近日，中共中央、國務院發(fā)布了《關于構建數(shù)據基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據要素作用的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的出臺，有利于讓數(shù)據要素活起來、動起來、用起來，充分有效激活數(shù)據要素價值，賦能實體經濟，推動高質量發(fā)展。

　數(shù)據是新型生產要素。在數(shù)字經濟時代，龐大、復雜的經濟活動所產生的海量數(shù)據，蘊藏著巨大價值。數(shù)據作為新型生產要素，是數(shù)字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環(huán)節(jié)，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式，對催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、提高生產效率、提升生活品質和創(chuàng)新社會治理的作用日益凸顯。與其他生產要素相比，數(shù)據具有可復制、非消耗、邊際成本接近于零等新特性，打破了自然資源有限供給對增長的制約，對其他生產要素具有放大、疊加、倍增作用。

數(shù)據賦能數(shù)字經濟發(fā)展。數(shù)據如同數(shù)字經濟時代的“石油”，為數(shù)字經濟發(fā)展提供重要驅動力。數(shù)據是平臺經濟發(fā)展和傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉型的核心內容，數(shù)據帶來新的發(fā)展動能，數(shù)據蘊含新的競爭優(yōu)勢。我國是人口大國和世界第二大經濟體，互聯(lián)網用戶規(guī)模龐大，擁有海量數(shù)據資源和豐富應用場景優(yōu)勢。充分利用這些優(yōu)勢，發(fā)掘和釋放數(shù)據要素價值、激活數(shù)據要素潛能，促進數(shù)字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟，有利于抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點，構筑國家競爭新優(yōu)勢。

構建數(shù)據基礎制度十分必要。數(shù)據作為新型生產要素，具有無形性、非消耗性等特點，可以接近零成本無限復制，對傳統(tǒng)產權、流通、分配、治理等制度提出新挑戰(zhàn)。構建數(shù)據基礎制度，對數(shù)據確權、流通、交易、分配以及安全等方面進行合理的制度設計，建立與數(shù)字生產力發(fā)展相適應的生產關系，可以不斷解放和發(fā)展數(shù)字生產力。《意見》堅持促進數(shù)據合規(guī)高效流通使用、賦能實體經濟這一主線，以充分實現(xiàn)數(shù)據要素價值、促進全體人民共享數(shù)字經濟發(fā)展紅利為目標，著力構建“保障權益、合規(guī)使用的數(shù)據產權制度”“合規(guī)高效、場內外結合的數(shù)據要素流通和交易制度”“體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據要素收益分配制度”“安全可控、彈性包容的數(shù)據要素治理制度”四個制度，初步形成我國數(shù)據基礎制度的“四梁八柱”。

構建數(shù)據基礎制度體系，是新時代我國改革開放事業(yè)持續(xù)向縱深推進的標志性、全局性、戰(zhàn)略性舉措。要切實加強組織領導，加大政策支持力度，積極鼓勵試驗探索，穩(wěn)步推進制度建設，將數(shù)據要素的重要作用切實發(fā)揮出來，充分釋放數(shù)字經濟紅利。（來源：宣講家網）

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作者單位：成都市金牛區(qū)發(fā)展和改革局

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