習近平總書記在中央農村工作會議重要講話中強調：“強國必先強農，農強方能國強。”“要堅持黨領導‘三農’工作原則不動搖，健全領導體制和工作機制，為加快建設農業(yè)強國提供堅強保證。”辦好中國的事情，關鍵在黨，這是我們黨百年奮斗的寶貴歷史經驗。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持和加強黨對“三農”工作的領導，加強農村基層組織建設，堅持以高質量黨建引領農業(yè)強國建設。

堅持大抓基層，建強戰(zhàn)斗堡壘

習近平總書記指出：“火車跑得快，全靠車頭帶。”“辦好農村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和村黨組織作為黨的農村基層組織，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，全面領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各種組織和各項工作。黨的力量來自組織。嚴密的組織體系是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?；鶎狱h組織作為黨的肌體的“神經末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基。新時代十年來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視農村基層黨組織建設，習近平總書記就農村基層黨組織建設工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，強調黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策；農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵；要堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設。習近平總書記關于農村基層黨組織建設工作的重要論述，全面系統(tǒng)回答了新時代農村基層黨建工作怎么看、怎么抓、怎么干等重大理論和實踐問題，為加強農村基層黨組織建設，建強戰(zhàn)斗堡壘，提供了根本遵循。

加快建設農業(yè)強國，全面貫徹黨的二十大精神和中央農村工作會議精神，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當好“一線總指揮”，堅持大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，健全村黨組織領導的村級組織體系，把農村基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，不斷強化政治領導，宣傳黨的主張、貫徹黨的決定，提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力；不斷強化思想引領，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論特別是習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂，進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大作出的重大決策部署上來，加快建設農業(yè)強國；不斷強化組織領導，健全村黨組織領導的村級組織體系，全面增強村黨組的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮村黨組織在農村各種組織中的領導作用，使各類組織在黨組織統(tǒng)一領導下發(fā)揮優(yōu)勢，共同推進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)強國建設，使村黨組織真正成為帶領農民致富、維護農村穩(wěn)定、建設農業(yè)強國的主心骨。

選好基層干部，強化引領示范

全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設農業(yè)強國，以高質量黨建強化政治引領功能，關鍵要選拔好農村基層干部，打造一支適應新時代要求、具有領導農業(yè)強國建設能力的“三農”干部隊伍。

一要選好“領頭羊”。習近平總書記指出：“村子強不強，要看‘領頭羊’。”農村基層黨組織帶頭人處在農村社會的最前沿，既是引領鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展的“主心骨”，也是建設農業(yè)強國的“領頭羊”，還是村民信賴的“當家人”，在建設農業(yè)強國中發(fā)揮著引領示范作用。要堅持“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強”的原則，嚴格選任標準，讓政治素質好、道德品行好、群眾基礎好、帶富能力強、協(xié)調能力強、廉潔自律強的人擔任村黨組織書記，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任，選好“領頭羊”，配強“當家人”。

二要優(yōu)化干部隊伍結構。要拓寬農村基層組織干部的選任渠道，著重從本村致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、選調生、退役軍人等優(yōu)秀群體中的黨員培養(yǎng)選拔農村基層組織干部；要借助駐村第一書記、駐村蹲點干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等外部資源，充實農村基層一線干部隊伍，進一步優(yōu)化農村基層組織干部隊伍結構。

三要強化干部隊伍培訓。建設農業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，是最艱巨最繁重的任務。作為鄉(xiāng)村振興的直接組織者、實施者和推動者，農村基層組織干部隊伍整體素質的高低，不僅直接影響黨和國家“三農”政策的落地生效，而且直接影響農業(yè)強國建設的進程。因此，要加大對農村基層干部的培訓力度，重點加強村黨組織書記培訓，全面系統(tǒng)學習貫徹習近平總書記關于加快建設農業(yè)強國的重要講話精神，學習黨中央建設農業(yè)強國的各項決策部署和政策文件，明確農業(yè)強國的目標任務和具體要求，提高理論素養(yǎng)和政策執(zhí)行力，提升干事創(chuàng)業(yè)能力，切實解決建設農業(yè)強國“是什么”“干什么”“怎么干”等問題，始終把穩(wěn)船舵、明確航向、抓住重心，確保農業(yè)強國航船行穩(wěn)致遠。

