基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，部隊所有工作都要靠基層去落實。習主席在視察西部戰(zhàn)區(qū)空軍時強調(diào)，推動基層建設全面進步、全面過硬。這一重要指示，深刻揭示了軍隊基層建設的特點規(guī)律，科學回答了建設什么樣的基層、怎樣建設基層的重大問題，為加強新時代我軍基層建設指明了方向、提供了遵循。

從歷史邏輯看，人民軍隊之所以能夠從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利，始終不變質(zhì)不變色、拖不垮打不爛，很重要的一條就是有千千萬萬個全面進步、全面過硬的基層單位。無論形勢如何變化，全面進步、全面過硬始終是基層建設的衡量標準，是習近平強軍思想在基層建設領域的運用展開，從戰(zhàn)略和全局高度確立了加強新時代我軍基層建設的魂和綱。從理論邏輯看，全面進步、全面過硬的要求科學把握抓建基層的規(guī)律性，從目標到路徑、從局部到全局、從分散到聯(lián)系，對抓建基層作出了深刻精辟的理論分析，賦予了鮮明的理論品格。從實踐邏輯看，黨的十八大以來，我軍基層建設重整行裝再出發(fā)，習近平強軍思想深入兵心，基層練兵備戰(zhàn)各項工作更加正規(guī)有序，我軍基層建設取得長足進步。奮進新征程，必須緊緊圍繞全面進步、全面過硬的要求抓建基層，在固本培元、聚力備戰(zhàn)、統(tǒng)籌抓建、嚴實作風上下功夫、求實效，為實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標提供堅實基礎和有力支撐。

固靈魂也要防去魂

基層過硬，首先是政治上要過硬。始終不渝地堅持黨對軍隊的絕對領導，是我軍永遠不能變的軍魂，在這一重大問題上來不得半點含糊，決不能虛化弱化。當前，世界百年未有之大變局加速演進，西方敵對勢力妄圖對我“西化”“分化”的步伐一刻都沒有停滯，固魂與去魂的交鋒一刻都沒有停止，網(wǎng)絡已成為意識形態(tài)領域斗爭的主戰(zhàn)場。面對復雜形勢和嚴峻考驗，要想牢牢掌握意識形態(tài)領域斗爭網(wǎng)絡主導權(quán)，必須堅持政治引領先行，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，使官兵不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，在各種文化思潮的交流交融交鋒中保持頭腦清醒、立場堅定，在各種復雜嚴峻的考驗面前旗幟鮮明、堅如磐石。堅持熱點話題解惑，及時批駁錯誤思想，講清是非曲直，引導官兵透過現(xiàn)象看清本質(zhì)，正確辨別局勢，強化敵情意識，用辨別是非、廓清迷霧的政治慧眼和抵御侵蝕、防止蛻變的強大抗體守好意識形態(tài)主陣地。堅持建章立制為本，嚴格落實各項制度規(guī)定，從細節(jié)末端抓好管理。

打基礎也要抓中心

基層建設是系統(tǒng)工程，涉及戰(zhàn)備、訓練、教育和管理等方方面面，抓基層打基礎，只有牽住備戰(zhàn)打仗這個“牛鼻子”，才能凝心聚力推動基層建設全面進步、全面過硬。當前，有的單位抓教育管理多、練兵備戰(zhàn)少，工作“準星”還沒有完全對準戰(zhàn)斗力“靶心”；有的單位把安全擺到不恰當?shù)奈恢谩⑾麡O保安全，嚴重束縛了戰(zhàn)斗力生成，等等。要堅持把抓建基層的出發(fā)點和落腳點放在提高戰(zhàn)斗力上，不論任務有多重，工作中心不能偏；不論編制體制如何變，研戰(zhàn)謀戰(zhàn)的領導力量不能散；不論工作頭緒多繁雜，練兵備戰(zhàn)的標準不能降。要立起鮮明導向抓，把有限的人力、物力、財力向備戰(zhàn)打仗聚焦，按打仗標準選拔使用干部，把備戰(zhàn)打仗成效與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，立起一切為戰(zhàn)的“風向標”。要實戰(zhàn)實訓抓，緊貼實戰(zhàn)需求樹牢官兵敵情觀念，堅持仗怎么打兵就怎么練，扎實開展實戰(zhàn)化訓練，開展群眾性練兵活動，實現(xiàn)訓練模式轉(zhuǎn)型升級，全面提高實戰(zhàn)能力。要以戰(zhàn)領建抓，按照對戰(zhàn)斗力的貢獻率統(tǒng)籌各項建設，精細搞好作戰(zhàn)籌劃，保持好常備狀態(tài)，抓實軍事訓練，提升保障能力，確?；鶎右磺薪ㄔO都圍繞能打仗展開、為打勝仗服務。要嚴考督導抓，著眼實戰(zhàn)要求嚴格考核標準、設置內(nèi)容條件，加強軍事訓練監(jiān)察，堅決糾治訓風不正、演風不實、考風不嚴問題。要以上率下抓，貫徹“練兵先練將、考兵先考官”要求，各級領導干部要身先士卒，帶頭參訓組訓，帶頭研究軍事、研究戰(zhàn)爭、研究打仗，強化指揮本領，提高組訓能力。

