通州歷史，因城而榮，與時(shí)新生。

開啟了新時(shí)代北京城市副中心發(fā)展歷程的通州，正與周邊關(guān)聯(lián)區(qū)域攜手并進(jìn)，共同為京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)和大運(yùn)河文化帶建設(shè)發(fā)揮重要推動(dòng)作用。

一核兩翼 服務(wù)首都

北京城市副中心建設(shè)是實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略的重要組成部分。2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京考察工作時(shí)指出：“京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈。如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”京津冀協(xié)同發(fā)展成為國家重大戰(zhàn)略。

2017年9月，黨中央、國務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》。這是一張奠定首都未來發(fā)展大框架的藍(lán)圖，其中提出“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃。“一副”即指北京城市副中心，是總體規(guī)劃的城市新節(jié)點(diǎn)所在。隨后黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出，要“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)”。此后，北京城市副中心與河北雄安新區(qū)共同構(gòu)成北京新“兩翼”。

城市副中心是北京新“兩翼”中的一翼，這里將打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，并將國企、教育、醫(yī)療等市屬資源向城市副中心布局，逐漸形成既與北京城市血脈相連、又可自我順暢循環(huán)的新型城市，其與正在建設(shè)的雄安新區(qū)在高效分解北京城區(qū)壓力的同時(shí)，形成充滿生機(jī)活力的、新的經(jīng)濟(jì)增長極。

2019年初，黨中央、國務(wù)院正式批復(fù)《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年—2035年）》，標(biāo)志著北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)邁出了新的重要一步。通過新規(guī)劃的建設(shè)，未來城市副中心將形成“一帶、一軸、多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)布局，承接好中心城區(qū)功能和人口疏解，使之成為新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的典范，成為首都的一個(gè)新地標(biāo)。

運(yùn)河北首 璀璨明珠

2014年6月22日，第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)在卡塔爾首都多哈舉行，會(huì)上宣布了“中國大運(yùn)河項(xiàng)目成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄”的決定。據(jù)中國文化遺產(chǎn)研究院《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)與管理總體規(guī)劃（2012—2030）》顯示，在申報(bào)世界遺產(chǎn)中國大運(yùn)河的文本中，大運(yùn)河北京段沿線有52處物質(zhì)文化遺產(chǎn)點(diǎn)，另有50多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大運(yùn)河通州段（包含通惠河、北運(yùn)河通州段）的遺產(chǎn)點(diǎn)在其中占了很大比重。

歷史上，通州的運(yùn)河邊曾經(jīng)留下過無數(shù)動(dòng)人的故事，例如燃燈塔“寶塔鎮(zhèn)河妖”的傳說、八里橋又名扒拉橋的故事、吳仲修閘遇魯班、乾隆下江南的奇聞逸事、銅幫鐵底古運(yùn)河等。以保護(hù)好世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，讓這條世界上開鑿時(shí)間最早、使用最久、空間跨度最大的人工運(yùn)河，碧水長流、兩岸常青，不僅是世界遺產(chǎn)組織對中國的期許，也是造福子孫的千年大計(jì)。

北京大運(yùn)河文化帶建設(shè)以通州為重頭，也是北京全國文化中心建設(shè)的主要抓手，更是“一核一城三帶兩區(qū)”建設(shè)的重要組成部分。通州的歷史文脈綿延閃耀，運(yùn)河文化特色鮮明，相關(guān)物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)相互呼應(yīng)，成為北京三個(gè)文化帶建設(shè)的一大亮點(diǎn)。三個(gè)文化帶中的大運(yùn)河文化帶，是涉及通州的重要工作，也是新時(shí)代通州大力加強(qiáng)運(yùn)河文化挖掘與文脈梳理、推動(dòng)北京城市副中心建設(shè)的重點(diǎn)工作。在北京段大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)中，通州古城、北京城市副中心也是重點(diǎn)的文化展示區(qū)域。

藍(lán)綠交織 水城共融

在新時(shí)代，通州正在通過重新建構(gòu)水與城、水與人的和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)北京城市副中心建設(shè)與大運(yùn)河文化帶建設(shè)合力打造的一個(gè)基本目標(biāo)——水城共融。

經(jīng)過近年來的生態(tài)建設(shè)，通州的運(yùn)河水面不斷擴(kuò)展，鳥兒多了起來。從夏天的翠鳥、白鷺、鸕鶿，到冬天的金翅雀、秋沙鴨……運(yùn)河上的鳥，是綠色生態(tài)最敏銳的探測器，近年來河湖體系的修復(fù)、綠色生態(tài)的保護(hù)，讓這里水天一色、鷗鷺齊飛。

