從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展，從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展，從聚集資源求增長轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理……新時(shí)代十年，北京這座偉大城市深刻轉(zhuǎn)型，開啟了首都全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新航程。首都工作每一個(gè)“轉(zhuǎn)向”、每向前一步，都需要堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

黨的十八大以來，全市各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，打造了一支講政治、能扛活、有情懷的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，穩(wěn)步推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)，以高質(zhì)量組織工作服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展。

凝心鑄魂

將旗幟鮮明講政治融入首都干部血脈

當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育正在深入開展。市委精心組織、周密安排，以首善標(biāo)準(zhǔn)做好各方面工作，教育引導(dǎo)黨員干部邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊解決問題，努力做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。

將調(diào)查研究貫穿主題教育始終，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭大興調(diào)查研究，足跡遍及樓宇、園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村。各部門各單位堅(jiān)持用好接訴即辦“每月一題”機(jī)制，用心用情用力解決群眾反映強(qiáng)烈的高頻共性難題，著力辦好老舊小區(qū)綜合整治等民生實(shí)事。截至6月底，針對(duì)18個(gè)高頻共性難題已完成215項(xiàng)工作任務(wù)，出臺(tái)70項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，治理成效明顯。

在全黨開展集中性學(xué)習(xí)教育，是我們黨推進(jìn)自我革命的重要途徑，也是一條重要經(jīng)驗(yàn)。從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，再到黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育……黨的十八大以來，首都廣大黨員干部在接續(xù)開展的黨內(nèi)集中教育中，經(jīng)受了全面深刻的政治教育、思想淬煉和精神洗禮，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)、“四個(gè)自信”日益堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺。

集中教育爭一流，日常學(xué)習(xí)不放松。市委以強(qiáng)化黨的理論教育、黨性教育和專業(yè)化能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，守正創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)，不斷提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量水平。把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)作為首要任務(wù)，堅(jiān)持重大理論輪訓(xùn)機(jī)制，研究建立具有首都特色的課程體系，完善培訓(xùn)班次設(shè)置，著力凝心鑄魂，將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。緊扣黨中央重大決策部署和市委要求，圍繞工作鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈強(qiáng)化專業(yè)化能力培訓(xùn)，以分崗位小班式實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)提升換屆后地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子能力本領(lǐng)，精準(zhǔn)抓好年輕干部教育培訓(xùn)，形成重點(diǎn)突出、層次分明的培訓(xùn)格局。實(shí)施基層干部主題培訓(xùn)計(jì)劃，將20.1萬余名基層干部全部培訓(xùn)一遍。

在學(xué)習(xí)中淬煉提升，在教育中固本培元，一系列舉措推動(dòng)旗幟鮮明講政治融入首都干部隊(duì)伍血脈。各級(jí)黨員干部理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、精神境界和解決實(shí)際問題能力普遍提高，凝聚起服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展的強(qiáng)大力量。

強(qiáng)基固本

走出一條黨建引領(lǐng)超大城市現(xiàn)代化治理之路

黨的十八大以來，本市牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，著力把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，探索形成了一批行之有效、具有北京特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法。

在大戰(zhàn)大考中檢驗(yàn)基層黨組織組織力建設(shè)，教育引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在抓重大任務(wù)落實(shí)上“見真章”。在服務(wù)保障重大活動(dòng)中，把黨支部建在制造車間、建在施工項(xiàng)目、建在主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、建在方陣隊(duì)伍中，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為中華人民共和國成立70周年慶祝活動(dòng)、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)、冬奧盛會(huì)等成功舉辦作出了積極貢獻(xiàn)。在抗疫斗爭中，全市7164個(gè)社區(qū)（村）黨組織、2074個(gè)臨時(shí)黨支部、19.3萬名下沉干部、43.3萬名在職黨員、40萬名衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨員干部職工，積極主動(dòng)履職，與基層群眾風(fēng)雨同舟、并肩戰(zhàn)斗，堅(jiān)決筑牢首都疫情防控防線。

