楊學(xué)成 北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)

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一、我國(guó)在數(shù)字技術(shù)發(fā)展上取得的成就

經(jīng)過(guò)最近二十多年的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)深度融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域，生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)以及工作等方面更是一刻都離不開(kāi)數(shù)字技術(shù)的支撐。應(yīng)該說(shuō)，數(shù)字技術(shù)是近年來(lái)對(duì)于我們影響最為深刻也最為全面的一項(xiàng)技術(shù)，同時(shí)我國(guó)在數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用上取得了舉世矚目的成就。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和體量

目前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP的比重已經(jīng)超過(guò)三分之一。這是第一個(gè)非常重要的指標(biāo)，表明了在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背景下，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在規(guī)模和體量上已經(jīng)躋身于前列。

此外，我們可以看到，在過(guò)去這些年中，在中國(guó)大地上出現(xiàn)了很多數(shù)字企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司，它們實(shí)際上都是以數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用為主線進(jìn)行商業(yè)化開(kāi)發(fā)的，并且都已經(jīng)躋身于世界著名互聯(lián)網(wǎng)公司的行列。我們可以看到，一堆“數(shù)字巨獸”在中國(guó)大地上孵化出來(lái)，這些數(shù)字企業(yè)在數(shù)字領(lǐng)域的發(fā)展推進(jìn)了我們對(duì)于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用。

（二）數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在上述背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提前謀劃、積極推進(jìn)，提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來(lái)，圍繞著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們逐步推進(jìn)落地實(shí)施，其中一個(gè)重點(diǎn)就是關(guān)于支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。可以說(shuō)，我們現(xiàn)在已經(jīng)擁有了世界上最完備的、布局相對(duì)比較超前的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在2020年國(guó)家發(fā)改委提出的“新基建”中，有四個(gè)方面都與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)：一是5G基站建設(shè)，近年來(lái)我國(guó)5G基站的部署非?？欤呀?jīng)達(dá)到全球5G基站的70%以上；二是大數(shù)據(jù)中心，我們已經(jīng)完成了相關(guān)的整體規(guī)劃布局，在全國(guó)各地建設(shè)一系列大數(shù)據(jù)中心，同時(shí)構(gòu)建了面向全國(guó)算力的整體調(diào)度網(wǎng)絡(luò)——“東數(shù)西算”工程，涉及包括京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等不同區(qū)域的大數(shù)據(jù)中心集群，我們的算力資源將會(huì)蓬勃發(fā)展；三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，我國(guó)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)制定層面、應(yīng)用層面走出了一步先手棋，在推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合的過(guò)程中是走得比較靠前的；四是人工智能，也屬于新型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近年來(lái)基于大語(yǔ)言模型，尤其是以ChatGPT為代表的人工智能的應(yīng)用或是自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展，都離不開(kāi)人工智能這樣一個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這一系列數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶來(lái)了數(shù)據(jù)、算力以及在二者之上的算法突飛猛進(jìn)的發(fā)展，為未來(lái)更高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。

（三）率先把數(shù)據(jù)列為第五大生產(chǎn)要素

在推進(jìn)硬件基礎(chǔ)的同時(shí)，我們也在快速推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域中軟件的頂層規(guī)劃，尤其是以數(shù)據(jù)要素的認(rèn)定為主線。2020年，我國(guó)率先把數(shù)據(jù)列為同土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列的第五大生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素是最具乘數(shù)效應(yīng)的，能夠?qū)ζ渌a(chǎn)要素產(chǎn)生倍乘的效果。把數(shù)據(jù)列為生產(chǎn)要素，意味著我們想要通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，我們圍繞數(shù)據(jù)不斷出臺(tái)了一系列相關(guān)政策文件，數(shù)據(jù)要素正在發(fā)揮出非常強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

2022年12月，被稱為“數(shù)據(jù)二十條”的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》對(duì)外發(fā)布。作為數(shù)據(jù)相關(guān)頂層設(shè)計(jì)的“數(shù)據(jù)二十條”，對(duì)數(shù)據(jù)要素的使用包括確權(quán)以及價(jià)值的分配等方面作出了最基本的指引，這意味著我們圍繞著數(shù)據(jù)要素給出了中國(guó)方案。從“數(shù)據(jù)二十條”中，我們能夠看到關(guān)于數(shù)據(jù)要素未來(lái)在社會(huì)治理中的應(yīng)用和發(fā)展的思想，是一次非常重要的主動(dòng)式的制度設(shè)計(jì)，也是為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)方案與中國(guó)力量。

在“數(shù)據(jù)二十條”的基礎(chǔ)上，2023年以來(lái)，我們做出了一系列動(dòng)作，比如在機(jī)構(gòu)改革中組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》。這一系列動(dòng)作表明，我國(guó)在數(shù)字中國(guó)建設(shè)，尤其是數(shù)據(jù)要素的使用方面已經(jīng)形成了比較完整的頂層設(shè)計(jì)，也意味著未來(lái)我們對(duì)于數(shù)據(jù)要素的使用將會(huì)更加走向深入。從某種程度上來(lái)講，數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用將會(huì)直接助力中國(guó)式現(xiàn)代化，這是我們對(duì)未來(lái)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的一次主動(dòng)的制度設(shè)計(jì)。