二、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

從黨的十四大提出“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”以來，我們在這方面做了很多工作，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。黨的十八大以來，特別是黨的十八屆三中全會，對全面深化改革的部署，也主要是圍繞社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和完善展開的。

黨的二十大報告對“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”作了進(jìn)一步部署。報告以“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”為總體要求，從市場主體、市場體系、市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系等方面，對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了闡述。

（一）市場主體

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分。

從經(jīng)濟(jì)制度的角度來看，要不斷豐富市場主體，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。實際上，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各有其特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。有些領(lǐng)域需要公有制經(jīng)濟(jì)，有些領(lǐng)域中非公有制經(jīng)濟(jì)則更能發(fā)揮優(yōu)勢。

我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。我國取得的重大成就，很大程度是因為我們更好地發(fā)揮了政府作用。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”這是我們黨對政府和市場關(guān)系的重要認(rèn)識。在此要求下，我們不斷健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

怎樣在“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求下，發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性，不斷豐富市場主體？就是要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。

1.深化國資國企改革

黨的二十大報告指出，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。這是當(dāng)前對國有經(jīng)濟(jì)的布局。將“做強(qiáng)做優(yōu)”放在“做大”的前面，也是對國有資本和國有企業(yè)的進(jìn)一步部署。

2.優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境

黨的二十大報告指出，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。在這些方面，政府還有很多工作要做。

3.完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

黨的二十大報告指出，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。以前，我們對現(xiàn)代企業(yè)的理解主要是公司制企業(yè)，在公司制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)上過多地學(xué)習(xí)了西方的一些做法，當(dāng)然這在當(dāng)時也是非常必要的。在公司制所有者和經(jīng)營者分離、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離后，所有者不再是經(jīng)營者，經(jīng)營者一般是職業(yè)經(jīng)理人。在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離后，企業(yè)由經(jīng)營者來經(jīng)營。怎樣完善企業(yè)治理機(jī)制？既要體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的一般要求，又要體現(xiàn)中國特色，這樣才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

4.支持中小微企業(yè)發(fā)展

支持中小微企業(yè)發(fā)展，這也是我們這幾年著重做的事情。

各類企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中，都要打造創(chuàng)新型企業(yè)。創(chuàng)新型企業(yè)，主要是依靠技術(shù)創(chuàng)新取得市場競爭優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)。要提升企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)意識。創(chuàng)新型企業(yè)特征是企業(yè)家重視研發(fā)能力建設(shè)，有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，與客戶、供應(yīng)商和科學(xué)界聯(lián)系密切，具有持續(xù)研發(fā)能力。

《中國統(tǒng)計年鑒2021》顯示，截至2020年底，企業(yè)單位數(shù)為25055456個，其中，國有企業(yè)82155個，私營企業(yè)22835565個，有限責(zé)任公司1557067個，股份有限公司110713個，港、澳、臺商投資企業(yè)143350個，外商投資企業(yè)127754個。由此可見，市場主體的數(shù)量很大。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)看，企業(yè)單位數(shù)為399375個，其中，國有企業(yè)和國有控股工業(yè)企業(yè)共24566個，私營工業(yè)企業(yè)286430個，外商投資和港澳臺商投資工業(yè)企業(yè)單位數(shù)為43026個。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)看，營業(yè)收入為1083658.4億元，其中：私營工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入為413564.0億元，占比38%；外商投資和港澳臺商投資工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入為243188.6億元，占比22%；國有獨(dú)資和國有控股占比超過30%。目前，要對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)的數(shù)量和營業(yè)收入占比進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要“加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”，“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。同時，還要吸引外資。

2020年7月，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的講話，對弘揚(yáng)企業(yè)家精神進(jìn)行了闡述，他強(qiáng)調(diào)“企業(yè)家要帶領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，走向更輝煌的未來，就要在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責(zé)任和國際視野等方面不斷提升自己”。黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)要“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”。企業(yè)家創(chuàng)新活動是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。對此我們要更加重視。

（二）市場體系

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。破除阻礙要素流動的體制機(jī)制障礙，完善要素市場化配置機(jī)制，擴(kuò)大要素市場化配置范圍，推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。

（三）市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。比如，在市場準(zhǔn)入方面，實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；在公平競爭方面，既要開展競爭，又要加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭。當(dāng)前，一些消費(fèi)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭比較突出，有些企業(yè)存在不講誠信問題，這些都破壞了公平競爭的環(huán)境。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。

（四）健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系

國家發(fā)展規(guī)劃在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。