市政協(xié)十四屆一次會(huì)議舉行記者會(huì)

城市更新讓北京更加宜居

1月15日，市政協(xié)十四屆一次會(huì)議舉行記者會(huì)。李巖、許檳、吳晨、錢嘉宏四位委員圍繞“貫徹落實(shí)中共二十大精神，為深入推進(jìn)首都城市更新、打造宜居環(huán)境獻(xiàn)計(jì)出力”主題建言獻(xiàn)策，并回答記者提問。圖為記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 本報(bào)記者 方非攝

1月15日，市政協(xié)十四屆一次會(huì)議舉行記者會(huì)。圖為本報(bào)記者戴著AR眼鏡向委員提問。本報(bào)記者 方非攝

本報(bào)記者 王琪鵬 陳雪檸 馬婧

如何處理好城市更新與歷史文化保護(hù)傳承的關(guān)系？老舊小區(qū)如何改造得更宜居？在減量發(fā)展的背景下，如何更好地踐行“雙碳”理念？昨天下午，市政協(xié)十四屆一次會(huì)議舉行記者會(huì)，市政協(xié)委員許檳、吳晨、李巖、錢嘉宏，圍繞“深入推進(jìn)首都城市更新、打造宜居環(huán)境”積極建言獻(xiàn)策。

城市更新既要保護(hù)又要“創(chuàng)造”

“今年是北京建都870年。”北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司總建筑師、總規(guī)劃師、首鋼集團(tuán)總建筑師吳晨，是來自無黨派界別的市政協(xié)委員。他說，北京有著3000余年的建城史，870年的建都史，因此，在北京的城市更新工作中，既要深度挖掘歷史文化內(nèi)涵、繼承傳統(tǒng)營(yíng)城思想，尊重傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，也需要?jiǎng)?chuàng)新，讓傳統(tǒng)商業(yè)文化煥發(fā)新活力。

吳晨委員結(jié)合履職工作，以南鑼鼓巷、地安門外大街、鼓樓西大街、前門大柵欄商圈等案例，講述了老城區(qū)如何在城市更新中煥發(fā)新的魅力。前門大柵欄地區(qū)是傳統(tǒng)中軸線上京味文化集中承載地，在清代還是北京最繁榮的市井商業(yè)區(qū)。作為整個(gè)前門大柵欄商圈復(fù)興計(jì)劃的有機(jī)組成部分，今年底，北京坊二期即將亮相，推進(jìn)傳統(tǒng)商圈的迭代升級(jí)。

北京坊是非常成功的城市更新范例，被稱為“老城復(fù)興金名片”。吳晨委員說，為了尊重歷史風(fēng)貌，北京坊保留了原有街巷格局肌理，并在內(nèi)部規(guī)劃多處小型公共活動(dòng)廣場(chǎng)和屋頂平臺(tái)等作為開放的城市活動(dòng)空間，重振街區(qū)活力。“未來，結(jié)合正陽橋遺址的考古工作，我們通過政協(xié)委員建言獻(xiàn)策渠道，正在積極推進(jìn)前三門護(hù)城河正陽門段水系歷史景觀恢復(fù)，全面提升地區(qū)公共空間品質(zhì)。”

今年，隆福寺歷史文化街區(qū)南側(cè)的隆福廣場(chǎng)改造也將完成。改造后的隆福廣場(chǎng)將主打科技體驗(yàn)，并將聚焦中國(guó)傳統(tǒng)文化，構(gòu)成北京核心區(qū)內(nèi)又一重要特色商圈。

老舊小區(qū)改造不止于“住”

如何推動(dòng)居住類項(xiàng)目的城市更新？來自民革界的市政協(xié)委員、首開集團(tuán)總經(jīng)理李巖分享了“首開做法”“首開經(jīng)驗(yàn)”。

“2019年我們和石景山區(qū)政府簽署戰(zhàn)略合作，在老山東里、古城南路等老舊小區(qū)開展整治改造，不僅改善了居民生活環(huán)境，還吸納了屬地居民就業(yè)。”記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，李巖亮出了改造前后對(duì)比圖，小區(qū)里原本雜亂的車棚已變身社區(qū)食堂、便民超市、再生資源回收站等，社區(qū)環(huán)境煥然一新。