首都事業(yè)前進(jìn)到哪里，黨的旗幟就在哪里高高飄揚(yáng)。

超大城市治理的火熱實(shí)踐中，一條“一撥就靈”的12345熱線架起政府與市民的連心橋。探索建立“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”制度，推進(jìn)黨建引領(lǐng)接訴即辦改革以來，12345熱線共受理群眾訴求1.1億多件，解決率、滿意率大幅提升，黨員干部治理能力、工作作風(fēng)、群眾感受以及社會(huì)評(píng)價(jià)明顯向好，一大批群眾的急難愁盼問題得以解決。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、奔赴共同富裕的征程中，全市所有村、社區(qū)“兩委”換屆高質(zhì)量完成，“兩委”班子年齡、學(xué)歷全面實(shí)現(xiàn)“一降一升”；持續(xù)選派六批2000余名第一書記駐村幫扶，推動(dòng)全市7.3萬低收入農(nóng)戶“脫低”、234個(gè)低收入村全面消除、598個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部“消薄”。適應(yīng)首都新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展態(tài)勢，積極探索黨建引領(lǐng)行業(yè)治理的有效途徑，引導(dǎo)新就業(yè)群體參與首都超大城市治理，全市非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率穩(wěn)步提升，黨的號(hào)召力凝聚力影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫，緊盯各領(lǐng)域基層黨建薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入落實(shí)基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)法規(guī)制度，總結(jié)推廣機(jī)關(guān)黨建“六個(gè)引領(lǐng)”工作法，率先出臺(tái)國企黨委前置研究討論重大事項(xiàng)清單和國企黨支部參與重大問題決策工作指引，制定關(guān)于加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的若干措施，探索建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，“六聚焦六強(qiáng)化”推動(dòng)公立醫(yī)院黨建業(yè)務(wù)互融共促，不斷提升各領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量和水平。全面加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)5600余個(gè)黨群服務(wù)中心（站點(diǎn)），打造教育黨員、聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的有效陣地。加強(qiáng)黨員教育管理服務(wù)，推廣使用“黨員E先鋒”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極推進(jìn)數(shù)字化賦能基層黨建。截至2022年12月31日，北京市黨員總數(shù)為253.7萬名，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，彰顯出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。

黨的十八大以來，首都基層黨組織數(shù)量不斷增加、黨的組織和工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，組織體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力充分發(fā)揮。

選優(yōu)配強(qiáng)

建設(shè)堪當(dāng)重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

黨的十八大以來，市委深入落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，立足首都城市戰(zhàn)略定位和高質(zhì)量發(fā)展需要，源源不斷培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人心寒、不讓一線的干部失落、不讓帶“病”的人提拔，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的干部支撐。

堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，制定實(shí)施《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察的辦法》，堅(jiān)持在重大任務(wù)、重大斗爭一線考察識(shí)別干部，考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)。對(duì)政治上不合格的“一票否決”，確保選出來的干部政治上信得過、靠得住、能放心。

堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢?。圍繞加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，有針對(duì)性地選干部、配班子，注重老中青梯次配備，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、整體功能持續(xù)增強(qiáng)。

健全干部工作制度，是健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的重要組成部分。構(gòu)建完善干部工作“四梁八柱”，不斷完善黨管干部、選賢任能制度。制定實(shí)施市管干部選拔任用工作流程、貫徹落實(shí)《干部考核條例》若干措施等一系列政策文件，制定實(shí)施市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定，出臺(tái)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理“1＋5”制度配套政策，完善領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判、干部交流任職、掛職等工作機(jī)制，干部工作的制度體系建設(shè)更加完善。制定實(shí)施《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的意見》、貫徹落實(shí)全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要的措施，明確干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施路徑和工作要求。制定實(shí)施“兩區(qū)”“三平臺(tái)”干部人才支撐三年行動(dòng)計(jì)劃、城市副中心干部隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)干部人才支持計(jì)劃等政策文件，以及政法單位、國有企業(yè)、市屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。

著力強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷優(yōu)化干部治理理念、提升治理能力、增強(qiáng)治理效能。統(tǒng)籌選派干部參與重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)及重點(diǎn)工作，開展首都干部治理能力提升專項(xiàng)掛職，讓干部在重大斗爭一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，全面增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的能力本領(lǐng)。統(tǒng)籌向10個(gè)省市選派支援合作干部人才，援派隊(duì)伍規(guī)模常年保持在2000人以上。

著眼黨的事業(yè)后繼有人、薪火相傳，順利完成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、有朝氣、干勁足的干部進(jìn)入新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。健全完善年輕干部育選管用全鏈條工作機(jī)制，開展年輕干部跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)交流任職。開展定向選調(diào)和“優(yōu)培計(jì)劃”招聘，補(bǔ)充了科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)金融、規(guī)劃建設(shè)等急需緊缺人才，從源頭上提升干部隊(duì)伍質(zhì)量。

樹牢擔(dān)當(dāng)作為的正確導(dǎo)向。研究出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛干部、關(guān)心關(guān)懷干部心理健康、改善援派干部人才待遇等文件，制定實(shí)施推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法、容錯(cuò)糾錯(cuò)工作辦法、嚴(yán)肅查處誣告陷害為干部澄清正名工作辦法，進(jìn)一步健全激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的制度體系。策劃制作“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”電視訪談系列節(jié)目，大力宣傳扎根基層、實(shí)績突出的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和基層一線黨員干部，激勵(lì)先進(jìn)，提振廣大干部奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代精氣神。