隨著城市副中心的建設(shè)，在距離大運(yùn)河森林公園幾步之遙，始建于1978年，曾經(jīng)家喻戶曉的東方化工廠也在悄然轉(zhuǎn)型。當(dāng)龐大的裂解爐轟然倒地，這一刻不僅宣告化工廠已完成歷史使命，也宣告城市建設(shè)新時(shí)代的開啟。120多萬平方米的廠區(qū)，已被置換為綠地；在它的周邊，大劇院、博物館等文化設(shè)施拔地而起。這里已成為北京城市副中心“城市綠心”的重要組成部分。

未來，城市副中心還將開展大規(guī)模植樹造林，到2035年人均綠地面積達(dá)到30平方米，規(guī)劃建設(shè)中的城市副中心“一帶、一軸、兩環(huán)、一心”的綠色空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)森林入城，讓藍(lán)綠交織成為這座城市的底色。

藍(lán)綠交織建設(shè)的同時(shí)，古今同輝也是副中心建設(shè)的重要目標(biāo)。通州位于千年大運(yùn)河北首、百里長安街東端，自古為京畿咽喉重鎮(zhèn)，要堅(jiān)持大歷史觀，貫通歷史、現(xiàn)實(shí)與未來，明確主副空間秩序，形成長安街東延長線規(guī)整有序、端正大氣的畿輔門戶形象。還要處理好水與城、藍(lán)與綠、古與今的關(guān)系，使文化傳承成為城市副中心的主要特色。

2019年1月11日，北京市政府四套班子正式遷入通州，為調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、開拓發(fā)展新空間做出了努力，與此同時(shí)，通州也在那一刻被賦予了京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的重要戰(zhàn)略地位。展現(xiàn)京華風(fēng)范、運(yùn)河風(fēng)韻、人文風(fēng)采的城市風(fēng)貌，是新時(shí)代通州的歷史使命。

近年來，北京市圍繞著大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工作，形成了“長期有規(guī)劃、中期有行動(dòng)計(jì)劃、年度有折子工程”的規(guī)劃實(shí)施體系，在大運(yùn)河文化之河、生態(tài)之河、發(fā)展之河、民生之河、融合之河建設(shè)方面已累計(jì)實(shí)施80余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，縱貫千年、橫跨七區(qū)的北京段大運(yùn)河亮出了亮麗新名片。北運(yùn)河通州段綜合治理主體工程已完工，濱水綠道、景觀廣場、親水平臺(tái)沿河布置，連接成線。在原東方化工廠廠址基礎(chǔ)上進(jìn)行城市更新形成的北京城市副中心綠心森林公園，以沒有圍墻的星形環(huán)狀向公眾開放，融合了二十四節(jié)氣生態(tài)元素，在北運(yùn)河和運(yùn)河故道旁闡釋著副中心新城獨(dú)特的生態(tài)理念。2022年6月，北運(yùn)河京冀段（從北京通州到河北廊坊香河）全線62公里實(shí)現(xiàn)游船通航，在不遠(yuǎn)的將來還將開通跨省航行旅游。10月，燃燈塔及周邊古建筑群在修繕保護(hù)后重新開放，并完成了夜景亮化。路縣故城遺址公園一期已具備開園條件，北京城市副中心三大地標(biāo)建筑包括副中心劇院、副中心圖書館、大運(yùn)河博物館（首都博物館東館）即將完工。這里正在創(chuàng)建北京東部唯一一個(gè)國家5A級(jí)旅游景區(qū)，一幅生態(tài)水城的嶄新面貌正日新月異、可知可感地呈現(xiàn)在世人面前。

宏圖繪就，大幕拉開。北京城市副中心建設(shè)順利推進(jìn)，目前已初見氣象，通州的生態(tài)水城形象也正在從規(guī)劃圖紙轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)場景。在可以預(yù)見的未來，這里將建設(shè)成為綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，沒有大城市病的城市。

（本文是北京市社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“北京大運(yùn)河文化帶與大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)研究”〈項(xiàng)目編號(hào)：21ZDA04〉階段性成果）

（郗志群，首都師范大學(xué)歷史學(xué)院教授；陳天奇，首都師范大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生）