習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議重要講話中強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。”“要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)‘三農(nóng)’工作原則不動(dòng)搖，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。”辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，這是我們黨百年奮斗的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

堅(jiān)持大抓基層，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

習(xí)近平總書記指出：“火車跑得快，全靠車頭帶。”“辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，靠一個(gè)好的基層黨組織。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和村黨組織作為黨的農(nóng)村基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各種組織和各項(xiàng)工作。黨的力量來自組織。嚴(yán)密的組織體系是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?；鶎狱h組織作為黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基。新時(shí)代十年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，習(xí)近平總書記就農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策；農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的重要論述，全面系統(tǒng)回答了新時(shí)代農(nóng)村基層黨建工作怎么看、怎么抓、怎么干等重大理論和實(shí)踐問題，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，提供了根本遵循。

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，全面貫徹黨的二十大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當(dāng)好“一線總指揮”，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，不斷強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，宣傳黨的主張、貫徹黨的決定，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力；不斷強(qiáng)化思想引領(lǐng)，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大作出的重大決策部署上來，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)；不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系，全面增強(qiáng)村黨組的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮村黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用，使各類組織在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，使村黨組織真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的主心骨。

選好基層干部，強(qiáng)化引領(lǐng)示范

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，以高質(zhì)量黨建強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，關(guān)鍵要選拔好農(nóng)村基層干部，打造一支適應(yīng)新時(shí)代要求、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)能力的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。

一要選好“領(lǐng)頭羊”。習(xí)近平總書記指出：“村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看‘領(lǐng)頭羊’。”農(nóng)村基層黨組織帶頭人處在農(nóng)村社會(huì)的最前沿，既是引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主心骨”，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的“領(lǐng)頭羊”，還是村民信賴的“當(dāng)家人”，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)中發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用。要堅(jiān)持“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”的原則，嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，讓政治素質(zhì)好、道德品行好、群眾基礎(chǔ)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、廉潔自律強(qiáng)的人擔(dān)任村黨組織書記，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，選好“領(lǐng)頭羊”，配強(qiáng)“當(dāng)家人”。

二要優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要拓寬農(nóng)村基層組織干部的選任渠道，著重從本村致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、選調(diào)生、退役軍人等優(yōu)秀群體中的黨員培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層組織干部；要借助駐村第一書記、駐村蹲點(diǎn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等外部資源，充實(shí)農(nóng)村基層一線干部隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層組織干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

三要強(qiáng)化干部隊(duì)伍培訓(xùn)。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，是最艱巨最繁重的任務(wù)。作為鄉(xiāng)村振興的直接組織者、實(shí)施者和推動(dòng)者，農(nóng)村基層組織干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，不僅直接影響黨和國(guó)家“三農(nóng)”政策的落地生效，而且直接影響農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的進(jìn)程。因此，要加大對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)村黨組織書記培訓(xùn)，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要講話精神，學(xué)習(xí)黨中央建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的各項(xiàng)決策部署和政策文件，明確農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)和具體要求，提高理論素養(yǎng)和政策執(zhí)行力，提升干事創(chuàng)業(yè)能力，切實(shí)解決建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)“是什么”“干什么”“怎么干”等問題，始終把穩(wěn)船舵、明確航向、抓住重心，確保農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四要健全激勵(lì)考評(píng)機(jī)制。完善薪酬機(jī)制，健全激勵(lì)保障措施，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際水平，完善工資增長(zhǎng)機(jī)制，確保農(nóng)村干部薪酬水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)；建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)村黨組織書記的決策水平、學(xué)習(xí)能力以及農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，作為農(nóng)村基層干部的獎(jiǎng)罰及任（免）職的重要依據(jù)。

發(fā)展黨員隊(duì)伍，鍛造先鋒隊(duì)

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，不僅要組織引領(lǐng)、黨員帶頭，而且要久久為功、善作善成；要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求和有關(guān)規(guī)定發(fā)展農(nóng)民黨員，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)鍛造先鋒隊(duì)。

一要嚴(yán)把入口。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)農(nóng)民黨員隊(duì)伍充分發(fā)展，要強(qiáng)化制度建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，科學(xué)制定黨員發(fā)展規(guī)劃，健全發(fā)展農(nóng)民黨員的目標(biāo)責(zé)任，把發(fā)展農(nóng)民黨員納入村黨組織書記考核指標(biāo)。嚴(yán)格對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，將政治素養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)、群眾基礎(chǔ)考察等融入發(fā)展農(nóng)民黨員工作全過程，作為入黨和轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位“體檢”，確保成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力和黨組織的形象與威信。

二要調(diào)控結(jié)構(gòu)。目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等不合理的現(xiàn)象，因而要注重定向調(diào)控，把好“結(jié)構(gòu)關(guān)”，有針對(duì)性地實(shí)行指標(biāo)傾斜，拓寬發(fā)展農(nóng)民黨員的視野，暢通發(fā)展農(nóng)民黨員渠道，積極引導(dǎo)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)中的優(yōu)秀分子向黨組織靠攏，更加注重從青年農(nóng)民、致富能手、大學(xué)生、農(nóng)村婦女以及非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中發(fā)展黨員，優(yōu)化農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

三要提高質(zhì)量。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，需要打造一支政治過硬、理論深厚、信念堅(jiān)定的黨員隊(duì)伍。因此，要組織開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅要提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力，而且要提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)中更好地發(fā)揮先鋒模范作用；嚴(yán)格落實(shí)中央組織部及各級(jí)黨委組織部門要求，全面推開農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題排查整頓工作，對(duì)全體黨員進(jìn)行逐一排查，嚴(yán)格規(guī)范程序，清退不合格黨員，保障農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

四要發(fā)揮作用。村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部。鄉(xiāng)村要振興，黨員要先行。在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上，每個(gè)共產(chǎn)黨員都是一面旗幟，要敢擔(dān)當(dāng)、善作為、作表率、講奉獻(xiàn)，自覺接受黨性鍛煉和考驗(yàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用；建立黨員身份制度，讓黨員佩戴黨徽、黨員家門掛牌，亮明黨員身份，強(qiáng)化黨員意識(shí)、黨性意識(shí)，增強(qiáng)榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感，協(xié)助村“兩委”，敲百家門、訪百家人、聽百家言，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，把思想和行動(dòng)集中統(tǒng)一到農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)上來，凝心聚力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

（王小瓊 天津農(nóng)學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究院助理研究員，天津城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合實(shí)驗(yàn)室秘書長(zhǎng)；張雅光 天津農(nóng)學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授）

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