三、新時(shí)代人才隊(duì)伍建設(shè)

干部隊(duì)伍的范圍相對較窄，現(xiàn)階段主要是指具有國家公務(wù)員身份的以及國有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員。人才是個(gè)大概念，既涵蓋國家公職人員，又涵蓋公職人員以外的其他社會(huì)領(lǐng)域的相關(guān)人員。具體來說，人才可分為六大類，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才六支人才隊(duì)伍。截至2021年底，我國人才資源總量達(dá)到2.2億人。就數(shù)量而言，我國已經(jīng)成為人才大國。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，黨中央先后召開了三次全國人才工作會(huì)議，分階段對推進(jìn)人才強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)行了部署安排。最近一次是在2021年9月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。我國人才發(fā)展大致經(jīng)過了三個(gè)階段，分別是滯后階段、同步階段、優(yōu)先階段。2010年，第二次全國人才工作會(huì)議召開后，頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，我國人才工作進(jìn)入優(yōu)先發(fā)展階段。

黨的二十大報(bào)告第五部分“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。”概括起來就是堅(jiān)持三個(gè)“第一”，即“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”；實(shí)施三大戰(zhàn)略，即“科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”；貫徹三大方針，即“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”；建設(shè)三個(gè)強(qiáng)國，即“加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”。

（一）推動(dòng)人才的全面發(fā)展

第一，全面落實(shí)人才發(fā)展方針?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。”

第二，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)首次正式提出新發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念不僅對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有長期的指導(dǎo)意義，對人才強(qiáng)國建設(shè)也具有同樣的指導(dǎo)意義。

第三，全方位抓好人才戰(zhàn)略的三個(gè)環(huán)節(jié)。2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來，黨中央作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。”實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，要全方位抓好三個(gè)主要環(huán)節(jié)——培養(yǎng)、引進(jìn)、使用。這三個(gè)環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣，一體推進(jìn)。

第四，努力實(shí)現(xiàn)人才個(gè)體的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)一切人的自由全面發(fā)展是馬克思主義的最高命題和終極目標(biāo)。我國的教育方向是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為人才隊(duì)伍建設(shè)提供源頭活水。

（二）推動(dòng)人才的融合發(fā)展

與以往黨代會(huì)報(bào)告不同，黨的二十大報(bào)告將教育、科技、人才三大要素合為一章，集中論述。因此，新時(shí)代的人才建設(shè)必須一體推進(jìn)，融合發(fā)展。“一體推進(jìn)”是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重大戰(zhàn)略思想，比如這些年提出的京津冀一體化、長三角一體化、珠三角一體化、大灣區(qū)一體化、成渝經(jīng)濟(jì)圈一體化，又如一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，再如構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等。

（三）推動(dòng)人才的重點(diǎn)發(fā)展

千軍易得，一將難求。兵在精而不在多，將在謀而不在勇。平推永遠(yuǎn)平庸，選擇造就卓越。雖然我國人才總量位居全球第一，但我國高層次創(chuàng)新型人才仍處在相對匱乏的狀態(tài)，且還存在較為嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象。所以，要在2035年如期實(shí)現(xiàn)我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列、建成人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，還需要繼續(xù)努力。我們要吸引全世界高端的、杰出的人才融入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)中來。

（四）完善人才的遞進(jìn)推薦制度

習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上為我們規(guī)劃了藍(lán)圖，第一步，“到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長，科技創(chuàng)新主力軍隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，頂尖科學(xué)家集聚水平明顯提高，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”；第二步，“到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強(qiáng)，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開拓者”；第三步，“到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍位居世界前列”。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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