好干部是選出來的，更是管出來的。市委堅(jiān)持加強(qiáng)干部全方位管理、經(jīng)常性監(jiān)督，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，常態(tài)化推進(jìn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為、因私出國（境）、“裸官”管理等工作。強(qiáng)化選人用人工作監(jiān)督，結(jié)合巡視工作實(shí)現(xiàn)市委選人用人專項(xiàng)檢查“全覆蓋”；扎實(shí)推動(dòng)巡視和選人用人檢查發(fā)現(xiàn)問題整改，注重著眼長遠(yuǎn)建章立制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和用人環(huán)境。

認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法及配套法規(guī)，制定實(shí)施建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員分類改革，全面推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，有序推動(dòng)司法人員分類管理各項(xiàng)制度平穩(wěn)落地。推進(jìn)分級(jí)分類考錄，面向優(yōu)秀社區(qū)、村黨組織書記招錄公務(wù)員，探索開展面向企事業(yè)單位優(yōu)秀人才公開選調(diào)，持續(xù)優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。評(píng)選“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

黨的十八大以來，市委始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，干部工作出現(xiàn)了新氣象、呈現(xiàn)出新面貌，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

深化改革

厚植天下英才追逐夢(mèng)想的沃土

一組數(shù)據(jù)看北京人才工作——

人才資源總量達(dá)792.6萬人，密度達(dá)68.4%；“兩院”院士數(shù)量占全國近1/2，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到398.5萬人，人力資本投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到21.6%，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到56.6%，全國領(lǐng)先……

亮眼的數(shù)據(jù)背后是敢為人先的大膽創(chuàng)新。市委立足首都城市戰(zhàn)略定位，完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，大力培養(yǎng)引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才，建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，推動(dòng)國際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為首都高質(zhì)量發(fā)展開啟了“高能”人才引擎。

——創(chuàng)新體制機(jī)制，全方位用好用活人才。完善市、區(qū)兩級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)，組建北京市人才工作局，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。聚焦制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，發(fā)揮中關(guān)村先行先試作用出臺(tái)一系列政策措施，為人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)提供政策保障。注重向用人主體授權(quán)，出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，明確高校院所可將職務(wù)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)全部給予科技成果完成人，實(shí)施自主認(rèn)定改革，授予用人單位高層次人才自主認(rèn)定權(quán)。積極為人才松綁，建立職稱評(píng)審“直通車”等機(jī)制，賦予戰(zhàn)略科技人才及其團(tuán)隊(duì)更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)等，支持人才潛下心來做學(xué)問、搞科研、干事業(yè)。加大人才激勵(lì)力度，組建科技創(chuàng)新母基金和高精尖技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵(lì)各類人才合力攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。

——立足北京科技和人才優(yōu)勢，自主培養(yǎng)人才。建設(shè)頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜的世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)“北京學(xué)者”計(jì)劃瞄準(zhǔn)的戰(zhàn)略科技人才，逐人制定培養(yǎng)方案，賦予人員聘用、職稱評(píng)定等自主權(quán)，給予長周期穩(wěn)定支持。支持高校院所與企業(yè)共建產(chǎn)教融合基地，創(chuàng)新“企業(yè)出題、院所答題、產(chǎn)線驗(yàn)證”協(xié)同攻關(guān)模式，在實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)人才。實(shí)施基礎(chǔ)研究創(chuàng)新工程，設(shè)立“青年科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)資助”專項(xiàng)，推動(dòng)市自然科學(xué)基金委與科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合設(shè)立基金，支持更多優(yōu)秀人才投身基礎(chǔ)研究。

——強(qiáng)化政治引領(lǐng)，用心用情服務(wù)人才。堅(jiān)持黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，深化國情研修、青年人才訓(xùn)練營等活動(dòng)，持續(xù)制作播出人才紀(jì)實(shí)電視節(jié)目《為你喝彩》，引導(dǎo)人才傳承科學(xué)家精神，胸懷“國之大者”，矢志愛國奮斗。結(jié)合北京實(shí)際，制定實(shí)施一攬子人才支持保障政策，暢通溝通聯(lián)系渠道，提供及時(shí)周到服務(wù)。著力打造宜居宜業(yè)環(huán)境，編制高品質(zhì)人才社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃，選取部分區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn)，建成一批人才公寓、國際學(xué)校、國際醫(yī)院及特色示范街區(qū)，為各類人才更好地工作和生活提供便利條件。

不遺余力引人才，京華大地正成為各類人才集聚、合作、交融的豐厚土壤，處處奔騰著催人奮進(jìn)的熱烈氣息。

時(shí)間記錄著砥礪前行的足跡，歲月鐫刻下拼搏奮斗的成就。新征程上，全市組織系統(tǒng)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照市委部署要求，努力把各級(jí)組織部門建設(shè)成為講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門，以組織工作的高質(zhì)量服務(wù)保障發(fā)展的高質(zhì)量，為北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。