從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展，從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展，從聚集資源求增長轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理……新時代十年，北京這座偉大城市深刻轉(zhuǎn)型，開啟了首都全面建設社會主義現(xiàn)代化新航程。首都工作每一個“轉(zhuǎn)向”、每向前一步，都需要堅強有力的組織保證。

黨的十八大以來，全市各級黨組織始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，大力加強黨的創(chuàng)新理論武裝，推動基層黨組織全面進步全面過硬，打造了一支講政治、能扛活、有情懷的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，穩(wěn)步推進高水平人才高地建設，以高質(zhì)量組織工作服務新時代首都發(fā)展。

凝心鑄魂

將旗幟鮮明講政治融入首都干部血脈

當前，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正在深入開展。市委精心組織、周密安排，以首善標準做好各方面工作，教育引導黨員干部邊學習、邊調(diào)研、邊解決問題，努力做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。

將調(diào)查研究貫穿主題教育始終，市級領導干部帶頭大興調(diào)查研究，足跡遍及樓宇、園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村。各部門各單位堅持用好接訴即辦“每月一題”機制，用心用情用力解決群眾反映強烈的高頻共性難題，著力辦好老舊小區(qū)綜合整治等民生實事。截至6月底，針對18個高頻共性難題已完成215項工作任務，出臺70項政策，實現(xiàn)“時間過半、任務過半”，治理成效明顯。

在全黨開展集中性學習教育，是我們黨推進自我革命的重要途徑，也是一條重要經(jīng)驗。從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，到“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，再到黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育……黨的十八大以來，首都廣大黨員干部在接續(xù)開展的黨內(nèi)集中教育中，經(jīng)受了全面深刻的政治教育、思想淬煉和精神洗禮，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，“四個意識”不斷增強、“四個自信”日益堅定、“兩個維護”更加自覺。

集中教育爭一流，日常學習不放松。市委以強化黨的理論教育、黨性教育和專業(yè)化能力培訓為重點，守正創(chuàng)新，系統(tǒng)推進，不斷提高干部教育培訓質(zhì)量水平。把習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓作為首要任務，堅持重大理論輪訓機制，研究建立具有首都特色的課程體系，完善培訓班次設置，著力凝心鑄魂，將學習成效轉(zhuǎn)化為推動首都高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。緊扣黨中央重大決策部署和市委要求，圍繞工作鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈強化專業(yè)化能力培訓，以分崗位小班式實戰(zhàn)化培訓提升換屆后地區(qū)領導班子能力本領，精準抓好年輕干部教育培訓，形成重點突出、層次分明的培訓格局。實施基層干部主題培訓計劃，將20.1萬余名基層干部全部培訓一遍。

在學習中淬煉提升，在教育中固本培元，一系列舉措推動旗幟鮮明講政治融入首都干部隊伍血脈。各級黨員干部理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、精神境界和解決實際問題能力普遍提高，凝聚起服務新時代首都發(fā)展的強大力量。

強基固本

走出一條黨建引領超大城市現(xiàn)代化治理之路

黨的十八大以來，本市牢固樹立大抓基層鮮明導向，著力把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，探索形成了一批行之有效、具有北京特點的經(jīng)驗做法。

在大戰(zhàn)大考中檢驗基層黨組織組織力建設，教育引導全市各級黨組織和廣大黨員干部在抓重大任務落實上“見真章”。在服務保障重大活動中，把黨支部建在制造車間、建在施工項目、建在主創(chuàng)團隊、建在方陣隊伍中，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為中華人民共和國成立70周年慶?；顒?、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會、冬奧盛會等成功舉辦作出了積極貢獻。在抗疫斗爭中，全市7164個社區(qū)（村）黨組織、2074個臨時黨支部、19.3萬名下沉干部、43.3萬名在職黨員、40萬名衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨員干部職工，積極主動履職，與基層群眾風雨同舟、并肩戰(zhàn)斗，堅決筑牢首都疫情防控防線。

首都事業(yè)前進到哪里，黨的旗幟就在哪里高高飄揚。

超大城市治理的火熱實踐中，一條“一撥就靈”的12345熱線架起政府與市民的連心橋。探索建立“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”制度，推進黨建引領接訴即辦改革以來，12345熱線共受理群眾訴求1.1億多件，解決率、滿意率大幅提升，黨員干部治理能力、工作作風、群眾感受以及社會評價明顯向好，一大批群眾的急難愁盼問題得以解決。

全面推進鄉(xiāng)村振興、奔赴共同富裕的征程中，全市所有村、社區(qū)“兩委”換屆高質(zhì)量完成，“兩委”班子年齡、學歷全面實現(xiàn)“一降一升”；持續(xù)選派六批2000余名第一書記駐村幫扶，推動全市7.3萬低收入農(nóng)戶“脫低”、234個低收入村全面消除、598個集體經(jīng)濟薄弱村全部“消薄”。適應首都新興領域蓬勃發(fā)展態(tài)勢，積極探索黨建引領行業(yè)治理的有效途徑，引導新就業(yè)群體參與首都超大城市治理，全市非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率穩(wěn)步提升，黨的號召力凝聚力影響力進一步增強。

