【光明論壇】

近期召開的中央經(jīng)濟工作會議深入分析了當前經(jīng)濟形勢，全面部署了2023年經(jīng)濟工作。會議用“成績殊為不易，值得倍加珍惜”來總結極不平凡的今年，用“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”確定了明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)，用“推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”明確了明年經(jīng)濟工作的目標，用“從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手”作為明年經(jīng)濟工作的抓手。這些重要論斷既有對當前經(jīng)濟形勢的科學判斷，又有以中國式現(xiàn)代化推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署。

我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。面對明年經(jīng)濟發(fā)展的復雜環(huán)境和推動經(jīng)濟運行總體回升的明確目標，中央提出了“六個更好統(tǒng)籌”，即更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更好統(tǒng)籌當前和長遠。其中的核心是深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。

擴大內(nèi)需和供給側結構性改革協(xié)同發(fā)力，夯實經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。中央經(jīng)濟工作會議要求，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內(nèi)需。對此，一是要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。從消費需求來看，增加城鄉(xiāng)居民收入，既要持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，又要積極發(fā)展服務消費和新型消費；從投資需求來看，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，釋放內(nèi)需潛能。二是要加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng)新驅動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求。面向需求結構變化和供給革命，強化科技自立自強，保障能源和糧食安全；圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠；壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持平臺企業(yè)勇于開辟新領域、制勝新賽道。三是要著力消除制約居民消費的不利因素。完善促進消費的體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力，發(fā)揮對外開放對內(nèi)需的促進作用。

經(jīng)濟政策與其他政策協(xié)同發(fā)力，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。此次中央經(jīng)濟工作會議提出“加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”。在積極的財政政策上加力提效，在穩(wěn)健的貨幣政策上精準有力。在產(chǎn)業(yè)政策上要求發(fā)展和安全并舉，既要強鏈又要補鏈，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。在科技政策要聚焦自立自強，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。在社會政策上強調(diào)兜牢民生底線，落實就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌以及優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局。整個政策體系有三大關鍵詞，一是“精準”，注重圍繞市場主體需求施策，著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；二是“活力”，遵循經(jīng)濟規(guī)律，改善社會心理預期，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；三是“系統(tǒng)”，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，堅持以系統(tǒng)觀念謀劃新一輪全面深化改革，防止顧此失彼。

國內(nèi)大循環(huán)和國際循環(huán)協(xié)同發(fā)力，增強外貿(mào)升級和吸引外資的張力。一方面，要更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易；另一方面，要更大力度促進外資穩(wěn)存量、擴增量，把握投資驅動貿(mào)易的新趨勢，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點。合理縮減外資準入負面清單，擴大市場準入，加大現(xiàn)代服務業(yè)領域開放力度；依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；落實好外資企業(yè)國民待遇，實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。最后，在推進高水平對外開放中穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，實現(xiàn)新一輪全面深化改革和高水平開放的相互促進。

（作者：殷德生，系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員，華東師范大學經(jīng)濟學院院長、教授）