市政協(xié)十四屆一次會(huì)議舉行專題座談會(huì)

以人民為中心 提升城市治理效能

如何創(chuàng)新城市治理？如何提升首都治理效能？1月17日下午，市政協(xié)十四屆一次會(huì)議舉行專題座談會(huì)，多位委員圍繞“科學(xué)把握超大城市治理規(guī)律持續(xù)提升首都城市現(xiàn)代化治理水平”積極建言獻(xiàn)策，為超大城市的科學(xué)治理貢獻(xiàn)智慧。

以人為本推進(jìn)城市治理創(chuàng)新

“北京積極探索并初步形成以‘接訴即辦’為牽引的超大城市治理‘首都樣板’，為解決城市治理這一世界難題貢獻(xiàn)了‘中國(guó)之治’方案。”來(lái)自環(huán)境資源界的市政協(xié)委員、中國(guó)社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪碧剛說(shuō)，“城市治理的核心在‘人’，終點(diǎn)是文化，要以人為本系統(tǒng)推進(jìn)城市治理和基層治理創(chuàng)新。”

在汪碧剛看來(lái)，城市治理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)突出服務(wù)、共享和融合，從“管理型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”，從“網(wǎng)格化管理”轉(zhuǎn)為“網(wǎng)格化服務(wù)”，城市治理不但要體現(xiàn)工具化共享和信息化共享，更重要的是突出價(jià)值共享，促進(jìn)城市居民之間的觀念、公共治理的融合。

“要著力形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。”汪碧剛說(shuō)，推進(jìn)黨建引領(lǐng)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，要強(qiáng)化街道主體責(zé)任，做實(shí)網(wǎng)格黨建，推動(dòng)“多網(wǎng)合一”，以治理難點(diǎn)問(wèn)題倒逼流程再造。

打造智慧城市新型應(yīng)用場(chǎng)景

在智慧城市建設(shè)中，如何以數(shù)字技術(shù)之“智”賦能首都城市現(xiàn)代化之“治”？來(lái)自共青團(tuán)和青聯(lián)界的市政協(xié)委員、市工商聯(lián)副主席黃孝斌認(rèn)為，北京應(yīng)加快打造智慧城市新型應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景和創(chuàng)新資源，促進(jìn)以頭部企業(yè)為牽引的上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)新技術(shù)、新應(yīng)用在首都落地生根。

“城市應(yīng)鼓勵(lì)市民參與城市感知系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)督，及時(shí)掌握廣大市民對(duì)城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)反饋。”黃孝斌建議，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段將市民反饋轉(zhuǎn)化對(duì)接到感知體系當(dāng)中，讓每位市民的移動(dòng)終端成為風(fēng)險(xiǎn)感知監(jiān)測(cè)點(diǎn)，真正把“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念貫穿于城市建設(shè)和治理的過(guò)程中。他說(shuō)，針對(duì)交通、醫(yī)療、教育等場(chǎng)景，可研發(fā)設(shè)計(jì)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)接入和及時(shí)更新，實(shí)時(shí)為城市運(yùn)行管理精準(zhǔn)把脈。

構(gòu)建全周期源頭治理綜合體系

如何深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛源頭治理？來(lái)自共青團(tuán)和青聯(lián)界的市政協(xié)委員、北京乾成律師事務(wù)所主任廖鴻程建議，應(yīng)進(jìn)一步探索首都城市現(xiàn)代化治理的新路徑。他表示，北京的源頭治理工作已經(jīng)取得不少成績(jī)，但目前仍存在一些欠缺。“具體而言，有些重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛缺乏預(yù)警機(jī)制，有些領(lǐng)域的糾紛易發(fā)多發(fā)，矛盾化解效率與群眾日益增加的需求不匹配。”

為更好提升首都治理效能，廖鴻程建議構(gòu)建一套“全周期管理、數(shù)智化升級(jí)”的源頭治理綜合體系。他設(shè)想，可運(yùn)用區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)一個(gè)協(xié)同共治大平臺(tái)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深度結(jié)合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)，協(xié)同社會(huì)主體、監(jiān)管部門、糾紛化解組織、司法部門等力量，構(gòu)建“交易服務(wù)+風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控+分流化解+信用評(píng)價(jià)”的閉環(huán)治理生態(tài)，形成“交易監(jiān)管在先、多元解紛為主、司法訴訟殿后”的多元主體參與的城市治理新格局。