在補短板、強弱項上下功夫，緊盯各領域基層黨建薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入落實基層黨組織建設各項法規(guī)制度，總結(jié)推廣機關黨建“六個引領”工作法，率先出臺國企黨委前置研究討論重大事項清單和國企黨支部參與重大問題決策工作指引，制定關于加強高校黨的政治建設的若干措施，探索建立中小學校黨組織領導的校長負責制，“六聚焦六強化”推動公立醫(yī)院黨建業(yè)務互融共促，不斷提升各領域基層黨建工作質(zhì)量和水平。全面加強黨支部標準化規(guī)范化建設，推動建設5600余個黨群服務中心（站點），打造教育黨員、聯(lián)系群眾、服務基層的有效陣地。加強黨員教育管理服務，推廣使用“黨員E先鋒”網(wǎng)絡平臺，積極推進數(shù)字化賦能基層黨建。截至2022年12月31日，北京市黨員總數(shù)為253.7萬名，黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，彰顯出強大的生機與活力。

黨的十八大以來，首都基層黨組織數(shù)量不斷增加、黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大，組織體系建設進一步加強，黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力充分發(fā)揮。

選優(yōu)配強

建設堪當重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

黨的十八大以來，市委深入落實新時代好干部標準，立足首都城市戰(zhàn)略定位和高質(zhì)量發(fā)展需要，源源不斷培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，不讓老實人吃虧、不讓干事的人心寒、不讓一線的干部失落、不讓帶“病”的人提拔，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的干部支撐。

堅持把政治標準放在首位。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，制定實施《加強領導干部政治素質(zhì)考察的辦法》，堅持在重大任務、重大斗爭一線考察識別干部，考準考實干部政治素質(zhì)。對政治上不合格的“一票否決”，確保選出來的干部政治上信得過、靠得住、能放心。

堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢恕@加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平，有針對性地選干部、配班子，注重老中青梯次配備，各級領導班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、整體功能持續(xù)增強。

健全干部工作制度，是健全黨的全面領導制度的重要組成部分。構(gòu)建完善干部工作“四梁八柱”，不斷完善黨管干部、選賢任能制度。制定實施市管干部選拔任用工作流程、貫徹落實《干部考核條例》若干措施等一系列政策文件，制定實施市管企業(yè)領導人員管理規(guī)定，出臺事業(yè)單位領導人員管理“1＋5”制度配套政策，完善領導班子綜合分析研判、干部交流任職、掛職等工作機制，干部工作的制度體系建設更加完善。制定實施《關于建設新時代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的意見》、貫徹落實全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要的措施，明確干部隊伍建設的戰(zhàn)略目標、實施路徑和工作要求。制定實施“兩區(qū)”“三平臺”干部人才支撐三年行動計劃、城市副中心干部隊伍建設三年行動計劃、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)干部人才支持計劃等政策文件，以及政法單位、國有企業(yè)、市屬高校領導班子和干部隊伍建設三年行動計劃，推動重點領域、重點區(qū)域干部隊伍建設取得新成效。

著力強化實踐鍛煉。制定實施領導干部治理能力提升三年行動計劃，不斷優(yōu)化干部治理理念、提升治理能力、增強治理效能。統(tǒng)籌選派干部參與重大活動服務保障任務及重點工作，開展首都干部治理能力提升專項掛職，讓干部在重大斗爭一線經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干，全面增強適應新時代發(fā)展要求的能力本領。統(tǒng)籌向10個省市選派支援合作干部人才，援派隊伍規(guī)模常年保持在2000人以上。

著眼黨的事業(yè)后繼有人、薪火相傳，順利完成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，一批年紀輕、學歷高、有朝氣、干勁足的干部進入新一屆領導班子。健全完善年輕干部育選管用全鏈條工作機制，開展年輕干部跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)交流任職。開展定向選調(diào)和“優(yōu)培計劃”招聘，補充了科技創(chuàng)新、經(jīng)濟金融、規(guī)劃建設等急需緊缺人才，從源頭上提升干部隊伍質(zhì)量。

樹牢擔當作為的正確導向。研究出臺關心關愛干部、關心關懷干部心理健康、改善援派干部人才待遇等文件，制定實施推進領導干部能上能下實施辦法、容錯糾錯工作辦法、嚴肅查處誣告陷害為干部澄清正名工作辦法，進一步健全激勵干部擔當作為的制度體系。策劃制作“新時代新?lián)斝伦鳛?rdquo;電視訪談系列節(jié)目，大力宣傳扎根基層、實績突出的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和基層一線黨員干部，激勵先進，提振廣大干部奮進新征程、建功新時代精氣神。