四要健全激勵考評機制。完善薪酬機制，健全激勵保障措施，根據(jù)農村經濟社會發(fā)展實際水平，完善工資增長機制，確保農村干部薪酬水平與農村經濟社會發(fā)展同步增長；建立科學的考核評價機制，對村黨組織書記的決策水平、學習能力以及農業(yè)強國目標任務的完成情況進行全面考核評價，考評結果與績效獎勵直接掛鉤，作為農村基層干部的獎罰及任（免）職的重要依據(jù)。

發(fā)展黨員隊伍，鍛造先鋒隊

建設農業(yè)強國是一項長期而艱巨的歷史任務，不僅要組織引領、黨員帶頭，而且要久久為功、善作善成；要按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求和有關規(guī)定發(fā)展農民黨員，為建設農業(yè)強國鍛造先鋒隊。

一要嚴把入口。建設農業(yè)強國，推動農民黨員隊伍充分發(fā)展，要強化制度建設，補短板、強弱項，科學制定黨員發(fā)展規(guī)劃，健全發(fā)展農民黨員的目標責任，把發(fā)展農民黨員納入村黨組織書記考核指標。嚴格對照黨員標準，堅持把政治標準放在首位，將政治素養(yǎng)、理論學習、群眾基礎考察等融入發(fā)展農民黨員工作全過程，作為入黨和轉正的重要依據(jù)，實現(xiàn)全過程、全方位“體檢”，確保成熟一個發(fā)展一個，保持農村黨員隊伍的生機活力和黨組織的形象與威信。

二要調控結構。目前農村黨員隊伍存在年齡結構、知識結構、學歷結構、性別結構等不合理的現(xiàn)象，因而要注重定向調控，把好“結構關”，有針對性地實行指標傾斜，拓寬發(fā)展農民黨員的視野，暢通發(fā)展農民黨員渠道，積極引導重點群體、重點領域和重點行業(yè)中的優(yōu)秀分子向黨組織靠攏，更加注重從青年農民、致富能手、大學生、農村婦女以及非公經濟組織和社會組織中發(fā)展黨員，優(yōu)化農村基層黨員隊伍結構。

三要提高質量。全面推進鄉(xiāng)村振興，建設農業(yè)強國，需要打造一支政治過硬、理論深厚、信念堅定的黨員隊伍。因此，要組織開展專項業(yè)務培訓，不僅要提升黨務工作者業(yè)務能力，而且要提高黨員隊伍的整體素質，在建設農業(yè)強國中更好地發(fā)揮先鋒模范作用；嚴格落實中央組織部及各級黨委組織部門要求，全面推開農村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題排查整頓工作，對全體黨員進行逐一排查，嚴格規(guī)范程序，清退不合格黨員，保障農村黨員隊伍的先進性和純潔性。

四要發(fā)揮作用。村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部。鄉(xiāng)村要振興，黨員要先行。在農業(yè)強國建設的主戰(zhàn)場上，每個共產黨員都是一面旗幟，要敢擔當、善作為、作表率、講奉獻，自覺接受黨性鍛煉和考驗，充分發(fā)揮先鋒模范作用；建立黨員身份制度，讓黨員佩戴黨徽、黨員家門掛牌，亮明黨員身份，強化黨員意識、黨性意識，增強榮譽感、使命感、責任感，協(xié)助村“兩委”，敲百家門、訪百家人、聽百家言，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難，以實際行動踐行初心使命，把思想和行動集中統(tǒng)一到農業(yè)強國建設上來，凝心聚力建設農業(yè)強國。

（王小瓊 天津農學院鄉(xiāng)村振興研究院助理研究員，天津城鄉(xiāng)產業(yè)融合實驗室秘書長；張雅光 天津農學院馬克思主義學院教授）

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