代表暢談收獲與期待

“兩區(qū)”建設推動北京高水平開放

位于順義區(qū)的北京天竺綜合保稅區(qū)，跨境醫(yī)藥電商專用倉內一片忙碌景象。高高的貨架上裝滿進口藥品，工作人員加緊分揀包裝，物流車輛不停往返，市民從下單到收貨，最快可實現(xiàn)“次日達”。

進口藥品的物流速度，離不開“兩區(qū)”政策助力。政府工作報告中提出,推動服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設再升級，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升行動。代表們紛紛暢談政策紅利帶來的獲得感，圍繞“兩區(qū)”建設積極建言獻策。

制度創(chuàng)新助力企業(yè)規(guī)?？缭?/p>

市人大代表、科園信海（北京）醫(yī)療用品貿(mào)易有限公司對外事務部總經(jīng)理胡曉霞，對政府工作報告提到的推動綜保區(qū)申請創(chuàng)設和創(chuàng)新發(fā)展感觸頗深。

“兩區(qū)”建設以來，公司所在的順義區(qū)依托進口口岸區(qū)域優(yōu)勢，多項制度創(chuàng)新促進了醫(yī)藥貿(mào)易快速增長，公司業(yè)務也有了突飛猛進的增長。她舉例說，保稅區(qū)試點一般納稅人政策實施以及在保稅區(qū)開放藥品經(jīng)營準入資質后，公司從進口服務企業(yè)轉型升級為醫(yī)藥貿(mào)易企業(yè)，業(yè)務規(guī)模從千萬級水平跨越到百億行列。

“原先送檢進口醫(yī)藥很折騰，我們要跑很多地方。”胡曉霞說，政府部門主動上門服務，將藥監(jiān)局、藥檢所業(yè)務辦理開到了保稅區(qū)，提供通關抽樣一體化服務，庫區(qū)門口就可以完成相關手續(xù)，大幅縮短了藥檢抽樣等待時間和藥品上市時間。

胡曉霞呼吁，相關部門可充分發(fā)揮“兩區(qū)”制度創(chuàng)新優(yōu)勢，依托北京市疑難罕見病診療能力，解決臨床急需罕見病藥品可及性問題，在北京天竺綜保區(qū)建立罕見病藥品保障先行區(qū)。

差異化探索釋放發(fā)展“強磁力”

在回顧過去五年工作時，政府工作報告提出，聚力抓好“兩區(qū)”建設推動改革開放，首都發(fā)展動力和活力進一步增強。各區(qū)差異化探索制度創(chuàng)新，“三城一區(qū)”、臨空經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)、中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)釋放發(fā)展“強磁力”。

據(jù)了解，順義區(qū)在探索制度創(chuàng)新方面持續(xù)發(fā)力，已完成90項“兩區(qū)”建設重點任務，形成了15項全國首創(chuàng)或首批試點政策；城市副中心以“金融+總部”產(chǎn)業(yè)定位，著力聚集全球頂尖資源，建設全球財富管理中心和北京綠色金融國際中心。

“兩區(qū)”建設需要大量熟悉國際規(guī)則的專業(yè)人才。市人大代表、中關村實驗室總工程師傅首清建議，“兩區(qū)”建設中市區(qū)兩級應形成聯(lián)動機制，搭建政產(chǎn)學研成果轉化落地平臺，實現(xiàn)體系化支持；針對特殊性人才加大支持力度，對企業(yè)及科研院所發(fā)展和人才落戶針對性給予政策支持，形成制度性安排，解決人才支持政策“最后一公里”問題。

更多配套制度保障護航

北京金融安全產(chǎn)業(yè)園，是一個金融科技特色園區(qū)。數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈……園區(qū)目前集聚了近千家金融科技、監(jiān)管科技、數(shù)字科技公司，為數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展提供了很好的支撐載體。

以首善標準推進“兩區(qū)”建設，不僅需要政策創(chuàng)新的突破，也要有相配套的制度保障護航。市人大代表、北京海聚博源科技孵化器有限公司董事長馬小蘭表示，金融服務是“兩區(qū)”建設中的重點發(fā)展領域，有必要進一步突出金融安全的核心地位，推進首都金融安全體系和能力現(xiàn)代化。她建議，政府部門應發(fā)揮撮合作用，在“兩區(qū)”建設中引導金融安全企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集和平臺效應，配套相關產(chǎn)業(yè)政策。

“做好‘兩區(qū)’建設既要進一步激發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)活力，也要健全金融風險與安全管理。”她還建議，進一步完善對各類科技驅動的新型金融活動的規(guī)范與立法。