25日，民政部召開新聞發(fā)布會(huì)，自2023年6月1日起，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、寧夏等21個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)施內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理婚姻登記“跨省通辦”事項(xiàng)，擴(kuò)大試點(diǎn)后的21個(gè)省份將覆蓋我國(guó)總?cè)丝诘?8.5%，能夠基本滿足群眾異地辦理婚姻登記的需求。

眾所周知，婚姻登記是困擾外來人員的一大難題。我國(guó)現(xiàn)行婚姻登記條例規(guī)定，婚姻登記必須到一方當(dāng)事人常住戶口所在地辦理。如果雙方均是外地戶口，辦理婚姻登記還需返回原籍。既浪費(fèi)時(shí)間，又耗費(fèi)金錢?；诖耍?022年5月以來，我國(guó)持續(xù)做好婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，深化拓展婚俗改革，截至當(dāng)年9月底，全國(guó)累計(jì)“跨省”辦理婚姻登記75514對(duì)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院同意進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，試點(diǎn)省份將達(dá)到21個(gè)，將覆蓋我國(guó)總?cè)丝诘?8.5%。

事實(shí)上，此前，我國(guó)有的城市已經(jīng)開始試行婚姻登記“全城通辦”。比如，2018年1月底，廣州市成為繼北京之后全國(guó)第二個(gè)實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全城通辦”的城市。數(shù)據(jù)顯示，廣東作為人口流入大省，截至2017年7月，全省流動(dòng)人口總量為4113 .26萬人，其中20-45周歲的有2231.16萬人，占總量的54 .24%，至少有2000萬流動(dòng)人口需就近登記，外來人口就近辦理婚姻登記的需求十分巨大和迫切。鑒于此，在廣州試行婚姻登記“全城通辦”的基礎(chǔ)上，廣東省積極向國(guó)務(wù)院專題申報(bào)批準(zhǔn)開展異地婚姻登記試點(diǎn)，并要求各城市抓緊研究實(shí)現(xiàn)措施。民政部也開始密切關(guān)注到社會(huì)對(duì)異地婚姻登記的需求，要求廣東在全省范圍內(nèi)做好跨市的異地婚姻登記試點(diǎn)，為全國(guó)的改革積累經(jīng)驗(yàn)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)僅4個(gè)多月，試點(diǎn)地區(qū)共辦理“跨省通辦”婚姻登記75514對(duì)。通過婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，滿足群眾在非戶籍地辦理婚姻登記的需求，推進(jìn)婚姻登記制度改革，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，從而營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。同時(shí)，發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)的先行先試作用，形成一批可復(fù)制可推廣的政策措施和制度機(jī)制，為全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施婚姻登記“跨省通辦”積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為改革完善婚姻登記服務(wù)管理體制探索可行路徑。

然而，必須正視的是，實(shí)行婚姻登記“跨省通辦”，遇到最大的難題，就是容易造成騙婚、重婚、重復(fù)登記等違法違規(guī)行為的發(fā)生。針對(duì)這一情況，此前廣東、北京有關(guān)部門早有預(yù)判，并出臺(tái)了應(yīng)對(duì)之策。比如，完善婚姻登記鑒別手段，建立公安、法院、殘聯(lián)、衛(wèi)健等部門共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)戶籍、出入境、訴訟離婚、撤銷婚姻、撤銷婚姻登記、宣布婚姻無效、限制或完全無民事行為能力人、死亡等信息共享，通過加大政府?dāng)?shù)據(jù)整合力度，提高公民身份信息核查精準(zhǔn)度，最大可能地降低騙婚、重婚、重復(fù)登記等違法違規(guī)行為。

可見，婚姻登記“跨省通辦”，擴(kuò)大試點(diǎn)還需打通法治“盲點(diǎn)”。黨的二十大報(bào)告，對(duì)新時(shí)代社會(huì)治理做了富有深刻內(nèi)涵的表述，提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。具體到婚姻登記“跨省通辦”，首先要于法有據(jù)。一方面，盡早推動(dòng)修法，將《婚姻登記條例》第四條修改為“內(nèi)地居民結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)?shù)揭环疆?dāng)事人的住所地或者常住地登記。”另一方面，可以通過地方立法，擴(kuò)大對(duì)戶籍所在地的解釋。特別是，實(shí)現(xiàn)異地婚姻登記，數(shù)據(jù)共享是關(guān)鍵；要讓數(shù)據(jù)跑路，代替群眾跑路，提高群眾在婚姻登記中的幸福感和獲得感。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：湖北省嘉魚縣文化體育局

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