市政協(xié)十四屆一次會議舉行專題座談會

以人民為中心 提升城市治理效能

如何創(chuàng)新城市治理？如何提升首都治理效能？1月17日下午，市政協(xié)十四屆一次會議舉行專題座談會，多位委員圍繞“科學(xué)把握超大城市治理規(guī)律持續(xù)提升首都城市現(xiàn)代化治理水平”積極建言獻策，為超大城市的科學(xué)治理貢獻智慧。

以人為本推進城市治理創(chuàng)新

“北京積極探索并初步形成以‘接訴即辦’為牽引的超大城市治理‘首都樣板’，為解決城市治理這一世界難題貢獻了‘中國之治’方案。”來自環(huán)境資源界的市政協(xié)委員、中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會副會長汪碧剛說，“城市治理的核心在‘人’，終點是文化，要以人為本系統(tǒng)推進城市治理和基層治理創(chuàng)新。”

在汪碧剛看來，城市治理創(chuàng)新應(yīng)當突出服務(wù)、共享和融合，從“管理型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”，從“網(wǎng)格化管理”轉(zhuǎn)為“網(wǎng)格化服務(wù)”，城市治理不但要體現(xiàn)工具化共享和信息化共享，更重要的是突出價值共享，促進城市居民之間的觀念、公共治理的融合。

“要著力形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。”汪碧剛說，推進黨建引領(lǐng)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，要強化街道主體責(zé)任，做實網(wǎng)格黨建，推動“多網(wǎng)合一”，以治理難點問題倒逼流程再造。

打造智慧城市新型應(yīng)用場景

在智慧城市建設(shè)中，如何以數(shù)字技術(shù)之“智”賦能首都城市現(xiàn)代化之“治”？來自共青團和青聯(lián)界的市政協(xié)委員、市工商聯(lián)副主席黃孝斌認為，北京應(yīng)加快打造智慧城市新型應(yīng)用場景，引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)開放應(yīng)用場景和創(chuàng)新資源，促進以頭部企業(yè)為牽引的上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動新技術(shù)、新應(yīng)用在首都落地生根。

“城市應(yīng)鼓勵市民參與城市感知系統(tǒng)的運行監(jiān)督，及時掌握廣大市民對城市運行風(fēng)險的動態(tài)反饋。”黃孝斌建議，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段將市民反饋轉(zhuǎn)化對接到感知體系當中，讓每位市民的移動終端成為風(fēng)險感知監(jiān)測點，真正把“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念貫穿于城市建設(shè)和治理的過程中。他說，針對交通、醫(yī)療、教育等場景，可研發(fā)設(shè)計關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)分析模型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的精準接入和及時更新，實時為城市運行管理精準把脈。

構(gòu)建全周期源頭治理綜合體系

如何深入推進社會矛盾糾紛源頭治理？來自共青團和青聯(lián)界的市政協(xié)委員、北京乾成律師事務(wù)所主任廖鴻程建議，應(yīng)進一步探索首都城市現(xiàn)代化治理的新路徑。他表示，北京的源頭治理工作已經(jīng)取得不少成績，但目前仍存在一些欠缺。“具體而言，有些重點領(lǐng)域糾紛缺乏預(yù)警機制，有些領(lǐng)域的糾紛易發(fā)多發(fā)，矛盾化解效率與群眾日益增加的需求不匹配。”

為更好提升首都治理效能，廖鴻程建議構(gòu)建一套“全周期管理、數(shù)智化升級”的源頭治理綜合體系。他設(shè)想，可運用區(qū)塊鏈等先進技術(shù)，建設(shè)一個協(xié)同共治大平臺，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，深度結(jié)合經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)，協(xié)同社會主體、監(jiān)管部門、糾紛化解組織、司法部門等力量，構(gòu)建“交易服務(wù)+風(fēng)險監(jiān)控+分流化解+信用評價”的閉環(huán)治理生態(tài)，形成“交易監(jiān)管在先、多元解紛為主、司法訴訟殿后”的多元主體參與的城市治理新格局。