作為危舊樓房拆除重建項(xiàng)目，光華里五號(hào)樓和六號(hào)樓都有著約70年樓齡，存在較大安全隱患，雖然是成套住宅，但有一定數(shù)量的合居戶。“我們?cè)趪?yán)控增量的前提下實(shí)施拆除重建，解決了安全問題，也解決了合居問題，去年居民已實(shí)現(xiàn)入住。”李巖介紹，在東城區(qū)政府的大力支持下，首開還完成了皇城景山街區(qū)一期、二期和國(guó)子監(jiān)孔廟街區(qū)一期的申請(qǐng)式退租；今年除繼續(xù)推動(dòng)在施項(xiàng)目外，還將啟動(dòng)200萬平方米老舊小區(qū)綜合整治，打造通州怡樂園家園中心等高質(zhì)量便民服務(wù)示范項(xiàng)目。

在減量發(fā)展的背景下，城市更新如何更好地踐行“雙碳”理念？來自科技界的市政協(xié)委員、市住宅建筑設(shè)計(jì)研究院總經(jīng)理錢嘉宏說，近幾年她圍繞老舊小區(qū)改造進(jìn)行了大量調(diào)研工作，很多老舊小區(qū)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)抗震加固、外墻外保溫的節(jié)能改造等，極大改善了百姓居住條件；同時(shí)，很多街道旁、小區(qū)周邊的邊角地、畸零地、拆違騰退地等小微公共空間也在進(jìn)行綠色改造與功能提升，將消極的小空間改造為安全舒適、綠色優(yōu)美、有文脈印記同時(shí)有各種設(shè)施的活力空間。

“我們同時(shí)也看到，在城市更新領(lǐng)域里，一些改造項(xiàng)目受資金壓力等限制，在改造過程中落實(shí)綠色低碳技術(shù)的并不多。”錢嘉宏建議，今后的改造項(xiàng)目在滿足基本民生功能提升的同時(shí)，大力推廣綠色技術(shù)，從安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、綠色宜居等多方面進(jìn)一步提升改造項(xiàng)目綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

城市更新工作沒有“完成時(shí)”

今年3月1日，《北京市城市更新條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將正式實(shí)施。如何理解《條例》的重要作用？來自致公黨界別的市政協(xié)委員、市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院弘都院總規(guī)劃師許檳介紹，北京目前已經(jīng)形成不同層級(jí)的規(guī)劃，而《條例》就是對(duì)零星分散的城市更新項(xiàng)目形成整體性、系統(tǒng)性的規(guī)劃引領(lǐng)。

《條例》明確，責(zé)任規(guī)劃師要“指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施，發(fā)揮技術(shù)咨詢作用”。對(duì)此，許檳建議，未來責(zé)任規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮專業(yè)協(xié)同作用，更深入地參與更新規(guī)劃編制，將長(zhǎng)期積累的鮮活資料統(tǒng)籌納入到城市更新規(guī)劃之中，搭建專業(yè)統(tǒng)籌協(xié)同的技術(shù)平臺(tái)。

“回想上屆政協(xié)的屆首年，正值北京新版城市總體規(guī)劃批復(fù)后進(jìn)入全面實(shí)施的起步年。”許檳介紹，五年來，市政協(xié)不斷圍繞城市更新工作中的重點(diǎn)民生關(guān)切方面，察民情、聽民意，先后提出百余條意見建議。市政協(xié)人口資源環(huán)境和建設(shè)委員會(huì)也連續(xù)四年圍繞居住類“城市更新”的宜居議題，開展協(xié)商調(diào)研和民主監(jiān)督，推動(dòng)城市更新工作的完善。

“城市更新面向宜居環(huán)境的建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。”許檳說，今年市政協(xié)將針對(duì)推進(jìn)老舊小區(qū)改造和核心區(qū)平房申請(qǐng)式退租開展專項(xiàng)監(jiān)督。《條例》實(shí)施后，市政協(xié)也將繼續(xù)圍繞相關(guān)情況開展協(xié)商活動(dòng)。