新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量建設(shè)相適應(yīng)。堅(jiān)持“五個(gè)更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)，緊緊扭住備戰(zhàn)打仗這個(gè)中心任務(wù)，堅(jiān)持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，精準(zhǔn)對(duì)接未來戰(zhàn)場需求側(cè)，統(tǒng)籌提高戰(zhàn)的能力、建的質(zhì)量、備的水平，形成戰(zhàn)、建、備一體推進(jìn)的良好局面。淬煉善謀打仗的首長機(jī)關(guān)，用好戰(zhàn)訓(xùn)“磨刀石”，重大演訓(xùn)任務(wù)自覺練兵強(qiáng)能，真正做到懂打仗、善謀略、會(huì)指揮，能夠統(tǒng)兵領(lǐng)兵打勝仗。

三

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，兢兢業(yè)業(yè)抓好軍事訓(xùn)練工作。各級(jí)黨委作為部隊(duì)建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，必須把備戰(zhàn)打仗作為第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)固戰(zhàn)的意識(shí)，立起打的擔(dān)當(dāng)，抓出實(shí)的舉措，推動(dòng)備戰(zhàn)打仗邁上新臺(tái)階，為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

強(qiáng)化備戰(zhàn)打仗的意識(shí)。一支軍隊(duì)如果滋生了“和平積弊”，帶來的必然是斗志的消磨、士氣的消解、戰(zhàn)斗力的銷蝕，最終必然招致戰(zhàn)場失敗，甚至導(dǎo)致國家和民族的衰亡。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國安全形勢(shì)不穩(wěn)定性不確定性增大，軍事斗爭任務(wù)艱巨繁重。各級(jí)黨委要增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、打仗意識(shí)，做好任期內(nèi)打仗、隨時(shí)打仗的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)決破除思想上的“和平銹蝕”、備戰(zhàn)上的“和平把式”等，進(jìn)一步強(qiáng)化備戰(zhàn)打仗意識(shí)，激發(fā)廣大官兵精武強(qiáng)能、奮斗強(qiáng)軍的內(nèi)在動(dòng)力，確保全時(shí)待戰(zhàn)、隨時(shí)能戰(zhàn)。

立起備戰(zhàn)打仗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。統(tǒng)兵打仗，立身為旗。各級(jí)黨委要立起備戰(zhàn)打仗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮引領(lǐng)性、導(dǎo)向性、示范性作用，帶頭謀戰(zhàn)研戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)備戰(zhàn)，鮮明立起聚力備戰(zhàn)打仗的輿論導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、政策導(dǎo)向。要做實(shí)戰(zhàn)化練兵熱潮中勇立潮頭的“第一面旗”，帶頭下演訓(xùn)現(xiàn)場、進(jìn)指揮方艙、上比武擂臺(tái)，形成嚴(yán)下先嚴(yán)上、嚴(yán)兵先嚴(yán)官、嚴(yán)人先嚴(yán)己的導(dǎo)向。要敢于刀口向內(nèi)，純正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)，對(duì)部隊(duì)訓(xùn)練多做“系統(tǒng)查”、多殺“回馬槍”、多搞“回頭看”，做到責(zé)任不落實(shí)、問題不清零、整改不徹底絕不收兵。

落實(shí)備戰(zhàn)打仗的舉措。練兵之效，以實(shí)為基。各級(jí)黨委要拿出扎實(shí)的舉措領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗，在真抓實(shí)干中彰顯成效。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的工作制度，著眼能打仗、打勝仗要求強(qiáng)班子、作決策、用干部、配資源、抓落實(shí)，細(xì)化實(shí)化黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的關(guān)鍵能力指標(biāo)，健全按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌資源的運(yùn)行機(jī)制，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫徹到部隊(duì)建設(shè)發(fā)展全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，堅(jiān)持打仗需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，把打仗能力作為人才選拔任用的關(guān)鍵能力和核心要素，使想打仗、謀打仗、能打仗的人才脫穎而出。要強(qiáng)化軍事訓(xùn)練保障，大力構(gòu)設(shè)逼真練兵環(huán)境，加快構(gòu)建高水平訓(xùn)練保障體系。要緊密跟蹤軍事科技發(fā)展前沿，增強(qiáng)科技認(rèn)知力、創(chuàng)新力和運(yùn)用力，加快科技成果向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。

（作者單位：空軍航空大學(xué)）