產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，關(guān)系到我國(guó)能否更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新變化新趨勢(shì)，能否保持并發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)拓更大發(fā)展空間。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，要求“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。這為新時(shí)代新征程進(jìn)一步維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定指明了方向。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，這些都使得原有國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局和規(guī)則面臨調(diào)整，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工方面表現(xiàn)得尤為明顯。世界各國(guó)布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)注重點(diǎn)發(fā)生變化，有的西方發(fā)達(dá)國(guó)家奉行本國(guó)優(yōu)先政策，大力推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈“回流”，旨在重新布局或彌補(bǔ)完善本國(guó)或相鄰區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)區(qū)域化、本土化趨勢(shì)。再看我國(guó)，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，在核心基礎(chǔ)零部件及元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等方面仍有短板。隨著勞動(dòng)力成本和原材料、能源、土地等要素價(jià)格上升，我國(guó)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力有所下降，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力有待進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)安全觀主要強(qiáng)調(diào)以減少外部依賴(lài)、提升自主性來(lái)保障經(jīng)濟(jì)安全。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)都表明，片面強(qiáng)調(diào)自主性、忽視開(kāi)放性，不利于有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合才是治本之策，必須在開(kāi)放中創(chuàng)造機(jī)遇，在合作中破解難題。

中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，也是重要推動(dòng)者。改革開(kāi)放40多年來(lái)，特別是加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，在規(guī)則對(duì)接和制度性開(kāi)放方面邁出巨大步伐，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。事實(shí)證明，中國(guó)發(fā)展離不開(kāi)世界，世界發(fā)展也需要中國(guó)。我們必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。在開(kāi)放合作中引入優(yōu)質(zhì)資源要素和產(chǎn)品、先進(jìn)的機(jī)制與理念，提升生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率，從而暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提升。

還要看到，當(dāng)今世界任何一個(gè)國(guó)家都難以掌握全部關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵資源要素。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際分工已經(jīng)由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間分工逐漸演變?yōu)閮r(jià)值鏈分工，即產(chǎn)品設(shè)計(jì)、中間品供給、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售由不同的國(guó)家和地區(qū)承擔(dān)，不同國(guó)家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)擁有各自的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。我們著力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，必須充分運(yùn)用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以開(kāi)放紓發(fā)展之困、以開(kāi)放匯合作之力、以開(kāi)放聚創(chuàng)新之勢(shì)、以開(kāi)放謀共享之福。

新時(shí)代新征程，更好維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，需在以下幾個(gè)方面發(fā)力。

一是兼顧自立自強(qiáng)與開(kāi)放合作。這是維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定的重要思路。實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，并不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞創(chuàng)新，必須堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念。要在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)上有所突破，在推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈的過(guò)程中，鼓勵(lì)企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)和網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)技術(shù)水平與國(guó)際同步，構(gòu)建與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是要在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，注意標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面的開(kāi)放性和兼容性。同時(shí)，要堅(jiān)持開(kāi)放合作，積極推動(dòng)主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織改革，支持多邊主義和自由貿(mào)易，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

二是以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。這是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)。無(wú)論是補(bǔ)鏈、延鏈，還是升鏈、建鏈，都需要依托超大規(guī)模市場(chǎng)來(lái)分?jǐn)傃邪l(fā)成本、加速技術(shù)迭代、形成規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，將有力提升我國(guó)對(duì)先進(jìn)技術(shù)和高科技產(chǎn)品的吸引力。需穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低制度性交易成本。

三是加大區(qū)域公共產(chǎn)品供給。這是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈合作的重要保證。區(qū)域合作是發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序重塑的重要路徑，區(qū)域公共產(chǎn)品的有效供給，能夠?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)秩序變革提供更大動(dòng)力。過(guò)去10年，我國(guó)為區(qū)域治理、貿(mào)易投資、安全合作等方面提供了各類(lèi)公共產(chǎn)品，下一步需在科技研發(fā)合作、互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)等方面加大投入力度，提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈合作的深度與廣度，增強(qiáng)我國(guó)在區(qū)域合作中的話語(yǔ)權(quán)與影響力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。

四是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和伙伴關(guān)系。這是我國(guó)防范化解產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)的有效路徑，也是世界主要經(jīng)濟(jì)體確保產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定的普遍選擇。當(dāng)前，我國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和超大縱深空間優(yōu)勢(shì)，以及世界上規(guī)模最大、門(mén)類(lèi)最全、配套最完備的制造業(yè)體系，依然具有顯著吸引力。未來(lái)，需繼續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強(qiáng)與沿線國(guó)家在發(fā)展戰(zhàn)略方面的對(duì)接。高水平實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，并主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）