近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》的出臺(tái)，有利于讓數(shù)據(jù)要素活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、用起來(lái)，充分有效激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)要素。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，龐大、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，蘊(yùn)藏著巨大價(jià)值。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式，對(duì)催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、提高生產(chǎn)效率、提升生活品質(zhì)和創(chuàng)新社會(huì)治理的作用日益凸顯。與其他生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)具有可復(fù)制、非消耗、邊際成本接近于零等新特性，打破了自然資源有限供給對(duì)增長(zhǎng)的制約，對(duì)其他生產(chǎn)要素具有放大、疊加、倍增作用。

數(shù)據(jù)賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)據(jù)如同數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“石油”，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要驅(qū)動(dòng)力。數(shù)據(jù)是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容，數(shù)據(jù)帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)能，數(shù)據(jù)蘊(yùn)含新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是人口大國(guó)和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模龐大，擁有海量數(shù)據(jù)資源和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)。充分利用這些優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘和釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值、激活數(shù)據(jù)要素潛能，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有利于抓住先機(jī)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度十分必要。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，具有無(wú)形性、非消耗性等特點(diǎn)，可以接近零成本無(wú)限復(fù)制，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等制度提出新挑戰(zhàn)。構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易、分配以及安全等方面進(jìn)行合理的制度設(shè)計(jì)，建立與數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，可以不斷解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力。《意見》堅(jiān)持促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一主線，以充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值、促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利為目標(biāo)，著力構(gòu)建“保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度”“合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度”“體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度”“安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度”四個(gè)制度，初步形成我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的“四梁八柱”。

構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，是新時(shí)代我國(guó)改革開放事業(yè)持續(xù)向縱深推進(jìn)的標(biāo)志性、全局性、戰(zhàn)略性舉措。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持力度，積極鼓勵(lì)試驗(yàn)探索，穩(wěn)步推進(jìn)制度建設(shè)，將數(shù)據(jù)要素的重要作用切實(shí)發(fā)揮出來(lái)，充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利。（來(lái)源：宣講家網(wǎng)）

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作者單位：成都市金牛區(qū)發(fā)展和改革局

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