5月14日至20日是第32屆“全國城市節(jié)約用水宣傳周”。5月14日，北京市啟動第32屆全國城市節(jié)水宣傳周系列活動。北京市水務局介紹，下一步，水務部門將進一步落實落細《北京市節(jié)水條例》，加大再生水和海綿城市建設，推動首都節(jié)水工作高質(zhì)量發(fā)展。

推進海綿城市建設在生態(tài)文明建設全局中具有特殊地位。海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

海綿城市建設不僅是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是國家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展需要。城鎮(zhèn)化的背后是城市大規(guī)模的建設。大量的鋼筋水泥建筑，勢必對城市生態(tài)造成不良影響?！秶鴦赵恨k公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號），就此項工作提出了明確要求。通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。將海綿城市建設與低碳城市、智慧城市建設融合起來，努力打造生態(tài)友好、生活宜居城市，讓城市會呼吸，讓市民記得住鄉(xiāng)愁，是深具長遠眼光的戰(zhàn)略性考量。

讓城市會呼吸、會喝水，才顯得品位高。傳統(tǒng)的城市建設以硬化地面為主流，容易造成逢雨必澇。海綿城市建設，強調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”為主要規(guī)劃設計理念。海綿城市建設將生態(tài)環(huán)保理念與開發(fā)開放理念融為一體，將環(huán)保管理體系與開發(fā)建設體系合為一體，將環(huán)評管理制度與工程管理制度并為一體。這樣的城市建設才是綠色的，才不容易動輒被“城里看河”所困。

打造海綿城市應以增加城市人文厚重為依歸。新、改、擴建項目應全面落實海綿城市建設理念，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對雨水的吸納和緩釋作用，有效提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水的能力，最大限度降低城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，努力形成自然積存、自然滲透、自然凈化的城市自控調(diào)節(jié)系統(tǒng)，充分體現(xiàn)城市自然生態(tài)的價值所在。從實際出發(fā)，倍加珍惜獨特而寶貴的原有生態(tài)資源，不隨意破壞城市的風貌，不搞大拆大建，不片面追求大綠地，更不搞大樹搬家，能夠使城市格調(diào)在古樸中更顯俏麗。

政策驅(qū)動是海綿城市建設的活力所在。政府通過PPP模式引入社會資本，注冊設立項目公司，由項目公司再向金融機構進行融資。項目建設采取BOT（建設-運營-移交）模式，建成后由政府授權項目公司特許經(jīng)營期。經(jīng)營期滿之后，社會資本完全退出，將項目移交給政府擁有并經(jīng)營使用。這一海綿城市建設模式，既可解決基建投資規(guī)模大，政府財力不足的問題，又可給社會資本找到出路。在系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設過程中，不妨從實際需要出發(fā)，適度引進復制這種多贏模式。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：淮濱縣委組織部干部 

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