重幫建也要強自建

實踐證明，基層自建能力高低，直接關系基層建設發(fā)展質(zhì)量，只有最大限度調(diào)動基層自主抓建的內(nèi)在動力，才能激活基層建設的源頭活水。要堅持把指導幫建的著力點放在提高基層自建能力上，將自主統(tǒng)籌、自主決策、自主抓建的“指揮棒”交給基層，增強基層黨組織的自建能力，全面打牢基層自建基礎。要扎進基層、深入一線，聽真話、察實情，把基層難題當作考題，把實際情況摸清楚，把問題的本質(zhì)規(guī)律把握準，把解決問題的思路對策研究透，幫助基層找到解決問題的“金鑰匙”，提高基層依靠自身解決問題的能力。要抓實掛鉤幫帶，一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責，幫助基層提高安全自建能力，確保安全穩(wěn)定。

抓規(guī)范也要規(guī)范抓

抓建靠綱要、帶兵抓秩序，是基層建設的一條基本規(guī)律。近年來，我軍修訂了《軍隊基層建設綱要》，出臺了一系列制度規(guī)范，各級謀事遵規(guī)、辦事依規(guī)、遇事找規(guī)、處事循規(guī)成為常態(tài)。但在抓建基層過程中，經(jīng)驗化、教條化、隨意化等問題還一定程度存在，必須強化規(guī)范抓建基層的意識。要堅持按綱抓建，落實《軍隊基層建設綱要》具體要求，形成機關按綱指導、基層按綱建設、官兵按綱履職的良好局面。要堅持分類抓建，針對不同級別、類別的基層單位，區(qū)分工作重點、區(qū)分幫帶方法、區(qū)分評價指標。要堅持精準抓建，切實摸清基層建設底數(shù)，找準制約基層發(fā)展的矛盾問題，精準統(tǒng)籌、精準發(fā)力，扭住關鍵環(huán)節(jié)，集中力量突破。要堅持全程抓建，任務前幫理思路、任務中幫傳經(jīng)驗、任務后幫教總結(jié)，做到機關幫建不放手、營連自建不袖手、上下抓建齊動手。要堅持動態(tài)抓建，緊盯部隊動散抓建新特點、使命任務新要求、隊伍結(jié)構(gòu)新變化，厘清指揮鏈與建設鏈之間的關系，確保抓建有力、建設過硬。

壓擔子也要減負荷

從實踐看，重大任務往往是提升基層建設水平的“催化劑”，用任務牽引驅(qū)動是抓建基層的重要途徑，但需要處理好壓擔子與減負荷的關系。要統(tǒng)合抓建力量，統(tǒng)籌各方抓建基層資源，防止基層工作條塊分割、多頭部署、各自為戰(zhàn)，超出基層的承受能力、落實能力。要大力減少“五多”，多考慮基層的難處，抓好關閘分流和工作統(tǒng)籌，主動壓減耗時、空轉(zhuǎn)、低效的活動，真正為基層減輕負擔、增添活力。要改進工作作風，堅持務實指導，大力轉(zhuǎn)會風、正文風，特別是把“當兵蹲連”作為改進作風、提高指導水平的重要途徑，到實地、察實情、蹲得住、真當兵，切實了解掌握基層和一線官兵的真實情況，落實好依法抓建基層各項規(guī)定，推進戰(zhàn)斗力建設躍上新臺階。

嚴管理也要真厚愛

一支軍隊要有凝聚力、戰(zhàn)斗力，既需要嚴格的管理，也少不了對官兵的關懷愛護，二者相輔相成。實踐告訴我們，嚴管倒逼有畏，只能治標；厚愛激發(fā)有為，方能治本。做到嚴管與厚愛相結(jié)合，關鍵要端正對基層的態(tài)度，既在部隊管理中嚴之有據(jù)、嚴在法內(nèi)，又在關心關愛中不溺愛、不嬌寵、不放任，始終把準嚴與愛的火候尺度，才能真正有利于官兵成長進步和基層建設發(fā)展。要把厚愛體現(xiàn)在尊重官兵主體地位上，多用信任的、欣賞的、發(fā)展的眼光看待官兵，做到問計于兵、問策于兵，讓他們感受到被尊重、被認可、被需要，不斷增強主人翁意識，進而增強干工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性，形成人盡其才的良好局面；體現(xiàn)在提升官兵素質(zhì)本領上，大興學戰(zhàn)研戰(zhàn)之風，通過開辦各種知識講座、技能培訓、官兵夜校等，讓崗位成為強能平臺；體現(xiàn)在解決官兵急難愁盼問題上，在滿足官兵生活、學習、文化等方面的合理訴求的同時，第一時間靠上去幫助官兵解難紓困，持續(xù)激發(fā)其扎根基層、建功基層的內(nèi)在動力，從而凝聚起推動基層建設全面進步、全面過硬的強大合力。

（作者單位：西部戰(zhàn)區(qū)政治工作部）