首都財政全力穩(wěn)大盤促經濟保民生

2022年北京新增減稅降費超2000億元

1月15日，北京市第十六屆人民代表大會第一次會議開幕?！蛾P于北京市2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算（草案）的報告》（簡稱“預算報告”）提請大會審議。預算報告顯示，2022年全市一般公共預算收入累計完成5714.3億元，扣除留抵退稅因素后，同口徑增長2.6%，全力保障重點支出、兜住兜牢民生底線。展望2023年，全市財政收支“緊平衡”狀態(tài)仍將持續(xù)，全市一般公共預算收入預期5942.9億元，增長4%。

應對多重沖擊 實現收支平衡

回望過去一年，面對疫情反復、經濟下行、大規(guī)模退稅減稅降費政策實施等超預期因素沖擊，本市全力推動財政收入企穩(wěn)回升。數據顯示，2022年全市一般公共預算收入累計完成5714.3億元，按財政部要求扣除留抵退稅因素后，實現同口徑增長2.6%。其中，稅收占比為85.2%，收入質量（稅收收入占財政收入比重）繼續(xù)保持全國第一。

面對減收疊加和增支聚集的挑戰(zhàn)，本市綜合用好中央留抵退稅專項補助、積極爭取新增一般債券、加強財源建設，統(tǒng)籌多種財力來源，實現了收支“緊平衡”，成績來之不易。

2022年，全市一般公共預算支出7156.0億元，增長4.3%。一方面，財政全力保障黨的二十大、北京冬奧會及冬殘奧會、中軸線申遺等大事要事。另一方面，堅持在發(fā)展中優(yōu)先保障和改善民生，教育、文化體育、社保就業(yè)、交通運輸、城市運行等民生領域支出得到有效保障。

千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加大失業(yè)保險基金、就業(yè)專項資金等資金統(tǒng)籌力度，綜合實施社會保險補貼、擴崗補助等措施，促進19.9萬名城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)。

頂格落實減稅降費保市場主體

積極的財政政策進一步提升效能，推動首都經濟社會高質量發(fā)展。去年全年，本市頂格落實國家減稅降費政策，全年新增免減退緩稅費超2000億元。以“退”保穩(wěn)，大規(guī)模減稅降費力保市場主體“青山常在”。

其中，最主要的增值稅留抵退稅政策為全市超8萬戶企業(yè)讓利1081.2億元，九成為小微企業(yè)。在地方權限內，延續(xù)實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免等政策，為企業(yè)讓利約750億元，惠及全市超100萬家市場主體。支持社會保險費“應緩盡緩”，對受疫情影響較大的餐飲、零售、旅游、民航、文化娛樂等行業(yè)，本市階段性實施緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險費超160億元，受益群眾130萬人。

本市還綜合運用財政政策“工具箱”，保障穩(wěn)經濟“45條”等助企紓困措施落地生效，有力支撐首都經濟社會發(fā)展“基本盤”。政府債券充分發(fā)揮穩(wěn)經濟、促增長作用。去年本市新增債務限額938億元，其中一般債務149億元、專項債務789億元，主要投向城市副中心，自貿試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)（海淀）、大興國際機場臨空經濟區(qū)，以及城市有機更新等重點項目。

今年財政收入預期增長4%

展望2023年，從收入上看，隨著疫情防控措施因時因勢優(yōu)化調整，以及“新12條”等穩(wěn)經濟接續(xù)政策出臺實施，有利于進一步增強全市市場主體的活力和發(fā)展動力，為財政收入增長奠定堅實基礎。但外部風險挑戰(zhàn)仍然復雜嚴峻，財政收入可持續(xù)增長面臨較大不確定性。預算報告顯示，2023年，全市一般公共預算收入預期5942.9億元，增長4%，收入質量將繼續(xù)在全國保持較高水平。

支出上，積極的財政政策將加力提效，保持必要的財政支出強度，聚焦支持科技創(chuàng)新、高精尖等創(chuàng)新發(fā)展領域，更好地發(fā)揮財政對經濟增長的拉動作用。2023年，一般公共預算支出7635.0億元，同口徑增長8.0%，將為市委市政府重點工作的開展提供有力支撐。教育、醫(yī)療、社會保障等民生支出占比繼續(xù)保持八成以上。

今年，財政將進一步強化精準施策，結合新出臺的積極應對疫情影響助企紓困的若干措施，持續(xù)加強財源建設，確?；萜笾蟠胧┞涞?，助力提振市場信心，全力推動經濟回穩(wěn)向上。同時，強化利民為本，支持疫情防控措施因時因勢優(yōu)化，保障好群眾就醫(yī)用藥，加快完善衛(wèi)生健康服務體系，促進醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、生育支持等公共服務資源質量更優(yōu)質、布局更均衡。