引言

黨的二十大報(bào)告中提出要?jiǎng)?chuàng)新軍事人力資源管理。強(qiáng)軍之道，要在得人。人才是推動(dòng)我軍高質(zhì)量發(fā)展、贏得軍事競(jìng)爭(zhēng)和未來戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)的關(guān)鍵因素。如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)，必須深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，建強(qiáng)新型軍事人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新軍事人力資源管理，持續(xù)不斷培養(yǎng)造就堪當(dāng)強(qiáng)軍重任的高素質(zhì)專業(yè)化新型軍事人才。

深悟創(chuàng)新軍事人力資源管理的戰(zhàn)略考量

習(xí)主席從推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，確保我軍打贏制勝的戰(zhàn)略高度，深刻洞察軍事人力資源發(fā)展趨向，擘畫運(yùn)籌軍事人力資源管理，做出一系列重要指示和戰(zhàn)略部署，我們必須深刻領(lǐng)悟其內(nèi)涵要義，把握其中深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。

全面加強(qiáng)我軍軍事治理的需要。馬克思主義認(rèn)為，人是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。人的治理帶有根本性和決定性。全面加強(qiáng)軍事治理是治軍理念和方式的深刻變革，必須著眼于人、著力于人。軍事人力資源管理本質(zhì)上屬于人的治理，是人的治理的主要手段，與全面加強(qiáng)軍事治理在基點(diǎn)上相契合，在目標(biāo)上相一致，在內(nèi)容上相融合，在體系上相貫通。人的問題解決好了，軍事治理難題也就會(huì)迎刃而解。創(chuàng)新軍事人力資源管理，既是全面加強(qiáng)軍事治理的重要內(nèi)容，也是提升軍事治理水平的重要保證。

加快軍事人員現(xiàn)代化的需要。加快軍事人員現(xiàn)代化必須以高質(zhì)量的軍事人力資源管理為支撐。晚清時(shí)期，“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”之所以最終失敗，一個(gè)重要原因就是片面注重引進(jìn)西方現(xiàn)代化武器裝備，忽視軍事人力資源管理理念、制度、方法等變革，軍事人員構(gòu)成和質(zhì)量難以適應(yīng)軍隊(duì)發(fā)展?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，技術(shù)構(gòu)成更加復(fù)雜，知識(shí)密集程度不斷提高，機(jī)械化信息化智能化高度融合，軍事人員現(xiàn)代化的支撐作用更加關(guān)鍵。此外，隨著技術(shù)發(fā)展，軍隊(duì)體制編制、力量構(gòu)成、管理模式等正發(fā)生深刻變化，亟待增強(qiáng)軍事人力資源管理適應(yīng)性，不斷加快軍事人員能力素質(zhì)、結(jié)構(gòu)布局、開發(fā)管理全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，以滿足加快軍事人員現(xiàn)代化的要求。

打贏未來智能化戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。我軍人才工作說到底是為戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備人才。在科技發(fā)展日新月異的今天，打贏高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的任務(wù)異常艱巨，對(duì)廣大官兵的能力素養(yǎng)提出了更高要求。目前來看，我軍官兵科技認(rèn)知力、創(chuàng)新力、運(yùn)用力不夠強(qiáng)，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才不足等問題仍然存在，軍事人力資源管理水平一定程度上仍滯后于實(shí)戰(zhàn)要求的問題不容忽視。適應(yīng)打贏未來智能化戰(zhàn)爭(zhēng)需要，必須創(chuàng)新軍事人力資源管理，切實(shí)推動(dòng)戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保我軍人才能夠駕馭現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行新時(shí)代使命任務(wù)。

把握創(chuàng)新軍事人力資源管理的時(shí)代要求

軍事人力資源管理，總是伴隨時(shí)代發(fā)展不斷推進(jìn)的。新時(shí)代軍事人力資源管理，應(yīng)著眼如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)這一戰(zhàn)略要求來發(fā)力。

堅(jiān)持服務(wù)備戰(zhàn)打仗。聚焦中心、服務(wù)打仗，是新時(shí)代軍事人力資源建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“管為戰(zhàn)”價(jià)值取向，創(chuàng)新軍事人力資源管理才能有的放矢。為此，應(yīng)聚力解決能力素質(zhì)不夠、內(nèi)生動(dòng)力不足等突出矛盾問題，把管理的視角從“和平管理”轉(zhuǎn)向“打仗管理”，走出管理形式僵化、側(cè)重不出問題的低層次管理模式，按照利于戰(zhàn)備、利于打贏的要求來謀劃，在政策制度、環(huán)境氛圍、支持激勵(lì)、服務(wù)保障等方面釋放改革紅利和管理效能，把能力本領(lǐng)升級(jí)和內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)“雙引擎”全速發(fā)動(dòng)起來，牽引各類人才在真打?qū)崅渲猩?jí)強(qiáng)能，在強(qiáng)軍實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

堅(jiān)持體系優(yōu)化管理。創(chuàng)新軍事人力資源管理必須反映新時(shí)代戰(zhàn)建備體系化特點(diǎn)，把軍事人員全鏈路管理作為一個(gè)系統(tǒng)工程，設(shè)計(jì)科學(xué)合理、體系配套的政策制度。應(yīng)著眼從源頭上選好苗子，動(dòng)態(tài)識(shí)別和培養(yǎng)干部，全過程培養(yǎng)干部，構(gòu)建素質(zhì)培養(yǎng)體系；著眼提升日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核質(zhì)效，構(gòu)建知事識(shí)人體系；著眼突出以德為先的政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任人唯賢的用人路線，堅(jiān)持人事相宜的匹配原則，構(gòu)建選拔任用體系；著眼堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，純正作風(fēng)紀(jì)律，構(gòu)建從嚴(yán)管理體系；著眼強(qiáng)化軍人職業(yè)生涯規(guī)劃管理，構(gòu)建正向激勵(lì)體系。