好干部是選出來的，更是管出來的。市委堅持加強干部全方位管理、經(jīng)常性監(jiān)督，突出抓好“關鍵少數(shù)”，常態(tài)化推進規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為、因私出國（境）、“裸官”管理等工作。強化選人用人工作監(jiān)督，結(jié)合巡視工作實現(xiàn)市委選人用人專項檢查“全覆蓋”；扎實推動巡視和選人用人檢查發(fā)現(xiàn)問題整改，注重著眼長遠建章立制，不斷加強和改進工作，營造了風清氣正的政治生態(tài)和用人環(huán)境。

認真貫徹實施公務員法及配套法規(guī)，制定實施建設高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍三年行動計劃，扎實推進公務員分類改革，全面推行公務員職務與職級并行制度，有序推動司法人員分類管理各項制度平穩(wěn)落地。推進分級分類考錄，面向優(yōu)秀社區(qū)、村黨組織書記招錄公務員，探索開展面向企事業(yè)單位優(yōu)秀人才公開選調(diào)，持續(xù)優(yōu)化公務員隊伍結(jié)構(gòu)。評選“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、擔當作為的良好氛圍。

黨的十八大以來，市委始終把選人用人作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓，干部工作出現(xiàn)了新氣象、呈現(xiàn)出新面貌，領導班子和干部隊伍建設進一步加強。

深化改革

厚植天下英才追逐夢想的沃土

一組數(shù)據(jù)看北京人才工作——

人才資源總量達792.6萬人，密度達68.4%；“兩院”院士數(shù)量占全國近1/2，專業(yè)技術(shù)人才總量達到398.5萬人，人力資本投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達到21.6%，人才對經(jīng)濟增長的貢獻率達到56.6%，全國領先……

亮眼的數(shù)據(jù)背后是敢為人先的大膽創(chuàng)新。市委立足首都城市戰(zhàn)略定位，完善黨管人才領導體制機制，大力培養(yǎng)引進關鍵核心技術(shù)攻關人才，建設國家戰(zhàn)略人才力量，推動國際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地建設邁出堅實步伐，為首都高質(zhì)量發(fā)展開啟了“高能”人才引擎。

——創(chuàng)新體制機制，全方位用好用活人才。完善市、區(qū)兩級人才工作領導小組架構(gòu)，組建北京市人才工作局，加強黨對人才工作的全面領導。聚焦制約人才發(fā)展的體制機制障礙，發(fā)揮中關村先行先試作用出臺一系列政策措施，為人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)提供政策保障。注重向用人主體授權(quán)，出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化條例，明確高校院所可將職務科技成果知識產(chǎn)權(quán)全部給予科技成果完成人，實施自主認定改革，授予用人單位高層次人才自主認定權(quán)。積極為人才松綁，建立職稱評審“直通車”等機制，賦予戰(zhàn)略科技人才及其團隊更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)等，支持人才潛下心來做學問、搞科研、干事業(yè)。加大人才激勵力度，組建科技創(chuàng)新母基金和高精尖技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵各類人才合力攻關關鍵核心技術(shù)。

——立足北京科技和人才優(yōu)勢，自主培養(yǎng)人才。建設頂尖科學家領銜的世界一流新型研發(fā)機構(gòu)，對“北京學者”計劃瞄準的戰(zhàn)略科技人才，逐人制定培養(yǎng)方案，賦予人員聘用、職稱評定等自主權(quán)，給予長周期穩(wěn)定支持。支持高校院所與企業(yè)共建產(chǎn)教融合基地，創(chuàng)新“企業(yè)出題、院所答題、產(chǎn)線驗證”協(xié)同攻關模式，在實踐實戰(zhàn)中培養(yǎng)人才。實施基礎研究創(chuàng)新工程，設立“青年科技領軍人才培養(yǎng)資助”專項，推動市自然科學基金委與科技領軍企業(yè)聯(lián)合設立基金，支持更多優(yōu)秀人才投身基礎研究。

——強化政治引領，用心用情服務人才。堅持黨委聯(lián)系服務專家制度，深化國情研修、青年人才訓練營等活動，持續(xù)制作播出人才紀實電視節(jié)目《為你喝彩》，引導人才傳承科學家精神，胸懷“國之大者”，矢志愛國奮斗。結(jié)合北京實際，制定實施一攬子人才支持保障政策，暢通溝通聯(lián)系渠道，提供及時周到服務。著力打造宜居宜業(yè)環(huán)境，編制高品質(zhì)人才社區(qū)建設指導規(guī)劃，選取部分區(qū)域重點推進，建成一批人才公寓、國際學校、國際醫(yī)院及特色示范街區(qū)，為各類人才更好地工作和生活提供便利條件。

不遺余力引人才，京華大地正成為各類人才集聚、合作、交融的豐厚土壤，處處奔騰著催人奮進的熱烈氣息。

時間記錄著砥礪前行的足跡，歲月鐫刻下拼搏奮斗的成就。新征程上，全市組織系統(tǒng)將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照市委部署要求，努力把各級組織部門建設成為講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的模范部門，以組織工作的高質(zhì)量服務保障發(fā)展的高質(zhì)量，為北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅強組織保證。