習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)發(fā)展的安全性主動(dòng)權(quán)，指出“要搞好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)”。其中，“著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求”是一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們應(yīng)如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用？為何要擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求？認(rèn)識(shí)上更加清晰，將有助于在實(shí)踐中落地落實(shí)。

擴(kuò)內(nèi)需是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的必然要求。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們首先要強(qiáng)身健體，辦好自己的事。隨著消費(fèi)日益成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性力量，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力成為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的有效舉措，這樣才能讓國(guó)內(nèi)大循環(huán)進(jìn)一步發(fā)揮主體作用，增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性、安全性。

擴(kuò)內(nèi)需是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性的必然要求。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是確保增強(qiáng)發(fā)展安全性主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵條件。要不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新活力，在發(fā)展過程中解決問題矛盾、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在擴(kuò)大內(nèi)需上，強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求、有合理回報(bào)的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求。在擴(kuò)大消費(fèi)上，強(qiáng)調(diào)要建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒有后顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。

擴(kuò)內(nèi)需是推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展需要全球市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐。應(yīng)依托超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，聚集消費(fèi)資源要素，增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展的包容性，促進(jìn)中國(guó)制造、中國(guó)品牌、中國(guó)服務(wù)“走出去”，提升在全球消費(fèi)市場(chǎng)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局，我們必須依靠擴(kuò)內(nèi)需特別是恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。一方面，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，關(guān)鍵是形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，不能為生產(chǎn)而生產(chǎn)、就消費(fèi)談消費(fèi)。另一方面，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不是在低水平上徘徊，而是要不斷提升循環(huán)質(zhì)量和水平，不斷增強(qiáng)供求的匹配性適配度。當(dāng)前，以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局日益鞏固，消費(fèi)的個(gè)性化、多樣化、體驗(yàn)化趨勢(shì)更加明顯，而傳統(tǒng)規(guī)?；|(zhì)化生產(chǎn)方式已難以適應(yīng)消費(fèi)需求的變化，需以新技術(shù)新平臺(tái)重構(gòu)生產(chǎn)流通組織方式，精準(zhǔn)對(duì)接不斷細(xì)分的市場(chǎng)和日益分散的生產(chǎn)?？偟膩?lái)看，就是要增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，使消費(fèi)潛力充分釋放出來(lái)。

我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大消費(fèi)，并不是盲目地?cái)U(kuò)大，而是要擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求，重點(diǎn)是建立長(zhǎng)效機(jī)制。消費(fèi)是收入的函數(shù)。一般來(lái)說，消費(fèi)增長(zhǎng)與收入增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在一定的比例關(guān)系。對(duì)此，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是要提高消費(fèi)引領(lǐng)帶動(dòng)能力強(qiáng)的年輕消費(fèi)群體以及受疫情影響較大的中低收入居民的消費(fèi)能力。保持居民可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)居民“有穩(wěn)定收入能消費(fèi)”。

消費(fèi)意愿也是影響消費(fèi)的重要因素。消費(fèi)傾向決定了居民收入中用于消費(fèi)的比例。社會(huì)保障體系不完善、應(yīng)急支出增加等都會(huì)使居民增加預(yù)防性儲(chǔ)蓄。建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，需進(jìn)一步健全教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障體系，繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，提高保障水平，真正讓居民“沒有后顧之憂敢消費(fèi)”。

消費(fèi)環(huán)境的不完善在一定程度上限制了潛在消費(fèi)需求的釋放。近年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，新業(yè)態(tài)新模式新服務(wù)日新月異，但消費(fèi)環(huán)境仍然存在一些矛盾問題。例如，消費(fèi)者保護(hù)力度不強(qiáng)，城鄉(xiāng)消費(fèi)配套不完善，線上線下市場(chǎng)秩序和監(jiān)管尚不健全，新消費(fèi)場(chǎng)景設(shè)施供給不足等。建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，要針對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)中存在的老矛盾、新問題，加快補(bǔ)齊短板，使居民“消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)”。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員）