堅(jiān)持先進(jìn)科技賦能。當(dāng)今時(shí)代，新一輪科技革命深入發(fā)展，一大批新興科技成果正在向軍事領(lǐng)域遷移，正推動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)與作戰(zhàn)方式加速演變。面向未來戰(zhàn)爭(zhēng)，軍事人力資源管理應(yīng)適應(yīng)軍事變革大勢(shì)，緊盯科技發(fā)展前沿，強(qiáng)化科技賦能增效，推進(jìn)管理智能化，對(duì)各類人員信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，構(gòu)建政策、數(shù)據(jù)、檔案等于一體的信息化智能化管理系統(tǒng)。要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，把軍事人員考核情況、工作表現(xiàn)、家庭信息變化等數(shù)字化歸檔入庫，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享、積累和優(yōu)化，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)軍事人員選任等動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要運(yùn)用好區(qū)塊鏈等技術(shù)，進(jìn)行軍事人力資源配置創(chuàng)新研究，提升軍事人力資源配置效能，不斷推動(dòng)人力資源優(yōu)勢(shì)向打贏制勝優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

創(chuàng)新軍事人力資源管理的實(shí)踐路徑

軍事人力資源管理是復(fù)雜系統(tǒng)工程，包括人力資源從進(jìn)口到出口、從培訓(xùn)到選用、從保障到激勵(lì)的全過程。必須基于這一全鏈路巨系統(tǒng)，理清思路，進(jìn)行體系化設(shè)計(jì)、工程化推進(jìn)、具體化落實(shí)，形成軍事人力資源管理的新范式。

實(shí)現(xiàn)從“管住人”向“開發(fā)人才”轉(zhuǎn)變。開發(fā)人才是提高軍事人力資源素質(zhì)的保證。創(chuàng)新軍事人力資源管理，要切實(shí)把人才資源作為第一資源，從“管住人”的思維定式中解放出來，牢固確立“開發(fā)人才”的理念，推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命，提高軍事人力資源管理的專業(yè)化水平。要?jiǎng)?chuàng)新人才挖掘機(jī)制，深入群眾，深入基層，用心挖掘人才，在重大任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻考察發(fā)現(xiàn)人才。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，軍隊(duì)院校改革要強(qiáng)化為戰(zhàn)育人導(dǎo)向，部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐要增大智能化因素融入，軍事職業(yè)教育要突出適應(yīng)崗位能力需求。創(chuàng)新人才配置機(jī)制，提升人崗匹配度、提高人力資源使用效能，做到人盡其用、用當(dāng)其時(shí)、人崗相宜。

實(shí)現(xiàn)從單業(yè)務(wù)鏈管理向全鏈路管理轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)人力資源管理，把更多精力放在日常教育培養(yǎng)、考核使用、行政管理上，主要是在建設(shè)鏈上做文章。新時(shí)代創(chuàng)新軍事人力資源管理，要適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制要求，把軍事人員管理有機(jī)滲透融入軍隊(duì)指揮鏈、管理鏈、監(jiān)督鏈，與軍事力量建設(shè)體系和作戰(zhàn)力量運(yùn)用體系充分對(duì)接。在各鏈路上，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政治機(jī)關(guān)歸口統(tǒng)管、職能部門分工抓建的工作機(jī)制，強(qiáng)化職能和責(zé)任區(qū)分，形成同向發(fā)力、綜合聚能的良好局面。要把創(chuàng)新軍事人力資源管理納入不同業(yè)務(wù)鏈路考評(píng)、工作檢查、榮譽(yù)表彰內(nèi)容，建立健全情況通報(bào)、反饋整改、督導(dǎo)問責(zé)等運(yùn)行機(jī)制，確保形成實(shí)效。

實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型管理向智慧型管理轉(zhuǎn)變。近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)表明，依靠傳統(tǒng)的管理模式，臨機(jī)決斷調(diào)配人力資源，無論是從質(zhì)量上還是從速度上都難以適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。為此，要加快運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能算法等關(guān)鍵技術(shù)，緊緊圍繞人力資源仿真預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)控決策等應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行探索創(chuàng)新，適應(yīng)智能化戰(zhàn)爭(zhēng)算法博弈對(duì)抗新需求，強(qiáng)化人力資源管理智能算法博弈意識(shí)，著力開發(fā)算法程序支撐人力資源管理，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)定、人力資源管理決策算法支撐、人力資源配置數(shù)據(jù)顯現(xiàn)等。

實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動(dòng)中管理轉(zhuǎn)變。未來智能化戰(zhàn)爭(zhēng)，更多呈現(xiàn)出“以動(dòng)制靜”“以快打慢”“以聚勝散”的內(nèi)在特征，迫切需要軍事人力資源管理能夠根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)需要，適時(shí)、適量、適度地動(dòng)態(tài)管理配置人力資源。要通過科技賦能，基于感知技術(shù)、智能可視技術(shù)、人機(jī)結(jié)合管理系統(tǒng)，突破靜態(tài)管理模式，構(gòu)建動(dòng)態(tài)的人力資源綜合知識(shí)圖譜，精準(zhǔn)掌握敵我人力資源調(diào)整配置情況，動(dòng)中“匹配制敵”“接單式”“點(diǎn)餐式”提出配置方案，將不同軍兵種系統(tǒng)、地域、時(shí)空、類別的軍事人才，集成為有效克敵制勝的人才功能模塊，以提高人才支撐適應(yīng)性和實(shí)效性。

（作者單位：軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究院）